Тема 3. Основные принципы международного права.

Акты, закрепляющие основные принципы МП

А) Устав ООН (1945) (преамбула, 1-2 статьи) – 7шт.

Б) Декларация о принципах МП, касающихся друж отношений м/у госвами в соотв. с Уставом ООН (1970) – повтор 7 шт.

В) Хельсинский закл акт СБСЕ (1975) – добавил еще 3 шт. (терр целостность, нерушимость госграниц, уважение прав челка и свобод)

Принцип неприменения силы, угрозы силой. Статут Лиги Наций 1919 г. установил ограничения на право государств прибегать к войне. Лига приняла ряд документов, осуждающих агрессивные войны. В соответствии со ст. 1 Пакта Бриана-Келлога его участники «осуждают обращение к войне для урегулирования международных споров и отказываются от таковой в своих взаимных отношениях в качестве орудия национальной политики».

Все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН.

Декларация о принципах международного права выделяет обязанность воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью: 1) нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров или вопросов, касающихся государственных границ; 2) нарушения международных демаркационных линий, включая линии перемирия; 3) актов репрессалий, связанных с применением силы; 4) насильственных действий, лишающих народы их права на самоопределение, свободу и независимость; 5) организации или поощрения организации иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемников, для вторжения на территорию другого государства; 6) организации, подстрекательства, оказания помощи или участия в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве или потворства подобным актам в пределах собственной территории; 7) военной оккупации территории государства или ее приобретения в результате угрозы силой или ее применения.

Прежде всего речь идет о запрещении вооруженной агрессии. Агрессией является применение силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН. В ст. 3 Определения представлен перечень конкретных действий, каждое из которых независимо от объявления войны, будучи совершенным первым, будет квалифицироваться в качестве акта агрессии. Совет Безопасности ООН может определить, что другие акты также представляют собой агрессию согласно положениям Устава ООН (ст. 4 Определения).

Согласно Определению применение вооруженной силы государством первым в нарушение Устава является prima facie свидетельством акта агрессии.

Но «Совет Безопасности может в соответствии сУставом сделать вывод, что определение о том, что акт агрессии был совершен, не будет оправданным в свете других соответствующих обстоятельств, включая тот факт, что соответствующие акты или их последствия не носят достаточно серьезного характера» (ст. 2 Определения). Никакие соображения любого характера, будь то политического, экономического, военного или иного, не могут служить оправданием агрессии (ст. 5 Определения), которая квалифицирована как преступление против международного мира, влекущее международную ответственность. Никакое территориальное приобретение или особая выгода, полученные в результате агрессии, не являются и не могут быть признаны законными.

Допускается правомерное применение силы в порядке

1) самообороны

2) в случае применения мер объединенными вооруженными силами от имени ООН и региональных организаций безопасности в целях поддержания м/н мира и безопасности.

Статья 51 Устава ООН указывает: «Настоящий Устав ни в коей мере не затрагивает неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную самооборону, если произойдет вооруженное нападение на Члена Организации, до тех пор пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности...». Право на самооборону принадлежит государствам изначально, вне зависимости от Устава ООН. Но, реализуя это право, государства — члены ООН обязаны немедленно сообщать о принятых мерах Совету Безопасности, не затрагивать его полномочий и ответственности в связи с действиями, какие он сочтет необходимыми принять. В современных условиях ст. 51 иногда толкуется как дающая право государству применять силу превентивно в случае явной угрозы совершения на него вооруженного нападения (упреждающая самооборона).

Воздерживаясь от угрозы силой или ее применения, государства вправе обращаться к мерам, не связанным с использованием вооруженных сил, в порядке реторсии или репрессалии в ответ на недружественное поведение или правонарушение, не имеющее характера международного преступления. Перечень таких мер дан в ст. 41 Устава ООН: полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.

Принцип мирного разрешения споров. В Конвенции о мирном решении международных столкновений 1907 г. содержался призыв к государствам «предупредить, по возможности, обращение к силе» (ст. 1) и «прежде чем прибегнуть к оружию, обращаться, насколько позволят обстоятельства, к добрым услугам или посредничеству» (ст. 2).

Согласно ст. 12 Статута Лиги Наций члены Лиги соглашались, что если между ними возникнет спор, могущий повлечь за собой разрыв, то они подвергнут его либо третейскому разбирательству, либо судебному разрешению, либо рассмотрению Совета Лиги. Они также соглашались, что ни в коем случае не должны прибегать к войне до истечения трехмесячного срока после решения третейских судей, или судебного постановления, или доклада Совета.

Статья 2 Пакта Бриана-Келлога впервые провозгласила: «Высокие договаривающиеся стороны признают, что урегулирование или разрешение всех разногласий или конфликтов независимо от характера их происхождения, которые могут возникнуть между ними, должны осуществляться только мирными средствами».

