Олійник О.М бюджетний щоденик 2016

Охоронанавколишньогоприродногосередовища

охоронунавколишньогоприродногосередо-

Україна не належить до найбільш забруднюючих навколишнє природне сере- довище країн світу, однак з кожним роком стан навколишнього природного се- редовища погіршується. Особливо це стосується стану ґрунту внаслідок хімізації сільського господарства. Земля є найдорожчим ресурсом України, подальша втра- та властивостей якої створюватиме загрозу для основної конкурентної переваги країни, тому зниження витрат на охорону навколишнього природного середови- щанеєвиправданим.

Житлово-комунальнегосподарство

Видатки ДБУ в 2016 році на становлять 0,04 млрд грн (0,01% від загального обсягужитловозапланованих-комунальневидатківгосподарствона 2016 рік), що на 0,44 млрдгрн(91,67%)меншеніжу2015році—0,48млрдгрн(0,08%відзагальногообсягу запланованихвидатківна2015рік).

Скорочення видатків на житлового-комунальне господарство зумовлено про- веденням програми реформування житлово-комунального господарства в країні, щовключаєпередачуповноваженьзуправлінняжитлово-комунальнимгосподар- ствомнамісцевийрівеньтадобровільнимоб’єднаннямгромадян.

Охороназдоров’я

Планові видатки на охорону здоров’я в 2016 р. складатимуть 11,86 млрд грн, що на 0,24млрдгрнбільшеніжбулоу2015р.(11,62млрдгрн).Їхчасткаузагальнійкількості видатківзнизитьсяз2%до1,78%.Темпизниження—2,07%.

Плановівидаткинаохоронуздоров’я: збільшено на

1. 0,47полікмлрдінікигрні амбулаторії(72,31%), з 0,65швидкамлрд грнта невідкладнадо 1,12 млрддопомогагрн, зростання: частки в загальнихобсягахвидатківнаохоронуздоров’яз5,59%до9,44%;

зниження на 0,1 млрд грн (2,28%), з 2. 4,39лікарнімлрдтагрнсанаторнодо4,29млрд-курогрнтні,зниженнязаклади:частки—з37,78%до36,17%;

зниженняна

3. 0,03санітарномлрд грн-профілактичні(2,52%), з 1,19тамлрдпротиепідемічнігрн до 1,16 млрдзаходигрні,закладизниження: частки — з 10,24%до9,78%;

4. фундаментальні та прикладні дослідження і розроблення у сфері охорони

зниженнядоров’ :зниженнячастки—зна2,5%0,04домлрд2,11%;грн(13,79%),з0,29млрдгрндо0,25млрдгрн, зниженняна0,06млрдгрн(1,18%),

5. зінша5,1млрддіяльністьгрндоу5,04сферімлрдохогрнони,зниженняздоров’ячастки: —з43,89%до42,5%. Видатківнамедичнеобладнанняв2016р.непередбачається.

Станздоров’янаселеннязалишаєтьсяскладним.Українає«лідером»щодороз- повсюдженнясерйознихзахворювань,щопов’язанознедостатнімрівнемзабезпе- ченняфінансуваннязаходівізпрофілактикизахворюваньталікуваннягромадян.

Д а У а , 2015-2016 П а а а '•

Духовнийіфізичнийрозвиток

Аналіз видатків у 2016 р. на дозволяє зробити на-

ступнівисновки: духовний і фізичний розвиток

• фінансуванняданоїсферизменшитьсяу2016р.порівняноз2015р.на2,8млрд грн(38,42%);

• часткасферидуховногоіфізичногорозвиткустановитиме0,67%,тодіяку2015

р.—1,25%;

• на68,43%зменшитьсяфінансуваннянапрямкуфізичнакультураіспорт;

• на17,95%зростутьвидаткинакультурутамистецтво;

• фінансування засобів масової інформації, фундаментальних та прикладних до- слідженьірозробокусферідуховноготафізичногорозвитку,іншоїдіяльністьу сферідуховноготафізичногорозвиткутаінформаціїмайженезміниться.

Зменшеннявидатківнадуховнийтафізичнийрозвитокзумовлено передачею цієїкатегоріївитратзначноюміроюнамісцевийрівень.

Освіта

Аналізвидатківна в2016р.дозволяєзробитинаступнівисновки:

• фінансуванняосвітиосвітуу2016р.зростена1,6млрдгрн(5,2%)істановитиме30,74 млрдгрн.;

• частка видатків на освіту у ДБУ в 2016 р. становитиме 4,84%, тоді як у 2015 р.– 5,28%;

• на0,05млрдгрн(62,5%)збільшилосьфінансуваннядошкільноїосвіти;

• фінансування загальної середньої освіти і вищої освіти збільшилось на 2,58% і 5,57%відповідно;

• видаткинапрофесійно-технічнуосвітузменшилисьна0,64%порівняноз2015р.;

• післядипломна освіта отримає збільшення централізованого фінансування на

11,48%;

• видатки на позашкільну освіту та заходи із позашкільної роботи з дітьми зрос-

лина44,44%;

• фінансування фундаментальних та прикладних досліджень і розробок у сфе- рі освіти, а також інших закладів та заходів у сфері освіти зросло на 16,42% та 15,79%відповідно.

