2. Законодательное регулирование системы органов государственной власти субъектов рф.

Система законодательных органов государственной власти субъектов РФ устанавливается субъектами Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и федеральными законами.

Конституцией РФ определены основные принципы, на которых должна строиться деятельность органов государственной власти субъектов РФ:

Во-первых, самостоятельность и независимость органов власти субъектов РФ, обладающих вне предметов федерального ведения и предметов совместного ведения всей полнотой государственной власти;

Во-вторых, государственная целостность и единство системы органов государственной власти;

В-третьих, защита прав граждан на всей территории РФ;

В-четвертых, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъектов РФ.

Систему органов государственной власти субъектов РФ составляют: законодательный орган государственной власти, высший исполнительный орган государственной власти и иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с конституцией либо уставом субъекта РФ.

Деятельность органов государственной власти субъектов РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами:

Во-первых, государственная и территориальная целостность России;

Во-вторых, распространение суверенитета России на всю её территорию;

В-третьих, верховенство федеральной Конституции и федеральных законов на всей территории России;

В-четвертых, единство системы государственной власти;

В-пятых, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

В-шестых, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России и субъектов РФ;

В-седьмых, самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ по взаимному соглашению могут передавать друг другу осуществление части своих полномочий.

Федеральным законодательством закреплён ряд принципиальных требований, обязательных для всех субъектов РФ:

Во-первых, регулярность выборов органов власти;

Во-вторых, запрет устанавливать цензы оседлости для избрания в органы власти субъекта РФ;

В-третьих, запрет устанавливать языковые цензы;

В-четвертых, установление единого возраста для осуществления активного и пассивного избирательного права;

В-пятых, избрание высшего должностного лица субъекта РФ законодательным органом государственной власти субъекта Федерации по представлению Президента РФ;

В-шестых, установление максимального срока полномочий любого органа государственной власти субъекта РФ – 5 лет.

СЛАЙД 55

3. Президент Российской Федерации

Президент – это должностное лицо, обеспечивающее конституционный порядок, устойчивость и преемственность механизма государственной власти, а также высшее представительство в международных отношениях; глава государства, наделяемый широкими полномочиями в сфере взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властями и выступающий как своеобразный символ государства и официальный представитель народа.

Президента РФ не включён напрямую ни в одну из ветвей власти. Это означает, что в России установлен особый статус главы государства, вытекающий из его собственных полномочий, обязанности выступать гарантом Конституции и осуществлять высшее представительство. Такой режим может быть охарактеризован как режим сильной президентской власти.

Порядок выборов Президента определяется Конституцией и Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации». Президент избирается гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по абсолютной мажоритарной системе.

Компетенция главы государства обусловлена особым местом Президента в системе государственной власти и определяется конституционными нормами и действующим законодательством. Обширные прерогативы главы государства можно подразделить на несколько блоков.

Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ. Также он принимает решение об отставке Правительства РФ, назначает на должность и освобождает от должности Заместителей Председателя Правительства, федеральных министров. Кроме этого он назначает выборы в Государственную Думу, а также распускает Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ. Также Президент предлагает Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей высших федеральных судебных органов России, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ.

Президент РФ вносит законопроекты в Государственную Думу, подписывает и обнародует федеральные законы, обладает правом отлагательного вето, издаёт указы и распоряжения, обращается в Конституционный Суд РФ с запросами о конституционности отдельных федеральных законов и других актов.

Президент осуществляет руководство внешней политикой РФ, ведёт переговоры и подписывает международные договоры РФ. Также он подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации, утверждает военную доктрину РФ, концепцию национальной безопасности, назначает и освобождает высшее командование Вооружённых Сил РФ, формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ. Кроме этого Президент объявляет призыв граждан на военную службу и увольнение в запас отдельных категорий военнослужащих, объявляет всеобщую или частичную мобилизацию.

Также предусмотрены полномочия по введению Президентом РФ на основе федеральных конституционных законов на всей территории государства или в отдельных местностях военного положения и чрезвычайного положения.

Президент РФ решает вопросы российского гражданства и предоставления политического убежища, награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания, осуществляет помилование.

Особое значение имеет право Президента использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции и федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Президентом РФ может быть избран лишь гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет. Кандидат в Президенты должен постоянно проживать на территории России не менее десяти лет. Исполнение обязанностей вновь избранным Президентом начинается с момента принесения присяги, текст которой утверждён Конституцией РФ.

Общим основанием прекращения обязанностей Президента РФ является истечение срока полномочий. Конституция РФ предусматривает возможность досрочного прекращения президентских полномочий в случаях: отставки, стойкой неспособности исполнять полномочия по состоянию здоровья, отрешения от должности за совершение преступления, что называется процедура импичмента. В случае досрочного прекращения Президентом РФ полномочий по любому основанию исполнение его обязанностей возлагается на Председателя Правительства РФ. Выборы нового Президента РФ проводятся в трёхмесячный срок.

Президент издаёт акты следующих видов: указы и распоряжения. Указы Президента РФ могут быть нормативными и ненормативными. Акты издаются Президентом РФ самостоятельно, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории России. По своей юридической силе указы и распоряжения Президента РФ – подзаконные акты.

СЛАЙД 56