2. Экономические последствия и материальные затраты на обеспечение бжд.
Экономический ущерб оценивается в стоимостном выражении. Различают виды ущерба: прямой, косвенный, социально-экономический, эколого-экономический. Предприятия стремятся вкладывать средства в безопасность и экологичность производства. Поэтому для их побуждения применяются законодательные, нормативные акты, надзорные и контрольные органы. Основной принцип – загрязнитель платит. Взимается плата за сверхнормативный выброс, сброс, размещение. Базовые нормативные платы устанавливаются по каждому веществу с учетом их опасности на окружающую среду.
Применяются меры административного и юридического воздействия – прекращение деятельности предприятия, привлечение к уголовной ответственности. Меры по обеспечению безопасности работающих:
1) устранение производственных вредностей
2) защита работника от вредности
3) обучение работников безопасным приемам труда
К защитным индивидуальным средствам относятся спецодежда, обувь, защитные приборы (противогаз, респиратор), мази. Согласно ГОСТу существует 5 видов инструктажа: вводный, первичный, повторный, текущий, внеплановый.
В соответствии с законом «об основах охраны труда в РФ» должно осуществляться финансирование мероприятий охраны труда в размере 0,1% от суммы на производство продукции (услуг и работ), а в организациях эксплуатационной деятельности 0,7% от суммы эксплуатационных расходов. Снижение затрат от предотвращения ущерба: экономия на доплату в тарифах, ставках, доплата за профессиональные заболевания, несчастные случаи, дополнительные расходы на медицинскую, социальную, профессиональную реабилитацию.
Экономическая безопасность.
Существует указ Президента РФ №24 от 2000г «О концепции национальной безопасности РФ». Это система взглядов на обеспечение РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. Экономическая безопасность РФ является обеспечением безопасности экономики, функционирующей в режиме расширенного воспроизводства при maxнезависимости от внешнего воздействия.
Основные элементы экономической безопасности.
способность страны иметь экономический потенциал, обеспечивающий устойчивое и прогрессивное развитие всех сфер жизни.
Способность страны самостоятельно воспроизводить и обеспечивать население необходимыми благами в соответствии с мировыми стандартами и обеспечивать безопасности всех слоев населения
Способность страны сохранять стабильность при внешних и внутренних экономических, политических, природных, техногенных и прочих дестабилизирующих воздействиях.
Экономическая безопасность – многоуровневое явление, состоит из экономической безопасности страны в целом, регионе отрасли, гражданина и предпринимателя. Обеспечение экономической безопасности представляет систему мер, обеспечивающих защиту национальных интересов России в сфере экономики, откуда бы они не исходили. Среди них основные:
информационно-аналитические меры
меры регулярного воздействия (устранения кризисных явлений, устранение угроз для страны)
меры прямого воздействия (контроль за экономикой, программа выхода из кризиса)
Основные угрозы экономической безопасности
Угрозу интересам России в области экономической безопасности многоаспектны. Налицо угрозы внешней опасности (движение НАТО на Восток), глобализация экономики, ТНК, а в будущем и Китай, и постоянно ведется скрытая война против нашей страны. Внутренняя опасность:
Резкая дифференциация доходов
Ухудшение питания
Смертность населения
Плохое здравоохранение
Рост бедности и пр
Степень расслоения существует всюду и всегда, но не с такой амплитудой, как у нас: 3-5% очень богатых люде и огромное число за чертой ниже прожиточного минимума. Опыт показывает, что соотношение наиболее богатых 10% и наиболее бедных 10% не должно превышать 1/6. в другом случае общество становится социально опасным. НТП определяет состояние экономики и ее развитие в будущем. В настоящее время НТП в России очень упал. Серьезными внутренними угрозами в экономической области является:
Незавершенность экономический преобразований
Неравномерность развития регионов
Спад производства
Открытость российской экономики из-за отсутствия экономической политики (утечка мозгов), что приводит к деградации технологического и экономического потенциала
Инвестиционный кризис
Государственная деятельность по обеспечению экономической безопасности.
Государственная деятельность по обеспечению экономической безопасности является важной функцией гос-ва. Указ президента РФ 1996г «О государственной стратегии экономической безопасности РФ». Содержит основные положения, связанные с безопасностью страны. Гос. безопасность включает:
мониторинг экономики и общества с целью прогнозирования и выявления внутренних и внешних угроз
комплекс мер оперативного характера и долговременных мер по нейтрализации внутренних и внешних угроз
организация работы по реализации комплекса государственных мер по обеспечению экономической безопасности.
В доктрине «Информационная безопасность РФ», утвержденной приказом Президента РФ в 2000г. Очень серьезное внимание уделяется обеспечению информационной безопасности в сфере экономики:
Государственная статистика
Финансово-кредитная система
АСУ федеральных органов исполнительной власти
Бухгалтерский учет предприятия и организации
Система сбора, обработки, передачи и хранения финансовой, биржевой, налоговой информации.
Рыночные отношения в России породили множество внутренних угроз и сделали эту защиту во многом очень ненадежной сегодня. Контрольная деятельность различных структур по сбору, хранению и защите информации создали реальную угрозу экономической безопасности страны, аналогичной угрозой возникают и при бесконтрольном привлечении иностранных фирм к созданию подобных систем. Доступ их конфиденциальной экономической информации привлекает иностранные разведки. Серьезную угрозу представляют компьютерные преступления в связи с проникновением криминальных элементов в компьютерные системы банков. Существующая у нас сегодня недостаточная нормативная база, определяющая ответственность за недостоверность и сокрытие данных о коммерческой деятельности, о разглашении коммерческой тайны, противоправное копирование информации и прочее наносит огромный вред экономической базе страны.