Фінансування освіти в Україні залишається на низькому рівні, що стримує її розвиток. Зменшення видатків на професійно-технічну освіту пояснюється пере- дачеюцієїкатегоріїосвітніхвитратдоорганівмісцевогосамоврядування.

Соціальнийзахисттасоціальнезабезпечення

Найбільшою статтею витрат у 2016 р. є витрати на

. Загальний обсяг фінансування на цю категоріюсоціальнийвитратз хистзростеі соціальнена 63,31 млдрзабезпеченнягрн, а приріст на 69,66%. Їх частка в загальній системі витрат збільшиться на

7,47%істановитиме23,09%.

Найбільшийобсягвитратприпадатименасоціальнийзахистпенсіонерів,зростена 64,08млдргрн,атемпиприросту—79,3%.

На 0,1 млдр грн зростуть витрати на соціальний захист ветеранів війни та праці. Темпиприростуцихвитрат—8,47%

Насоціальнийзахистнавипадокнепрацездатностібудевитраченона0,08млдргрн більше.Темиприроступрицьомустановитимуть6,96%.

Зростуть на 0,01 млрд грн відповідно видатки на соціальний захист сім’ї, дітей та молоді.Темпиприросту—33,33%.

Зменшаться на 0,02 млрд грн видатки на соціальний захист безробітних. Темпи зменшення—28,57%.

На 0,3 млдр грн зменшиться обсяг фінансування допомоги у вирішенні житлового питання.Темпипадіннястановитимуть—17,14%.

Видаткинасоціальнийзахистіншихкатегорійнаселеннязменшатьсявідповіднона 0,59млдргрн,атемпипадіння-10,67%.

На0,01млрдгрнменшебудевитраченонафундаментальнітаприкладнідосліджен- ня і розробки у сфері соціального захисту. Темпи падіння фінансування становитимуть

—50%.

Зазнаєзменшенняна0,05млдргрнфінансуванняіншадіяльністьусферісоціально- гозахисту.Темпипадіння—14,71%.

Утравні2016р.плануєтьсяпідвищитипрожитковиймінімумнаоднуособудо1399 грн, а в грудні до 1496 грн. Розмір мінімальної заробітної плати планується збільшити відповіднодо1450грн.та1550грн.

Значне збільшення обсягу фінансування на соціальний захист та соціальне забезпечення зумовлено політикою уряду, що спрямована на підвищення соці- альних стандартів життя громадян, а відповідно збільшення обсягу їх доходів та захисту доходів від знецінення. За рахунок підвищення соціальних стандартів, а відповідно платоспроможності громадян, очікується, що це стимулюватиме вну- трішнійпопит,щомаєбутичинникомекономічногоросту.

Д а У а , 2015-2016 М а

Д а а

1,67%

9. ДЕРЖАВНИЙ ФОНД

РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

створено у складі загального фонду ДержавногоДержавнийбюджетуфонд, арегіональногообсяг його коштіврозвиткузатверджується законом про Державний бю- джет України на відповідний бюджетний період. Розподіл коштів Фонду здійснюється наступним чином: 80% — відповідно до чисельності населення, яке проживає у відпо- відномурегіоні;20%—зурахуваннямрівнясоціально-економічногорозвиткурегіонів відповідно до показника валового регіонального продукту в розрахунку на одну особу (длярегіонів,уякихцейпоказникменше75%середньогопоказникапоУкраїні).

КоштиФондуспрямовуютьсянавиконанняінвестиційнихпрограміпроектіврегіо- нальногорозвитку(утомучисліпроектівспівробітництватадобровільногооб’єднання територіальних громад), що мають на меті розвиток регіонів, створення інфраструк- тури індустріальних та інноваційних парків, відповідають пріоритетам, визначеним у Державній стратегії регіонального розвитку та відповідних стратегіях розвитку регі- онівімаютькалендарнийпланреалізаціївід1до3років.

Фонд здійснює фінансування проектів за принципом співфінансування. При цьому змісцевихбюджетівтаіншихджерелфінансу- ванняспівфінмаєнсбутиваннянарівніпроектів10%відобсягутапрограмкоштівФонду.Крімтого,суб’єкти,якізалучають кошти Фонду, повинні мати спроможність самостійно забезпечувати подальше власне фінансуванняабоутриманняоб’єктівзарахуноккоштівмісцевихбюджетів. : впрова- дженняОсновнимипроектівнаспівробітництварямами використаннятериторіальнихкоштівгромаду 2016; заходир ці визначеноз підтримки добро- вільно об’єднаних територіальних громад; добудова об’єктів незавершеного будів- ництва шляхом фінансування об’єктів з високим ступенем будівельної готовності, що будуть прийняті в експлуатацію у 2016 році; забезпечення житлом внутрішньо пере- міщених осіб та сімей військовослужбовців — учасників антитерористичної операції; фінансуванняпроектів-переможцівВсеукраїнськогоконкурсупроектівтапрограмроз-

виткумісцевогосамоврядування.