В п. 3 ст. 2 Устава ООН данный принцип выражен так: «Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость».

Средства мирного разрешения международных споров и процедура их применения перечислены в гл. VI Устава ООН. Ст.33 Стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стараться разрешить спор путем: переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору.

Спор – возникает тогда, когда госва предъявляют взаимные претензии друг другу по поводу одного и того же предмета. Госво не имеет право голосовать в Совбезе. Спор, как правило, передается на рассм. в М/суд.

Ситуация – столкновение интересов госв не сопровождается взаимными предъявлениями претензий, хотя и порождает разногласия между нами.

Принцип суверенного равенства государств.

Суверенитет - политико-правовое свойство государства, выражающее его верховенство во внутренних делах, самостоятельность и независимость во внешних сношениях. Из этого следует, что государства равны в своем правовом положении как субъекты международного права и нё могут вмешиваться во внутренние дела друг друга.

Элементы суверенных госв 1) все государства юридически равны; 2) каждое государство пользуется правами, «присущими полному суверенитету»; 3) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств; 4) территориальная целостность и политическая независимость государств неприкосновенны; 5) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свою полит., соц., эк. и культурную систему; 6) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои м/н обязательства. 7) и др

Суверенное равенство государств не означает, что они равны фактически (по их политической, экономической и иной роли в международных делах). Может ли государство отказаться от своего суверенитета в пользу другого государства? Да, Крым

Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию госв

К числу «внутренних» не относятся дела, которые по своей сущности, даже если происходят в пределах географических границ одного государства, но противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права, представляют угрозу международному миру и безопасности. Но относящимися к «внутренним делам» следует считать и «внешние дела» государства в той части, в какой оно вправе решать их полностью самостоятельно (к примеру, занимать позицию по какому-либо вопросу или участвовать в международном договоре).

Вопросы обеспечения (защиты) прав и основных свобод человека сегодня не рассматриваются как сфера исключительно внутренних дел государства. В документе Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1991 г. подчеркнуто, что обязательства участников, принятые ими в этой области, «являются вопросами, представляющими непосредственный и законный интерес для всех государств-участников, и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства». Но это не означает, что при нарушении прав человека у другого государства возникает «право на вмешательство», например, при возникновении внутреннего вооруженного конфликта.

Принцип равноправия и самоопределения народов и наций

Речь идет о самоопределении народов и наций, находящихся в колониальной зависимости.

Способы осуществления права: а) создание суверенного и независимого госва б) свободное присоединение к независимому госву/объединение с ним в) нац культурная автономия/

Недопустимость любых действий, ведущих к расчленению или частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств. Следовательно, данное право нельзя сводить к праву на отделение части народа от другой его части.

Принцип добросовестного выполнения обязательств. В преамбуле Статута Лиги Наций 1919 г. устанавливалось, что государства — члены Лиги будут «строго соблюдать предписания международного права, признаваемые отныне действительным правилом поведения государств».

Согласно преамбуле Устава ООН Государства — члены ООН преисполнены решимости создать «условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». Кроме того, в ст. 2 Устава ООН говорится: «Все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства».

Есть более широкий контекст действия данного принципа: «Каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права»; «Каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обязательства, вытекающие из международных договоров, действительных согласно общепризнанным принципам и нормам международного права».

Добросовестность в данном случае означает, что соответствующее обязательство должно выполняться честно, своевременно, точно, в соответствии с предусмотренным в нем смыслом.

Государство при этом не может ссылаться на положения своего внутреннего права как на причину неисполнения своих международных обязательств. Никакие другие обстоятельства также не могут служить основанием для невыполнения международных обязательств государства.

Pacta sunt servanda - договоры должны соблюдаться

Каждый принцип международного права должен соблюдаться, реализовываться таким образом, чтобы при этом не нарушался какой-либо другой его принцип.

Принцип сотрудничества.

Данный принцип не закреплен в ст. 2 Устава ООН. Но он заложен в основу деятельности ООН и других международных организаций в качестве одного из основных принципов современного международного права.

В п. 3 ст. 1 Устава ООН провозглашается, что одной из целей ООН является «международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера».

Глава IX Устава ООН («Международное экономическое и социальное сотрудничество») специально посвящена организации и развитию межгосударственного сотрудничества, как это определено в ст. 55 Устава. А согласно ст. 56 Устава ООН «Все Члены Организации обязуются предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, указанных в статье 55».

Государства обязаны сотрудничать друг с другом независимо от различий их политических, экономических и социальных систем в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов и международному сотрудничеству, свободному от дискриминации, имеющих в своей основе такие различия».

