Введение

Одной из причин производственного травматизма на предприятиях России является недостаточное знание участниками производственного процесса действующих законов, правил и норм по охране труда. Этому способствует существующая практика обеспечения нормативной литературой, когда она не доходит до работодателей и работников. И, наконец, хотя за последнее время принят целый ряд законопроектов в этой области, они далеки еще до совершенства. Решение многих проблем сдерживается недостатками законодательной и нормативной базы в области условий и охраны труда. В качестве таких примеров можно привести следующие.

До логического завершения не отработан экономический механизм, побуж-дающий работодателя принимать эффективные меры по обеспечению здоро-вых и безопасных условий труда. Так, величина штрафных санкций за неудовлетворительные условия труда не обеспечивает сдерживающего фактора в росте травматизма и профессиональных заболеваний.

Действующая система компенсаций и льгот за работу с тяжелыми, вред-ными и опасными условиями труда, а также система социальной защиты постра-давших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболе-ваний не стимулирует работников производства к созданию здоровых и безопас-ных условий труда. Дешевле оплатить судебные издержки пострадавшим, нежели вкладывать средства на улучшение условий труда.

Вместе с тем существующая законодательная база в целом позволяет регу-лировать взаимоотношения внутри трудового коллектива, предписывая и работникам и работодателям свои обязанности, права и ответственность за нарушения законодательства и травматизм.

Пособие ставит своей целью восполнить пробел в области законодательства по охране труда при изучени учебной дисциплины и может служить дополнительным источником для самостоятельного обучения в данной области.

Начиная с 1991 г. в Российской Федерации внедряется новое законода-тельство в области охраны труда, учитывающее переход страны на рыночные отношения. Среди основополагающих законодательных актов по охране труда в настоящее время действуют следующие:

Конституция Российской Федерации (1993 г.);

Кодекс законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ, в ред. 1999 г.);

Об основах охраны труда в Российской Федерации (ООТ РФ, 1999 г.);

Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве (1999 г.);

Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей (1992 г.);

Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (1998 г.);

Уголовный кодекс Российской Федерации (1996 г.).

В соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (статья 1) в данном пособии используются следующие основные понятия:

охрана труда  — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно–технические, санитарно–гигиенические, лечебно–профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;

условия труда  — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;

вредный производственный фактор  — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;

опасный производственный фактор  — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;

безопасные условия труда  — условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы;

рабочее место  — место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

средства индивидуальной (СИЗ) и коллективной защиты (СКЗ) работников — технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;

сертификат соответствия работ по охране труда  (сертификат безопасности) — документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда;

производственная деятельность  — совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.