Основные меры по обеспечению информационной безопасности страны является:
строгий госконтроль за системой сбора, обработки, хранения и передачи статистической, банковской, биржевой, финансовой, налоговой и таможенной информацией.
Перестройка государственной статистической информации с целью ее достоверности, ответственности лиц за ее подготовку, ограничение конвертизации этой информации
Разработка и внедрение национальных защитных систем электронных платежей на базе интеллектуальных карт, электронных денег и пр.
Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей информационные отношения в сфере экономики.
Подготовка персонала в системе сбора, обработки, хранения и т.д.
Сегодня в России параллельно складывается и негосударственная система защиты экономических реформ, нацеленная в первую очередь на безопасность предпринимательства, собственности, личности.
Международное сотрудничество в области БЖД и охраны окружающей среды
Современное государственное сотрудничество осуществляется по переменным направлениям:
международные организации
международные конвенции
междусторонние и двухсторонние связи
международное сотрудничество в решении глобальных проблем, взаимодействие общества защиты природы является объективной потребностью эпохи, условиями существования и прогресса человечества
единство и взаимосвязь биосферных процессов и условность государственных границ не позволяет организациям оградиться от ухудшения качества воды, почвы, воздуха. Большая часть загрязнения поступает из Канады и США. 20% серы, образующей кислотные дожди, поступают в СНГ из Европы. Предприятия Сев-Зап России существенно ухудшают экологическую обстановку Финляндии, поэтому мало совершенствовать систему природопользования только в своей стране. Необходимо развивать международное законодательство, регулирующее совместные усилия в области БЖД человечества.
международные организации, способствующие БЖД человечества – крупнейшей межправительственной организацией является ООН, в состав которой входит ЮНЕСКО, который существует с 1946г с целью содействия миру и международной безопасности путем развития и сотрудничества между государствами в области просвещения, науки и культуры. Важнейшей является программа ООН по окружающей среде ЮНЕТ. Учреждена в 1972г с целью координации организации по окружающей среде, разнообразию биологического разнообразия, деградации почвы и т.д. всемирный союз охраны природы, основанный в 1948г объединяет 78 государств. Деятельность его известна по Красной книге, по создания парковых охраняемых территорий.
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). Создано ООН в 1957г и объединяет 165 стран. Способствует координации стран в области здравоохранения. По утверждению и контролю заболеваний, улучшению окружающей среды, планированию и внедрению правоохранительных программ.
Международная организация по запрещению химического оружия. Россия вошла с 1997г – новый виток разоружения в России самые большие запасы хамического оружия. На повестке дня Программа по охране окружающей среды, экологических, социальных и политических факторов, проблем здоровья и борьбы с бедностью. Она принята в 1992г 179-ю государствами. ООН призвано сыграть ключевую роль в осуществлении в жизнь данной программы. Россия разработала основные положения государственной стратегии по охране окружающей среды и они одобрены указом Президента в 1994г. Но госурарству не удалось достичь сегодня большого успеха по ряду программ. Например, снижению выброса парниковых газов, охраны лесов и помощи бедным странам.
Международная организация военной обороны (МОВО)создана в 1931г с целью совершенствования ГО, методов и технических средств, позволяющих предупредить или уменьшить последствия опасностей мирного и военного времени. Эта организация взаимодействует с отделом ООН по оказанию помощи в случае стихийного бедствия.
2) международные конвенции, соглашения, комиссии.
Международная океаническая комиссия, созданная в 1960г с целью исследования значения океана для человечества.
Всемирная метеорологическая Организация (ВМО) создана в 1951г и объединяет 185 стран мира. Осуществляет сотрудничество в области метеорологических наблюдений и исследований в обмен на информацию.
Самые известные международные организации – ГРИНПИС, образованная в 1971г и имеет 27 отделений в различных странах. Существует в России с 1992г. Эта организация решает задачи:
По биоразвитию
Защите атмосферы
Ядерной и токсичной угрозе, химической угрозе.
«Римский клуб»-международная научная правительственная организация, созданная в 1984г. Объединяет 100 крупнейших ученых из 30 стран мира. Славу этой организации дала работа по математическому моделированию развития человечества.
Всемирный природный фонд дикой природы- создан в 1960г с целью сохранения биоразвитию, рационального использования природных ресурсов, предотвращения бытового загрязнения. В России с 1994г и вложил 12 млн $ в Россию и работает в 35 регионах (50проектов). Глобальный экономический фонд – финансовый механизм предоставления льготных кредитов странам на осуществление глобальных проектов экологических проблем.
Основные международные конвенции и соглашения в области БЖД.
Безельская конвенция о контроле за трансграной перевозкой опасных отходов и их удалением
Венская конвенция об охране озонового слоя 1985г 120 стран
Конвенция об охране культурного и природного наследия: 124 государства – 1972г
Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния
Международная конвенция об урегулировании китоубойнрго промысла 1946г 48 гос-в
Конвенция о водных болотных угодиях 1977г
Конвенция о международной торговле видами фауны и природы 119 стран 1973г
Соглашение об охране белых медведей 5 г-в 1973г
Существует конвенция по морскому праву, по изменению климата, по использованию трансграничных водоемови озер и защиты морской среды Балтийского моря.
международные двухсторонние и многосторонние соглашения
1) двухсторонне соглашение: прав. РФ и рес-ки 1993г в области защиты населения и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
2) правительство РФ и Финляндии 1994г о предупреждении промышленных аварий, стихийных бедствий, ликвидации их последствий.