Принцип территориальной целостности государств:

Пункт 4 ст. 2 Устава ООН закрепляет обязанность членов ООН воздерживаться от угрозы силой или ее применения, кроме прочего, против «территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства».

Первичным выражением принципа территориальной целостности, как считается, явилась Бандунгская декларация о содействии всеобщему миру и сотрудничеству (1955 г.), в которой указывалось на необходимость «воздержания от актов агрессии или применения силы против территориальной целостности или политической независимости любой страны». «Бандунгская формула» получила широкое применение в двусторонних договорах.

В Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам отмечается, что «все народы имеют неотъемлемое право на... целостность их национальной территории», а всякая попытка, направленная на полное или частичное разрушение национального единства и территориальной целостности страны, несовместима с целями и принципами Устава ООН.

В Декларации принципов международного права 1970 г. говорится, что каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение «национального единства или территориальной целостности» любого другого государства.

Заключительный акт 1975 г. содержит формулу уважения «территориальной целостности» любого государства-участника, которая воспринята в последующих двусторонних и многосторонних договорах.

Принцип нерушимости государственных границ:

Соответствующее обязательство, которое в последующем приобрело характер принципа, было закреплено в Договоре между СССР и Федеративной Республикой Германии 1970 г. Стороны данного Договора заявили, что «рассматривают как нерушимые сейчас и в будущем границы всех государств в Европе». Подобное обязательство было закреплено в ряде других двусторонних и многосторонних договоров и других документах, принятых до Совещания в Хельсинки 1975 г.

В Заключительном акте 1975 г. данный принцип выражен так: «Государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы». Поскольку участниками Заключительного акта 1975 г. являются также США и Канада, данный принцип «в варианте 1975 года» выходит за рамки Европы.

В многочисленных других многосторонних и двусторонних договорах, принятых после Заключительного акта 1975 г., данный принцип получил отражение с использованием трех терминов: «неприкосновенность границ», «нерушимость границ», «неприкосновенность и нерушимость границ».

В этой связи высказано мнение, что действуют два принципа: принцип нерушимости границ и принцип неприкосновенности границ. Первый носит региональный характер и означает обязанность государств уважать установленные в соответствии с международным правом границы каждого иностранного государства. Второй принцип входит в нормативную систему общего международного права, имея универсальный характер, независимо от наличия специальных договоров по данному вопросу между конкретными государствами.

Принцип уважения прав и свобод человека

По Уставу ООН базисной является цель утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций (Преамбула). Конкретные статьи Устава детализируют эту общую цель в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии в различных областях (см.: п. 3 ст. 1 «Цели и принципы»); п. lb ст. 13; ст. 55с; п. 2 ст. 62).

Во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. перечисляются основные права и свободы человека, которые государства обязались предоставлять всем лицам, находящимся под их юрисдикцией, путем принятия соответствующих законодательных и других мер. В то же время допускается возможность основанных на законе ограничений, например, для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

Тема 4. Право международных договоров (+ тема 2)

Структура м/н договора:

1. название (объект регулирования)

2. преамбула (для толкования)

3. основная часть (разделы, главы, части)

4. заключительная часть

5. подписи

6. примечания (иногда нет)

Стадии заключения договора:

1. подготовка

2. принятие текста договора (можно изменить)

3. установление аутентичности текстов договора (уже нельзя изменить)*,

4. выражение согласия договоривающихся сторон на обязательность договора

* - аутентичность текста, т.е. текст подлинный и достоверный

Установление аутентичности путем:

1. подписания

2. подписания ad referendum* (условное подписание)

3. парафирование текста**

4. принятие заключительного акта конференции, содержащий текст договора

*-такое подписание нуждается в последующем подтверждении соотв. госвом/ организацией (член дип миссии подписывает, а госво подтверждает)

**-представители госва подписывают инициалами первую либо последнюю страницу текста (иногда каждую стр)

Выражение согласия на обязательность:

1. подписанием

2. обмен доками

3. ратификацией (принятие закона госвом)

4. принятием (+ 5 и 6 – исп органами)

5. утверждением

6. присоединением и др.

Подписание международного договора в порядке альтерната: подписи друг против друга или одна под другой

Оговорка к м/н договору - это односторонне заявление, которым оговаривающее госво хочет исключить действие тех или иных положений договора для себя. Мб сделаны, если предусмотрено договором;

Депозитарий - хранитель подлинного текста договора (аутентичного текста). Мб госво(а), м/н организация, главные д/л и тд.

Регистрация и опубликование (промульгация) м/д. Госва должны договор (вступивш в силу) зарегистрировать в Секретариате ООН; если это не сделать, то ни одна из сторон не может сослаться на него в органах ООН.

