4. Органы законодательной власти.

Органы законодательной власти – это органы, основной функцией которых является издание законов. Главная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим путём формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти Российской Федерации.

Основными характеристиками законодательных органов являются следующие положения:

Во-первых, эти органы выражают государственную волю многонационального народа России и придают её общеобязательный характер;

Во-вторых, они принимают решения, воплощаемые в соответствующих актах, принимают меры к исполнению своих решений и осуществляют контроль над их реализацией;

В-третьих, решения законодательных органов обязательны для исполнения всеми другими органами соответствующего уровня, а также всеми нижестоящими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Органы законодательной власти РФ подразделяются на федеральные и региональные. Федеральным законодательным и представительным органом РФ является Федеральное Собрание Российской Федерации. Это общегосударственный, общероссийский орган государственной власти, действующий в масштабе всей России. Все другие законодательные органы, функционирующие на территории страны, являются региональными.

Согласно Конституции РФ Федеральное Собрание является парламентом Российской Федерации. Парламент – это представительный общегосударственный орган, главная функция которого в системе разделения государственной власти заключается в осуществлении законодательной власти.

В Конституции РФ Федеральное Собрание определено и как законодательный орган. Это значит, что ни один федеральный закон не может быть задействован, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом; сам же парламент наделяется полной и ничем не ограниченной в рамках полномочий Российской Федерации и её Конституции компетенцией в сфере законодательной деятельности.

Вместе с тем парламент в лице Федерального Собрания исполняет отдельные немногочисленные контрольные функции над исполнительной властью. В процессе обсуждения и принятия Государственной Думой федерального бюджета, а также путём реализации права обсуждать деятельность Правительства РФ и принимать решение о недоверии ему, на основании которого Правительство может быть отправлено Президентом РФ в отставку.

Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Совет Федерации состоит из членов, которые являются представителями субъектов РФ. Государственная Дума представляет всё население страны. Совет Федерации, аккумулируя разнообразные мнения и интересы каждого из субъектов РФ, является, тем не менее, государственным федеральным органом и все свои решения, действия адресует не отдельным субъектам РФ, а всей России.

Каждая из палат Федерального Собрания самостоятельно решает вопросы, относящиеся к её ведению в соответствии с Конституцией. Заседают они отдельно. Вместе с тем, палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств. Для каждой из палат Конституция РФ предусматривает различную компетенцию. Вместе с тем, Федеральное Собрание решает ряд вопросов общей компетенции. Основными направлениями общей компетенции являются финансы, оборона и безопасность, международная политика.

Развитие отечественного парламентаризма идёт сложным, во многом противоречивым путём, и данный процесс не является завершённым.

СЛАЙД 57