У 2015 році за рахунок Фонду затверджено перелік інвестиційних програм і проек- тів регіонального розвитку за всіма адміністративно-територіальними одиницями на суму 2,9 млдр гривень, більшість з яких була розподілена. За інформацією Мінрегіону, розподілдержавногофондурегіональногорозвиткуу2016роціпередбачаєздійснення фінансуванняінвестиційнихпрограміпроектіврегіональногорозвитку ко4,7млрдгрн,щона1,9млрдгрн(59,57%)більшепорівняноз2015рокомнасуму. близь-

Значнезростанняобсягівфінансуванняінвестиційнихпроектіврегіонального розвитку значною мірою зумовлено реалізацією державної стратегії децентралі- зації, що спрямована на посилення ролі місцевого самоврядування та об’єднаних територіальнихгромад.

10. ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ФОНД

У 2015 році постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2015 року № 459 «Про порядок формування і використання коштів стабілізаційного (резервного) енер- гетичного фонду в 2015 році» було затверджено створення стабілізаційного (резерв- ногоФормування)енергетичногостабілізаційногофондуурозмірі(резервного1,0млдр)енергетичногодол.США. фондуздійснюється укладених“Націо альнаіззовнішнімиакціонернакредиторамикомпанія,під“Нафтогдержавніз Україгарантіїи”. відповідно до договорівПАТ,

ЗгіднопостановиКабінетуМіністрів№540тавідповіднодостатті6ЗаконуУкраїни “ПроДержавнийбюджетУкраїнина2015рік”КабінетомМіністрівУкраїнинаданодер- жавні гарантії для забезпечення виконання боргових зобов’язань Національної акціо- нерноїкомпанії“НафтогазУкраїни”закредитомЄвропейськогобанкуреконструкціїта розвитку,сумаякогостановитьдо дляформуваннястабілізаційного (резервного)енергетичногофонду0,3. млрддол.США

Згідно ЗУ «Про Державний бюджет України на 2016 рік», у 2016 році державою пе-

редбачено надання державних гарантій в обсязі до 0,7 млрд дол.США з метою до-

формуванняКошти стабілізаційного(резервного( езервного) енергетичного)енергетичногофондуфондувикористовуються. ПАТ “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України” для закупівлі імпортованого природного газу, послуг з приєднання та доступувідповіднодо газ транспортнихдодоговорів,укладенихмер ж, з

зазначенимтранспортуваннятовариствомтазберіганнязпостачальникамиприродноготакихгазутоварів,робітіпослуг.

Державні гарантії надаються на строк виконання зобов’язань за запозиченням. Окрім того, постановою Кабінету Міністрів № 540 визначено, що забезпеченням, придбанийви-

законрахунокння зобовкоштів’язаньстабілізаційногонада ня держа(резервногоих гарантій) енергетичногоє природфондуий, таг /забо інше на-

лежне забезпечення, заставна вартість якого становить не менше 100 відсотків гаран- тійнихзобов’язань.

Заставна вартість такого газу розраховується за ціною на природний газ, що реалі- зується промисловим споживачам та іншим суб’єктам господарювання з урахуванням податкунадоданувартість,зборудозатвердженоготарифунаприроднийгазувигляді цільовоїнадбавки,тарифівнатранспортування,розподіліпостачанняприродногогазу зарегульованимтарифом.

Впостанові№540зазначено,щорозмірплатизанаданнядержавнихгарантій,отри- манихпозичальникомвідповіднодоцихУмов,встановлюєтьсянарівні0,001відсотка

річнихсумигарантійнихзобов’язань.

11. ІНВЕСТИЦІЙНІ ПРОЕКТИ ЗА РАХУНОК

КРЕДИТІВ МІЖНАРОДНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ

У наступному році очікується співпраця уряду з наступними міжнародними орга-

Однак слід також відзначити, що хоча в 2015 році було запланованоВищаза- лученняосвіта Україникредиту. (позики) в розмірі 148,80 тис. грн для реалізації проектів у секторі державних фінансів, проте в 2016 р. — кредитів (позик) у даний сектор залучати не планується.

12. БЮДЖЕТНИЙ КАЛЕНДАР

У бюджетному щоденнику представлено основні етапи бюджетного процесу з за- значенням термінів їх виконання, а саме: складання проектів бюджету, розгляд та при- йняття Закону “Про Державний бюджет України” (Рішень про місцеві бюджети) та ви- конання бюджету, внесення змін до Закону “Про Державний бюджет України” (рішень промісцевібюджети).Крімтого,вщоденникудетальнопредставленоосновніскладові моменти кожного з етапів із зазначенням термінів їх виконання та посиланням на від- повідні нормативно-правові норми, якими вони передбачені. Таким чином даний бю- джетний щоденник є бюджетним календарем, який містить всю необхідну інформацію щодотермінутастроківреалізаціївідповіднихетапівбюджетногопроцесу.

Етапи бюджетного процесу

ІІ ЕТАП: Розгляд та прийняття Закону «Про Державний бюджет України (ДБУ)» (рішень про місцеві бюджети)

ІV ЕТАП: Підготовка та розгляд звітів про виконання бюджетів і прийняття відповідного рішення