Промульгация – внутригос. публикация

Вступление в силу договора, т.е. стороны договора приобретают права и обязанности. Порядок и дата вступления – в договоре/согласовано самими госвами. Но мб установлен срок, связанный со сдачей опред. числа ратификац. грамот. Иногда договоры не предусматривают дату, т.к. вступают в силу с момента подписания. Возможно применение отдельных положений договора до его вступления в силу. Договоры мб заключены на: опред срок, бессрочный срок, без указания срока, с указанием на бессрочность действия

Толкование м/н договоров – выяснение действительного смысла и содержания договора; дБ соблюдены принципы добросовестности, толковаться дожно в купе с преамбулой и приложениями + соглашения, кот относятся к договору + использование доп средств, подготовительные материалы (travaux preparatoires) и обстоятва заключения договора.

Виды толкований:

Аутентичное толкование: если толкование осуществляется самими участниками договора

Международное толкование: осуществляется международными органами

Одностороннее внутригосударственное толкование: органы государства, заключившего договор, очень часто дают толкование договора либо его отдельных положений.

Неофициальное: осуществляться научными коллективами, отдельными учеными и т.д.

Прекращение договора – утрата договором юр силы/выход из него участника. Мб если предусмотрено договором/согласовано сторонами.

Прекращение м/н договора мб в резте:

1. Истечение срока действия

2. Исполнение договора

3. Возникновение новой нормы jus cogens

4. Денонсация (отмена) на условиях, предусмотренных договором

5. Заключение нового догвоора по тому ж вопросу

6. Существенное нарушение двустороннего договора одним из участников – прекращение/приостановление. Если многостороннего, то приостановление м/у всеми участниками/в отношении нарушившего

7. Коренное изменение обстоятельств (госво прекращает договор по отношению к себе) (клаузула rebus sic stantibus) – не действует в отношении договоров о границах и если госво само нарушило

8. При безвозвратном исчезновании/уничтожении объекта договора

9. Разрыв дип/консульских отношений, если они необходимое условие для выполнения договора

Приостановление: действие мб прекращено на к-л промежуток времени. Возможно лишь в соотв. с догвором/согласия участников. Приостановление возможно при сущ. Нарушении двустороннего договора

Отмена (по соглашению м/у участинками), аннулирование (односторонний отказ от договора) путем денонсации ( правомерный отказ государства от заключённого им международного договора) или выхода из договора

Для применения клаузулы rebus sic stantibus (оговоркой о коренном изменении обстоятельств) дБ:

а) наличие таких обстоятельств составляло существенное основание согласия участников на обязательность для них договора b) последствие изменения обстоятельств коренным образом изменяет сферу действия обязательств, все еще подлежащих выполнению по договору".

Нельзя ссылаться на коренное изменение:

"а) если договор устанавливает границу

b) если такое коренное изменение, на которое ссылается участник договора, является результатом нарушения этим участником либо обязательства по договору, либо иного международного обязательства, взятого им на себя по отношению к любому другому участнику договора"

Недействительность: абсолютная (ничтожная) и относительная (оспоримая)

Презумпция действительности м/н договоров

Основание недействительности:

Абсолютно недействителен (ничтожен): договор, кот заключен 1) в результате принуждения государства посредством угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН; 2) в результате принуждения представителя государства действиями или угрозами, направленными против него. 3) в противоречие императивной норме общего международного права (норме jus cogens).

Относительно недействителен (оспорим) являются договоры, заключенные в результате подкупа представителя государства, обмана контрагента или ошибки (только такая ошибка, которая касается факта или ситуации, представлявших существенную основу согласия на обязательность договора.)

Предусмотрение м/н договором прав и обязанностей для третьих госв: Права: если третьи госва выразили свое согласие; Обязанности: если предусмотрено договором и если третье выражает согласие на принятие обязательств.

Внутригос механизмы обеспечения выполнения договоров: каждое госво само решает, какие меры принять; создание адм. мер, создание спец органов и т. д.

Обеспечение выполнения м/н договоров осущ. самими субъектами МП с помощью м/н гарантий, контроля, поддержки м/н организаций:

М/н гарантия –м/-правовой акт, предусматривающий поручительство или заверение государства /группы государств предпринять все необходимые меры, чтобы побудить участника либо участников выполнить заключенный договор.

М/н контроль осущ разными способами: -спец комитетами (Комитет по права челка), -м/н организацями, -м/н отв-сть за правонарушения

Тема 5. Место международных договоров РФ в ее правовой системе: теория и практика (+ тема 2)

Имплементация

Способы: инкорпорация. трансформация, отсылка (см тема 2).

Методы:

1) внутригос правотворчество

2) инкорпорационная отсылка*

3) толкование правовых норм

*-нац правоприменительный орган (суд) обращается непосредственно к положениям, содержащихся в источниках МП