Раздел I Краткая географическая и социально-экономическая характеристику субъекта рф и оценку возможной обстановки на его территории. Раздел включает четырнадцать подразделов.

Раздел II Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий включает шесть подразделов.

ПРИЛОЖЕНИЯ к Плану:

1. Карта возможной обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций

(М 1:500 000, а для субъектов Российской Федерации, расположенных на

больших территориях - М:1 000 000).

2.Календарный план основных мероприятий территориальной подсистемы РСЧС

при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных

бедствий.

3.Решение руководителя территориальной подсистемы РСЧС на ликвидацию

чрезвычайной ситуации (карта субъекта Российской Федерации).

4. Расчет сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых

для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных

аварий, катастроф и стихийных бедствий (сетевой график по наращиванию

сил и средств).

5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении

производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (схема).

29. Основные направления деятельности органов управления по предупреждению ЧС природного и техногенного характера.

30. Подготовка населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера: правовая основа, категории обучаемых и формы их подготовки.

«Положение о подготовке населения в области защиты от ЧС» (Утверждено постановлением Правительства РФ от 4.09.2003 г. № 547).

Подготовка осуществляется по группам:

Работающее население (ЗАНЯТИЯ ПО МЕСТУ РАБОТЫ ПО РЕКОМЕНДУЕМЫМ ПРОГРАММАМ; САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА; ЗАКРЕПЛЕНИЕ ЗНАНИЙ И НАВЫКОВ НА УЧЕНИЯХ И ТРЕНИРОВКАХ)

Неработающее население (ПРОВЕДЕНИЕ БЕСЕД, ЛЕКЦИЙ, ПРОСМОТР ФИЛЬМОВ; ИЗУЧЕНИЕ ПОСОБИЦЙ, ПРОСЛУШИВАНИЕ РАДИО, ТЕЛЕВИДЕНИЯ, УЧАСТИЕ В УЧЕНИЯХ, ТРЕНИРОВКАХ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА)

Лица, обучающиеся в различных образовательных учреждениях (ИЗУЧЕНИЕ В УЧЕБНОЕ ВРЕМЯ КУРСА «ОБЖ» И ДИСЦИПЛИНЫ «БЖ», УТВЕРЖДАЕМЫМ МИНОБР-НАУКИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ С МЧС РОССИИ)

Руководители ОГВ, ОМСУ и организаций (ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ В РАГС ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ; СР; УЧАСТИЕ В ЕЖЕ ГОДНЫХ СБОРАХ,УЧЕНИЯХ, ТРЕНИРОВКАХ, ПРОВОДИМЫХ ПО ПЛАНУПРАВИТЕЛЬСТВА)

Работники УРЗГЗ и вкл. в состав органов РСЧС (В ХОДЕ КОМАНДНО-ШТАБНЫХ, ТАКТИКО – СПЕЦ., КОМПЛЕКСНЫХ УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК)

Председатели КЧС всех уровней (ПОВЫШЕНИЕКВАЛИФИКАЦИИНЕ РЕЖЕ 1 РАЗАВ 5 ЛЕТ; СР; УЧАСТИЕ В СБОРАХ, УЧЕН., ТРЕНИРОВКАХ)

31. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в мирное время.

Комплекс мероприятий по организованному вывозу(выводу) населения из зоны чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации (ЧС) природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах (местах).

32. Эвакуация населения в военное время.

Комплекс мероприятий, включающий непосредственно эвакуацию населения,

материальных и культурных ценностей в безопасные районы из территории

городов и иных населённых пунктов, отнесённых к группам по ГО, населённых

пунктов, имеющих организации, отнесённые к категории особой важности

по ГО, железнодорожных станций первой категории, населённых пунктов,

расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах

4-часового добегания волны прорыва, а также рассредоточение работников

организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность

в указанных городах и населенных пунктах.

33. Эвакуационные органы и их задачи.

Смотри учебное пособие!

34. Ликвидация ЧС: сущность и содержание.

35. ОКСИОН- предназначение и задачи.

Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) представляет собой организационно-техническую систему, объединяющую аппаратно-программные средства обработки, передачи и отображения аудио и видеоинформации в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и охраны общественного порядка, своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о ЧС и угрозе террористических акций, мониторинга обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий.

основных задач:

• сокращение сроков гарантированного оповещения о чрезвычайных ситуациях;

• повышение оперативности информирования населения по правилам безопасного поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

• повышение уровня подготовленности населения в области безопасности жизнедеятельности;

• повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности;

• увеличение действенности информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации пострадавшего в результате ЧС населения;

• повышение эффективности мониторинга за радиационной и химической обстановкой и состоянием правопорядка в местах массового пребывания людей.

36.

ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ,

ОТНЕСЕНИЕ ГОРОДОВ И ОБЪЕКТОВ К ГРУППАМИ ПО ГО

ОРГАНИЗУЕТСЯ С ЦЕЛЬЮ:

дифференцированного подхода к определению содержания, объемов и

сроков проведения мероприятий гражданской обороны, заблаговременной

разработки и реализации их в объемах необходимых и достаточных для

обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей

от опасностей военного времени и чрезвычайных ситуаций, в мирное

время.

ПРАВОВАЯ ОСНОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 3.10.1998 г. № 1149

ДЛЯ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДОВ И ИНЫХ НАСЕЛЁННЫХ

ПУНКТОВ УСТАНОВЛЕНЫ: ОСОБАЯ; ПЕРВАЯ; ВТОРАЯ; ТРЕТЬЯ группы

37.

Категория по гражданской обороне устанавливается в зависимости от показате-

лей, определяющих оборонное, экономическое или культурное значение организа-

ции, а также особыми условиями, характеризующими степень потенциальной

опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, месторасположение организа-

ции, значимость организации как объекта культуры.(особой важности, первая, вторая категории)

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

для отнесения организаций

категориям по ГО

ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТАЮЩИХ

(наибольшая работающая смена в военное время, общая)

ОБЪЁМ ВЫПУСКАЕМОЙ ПРОДУКЦИИ (работ, услуг) для

государственных нужд в военное время

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ

ПОКАЗАТЕЛИ

для отнесения организаций

категориям по ГО

устанавливает МЧС России с участием Минэконом-

развития России и по согласованию с заинтересован-

ными ФОИВ и ОИВ власти субъектов РФ.

Типовая структура Плана ГО и ЗН и Т субъектов РФ и

МунО, территории которых отнесены к группам по ГО

включают три раздела и шесть приложений :

Первый раздел плана - краткая оценка возможной обстановки

На территории субъекта РФ (муниципального образования)

после нападения противника с применением современных

средств поражения.

Второй раздел - выполнение мероприятий по ГО при

приведении в готовность ГО.

Третий раздел - выполнение мероприятий по ГО при внезапном

нападении противника.

Приложения, разрабатываемые к планам ГО и

Н и Т субъектов РФ (МунО, территории которых

отнесены к группам по гражданской обороне).

Приложение 1  Возможная обстановка на территории субъекта

РФ (МунО) после нападения противника с применением

современных средств поражения.

Приложение 2 Основные показатели состояния ГО субъекта

РФ (МунО, территория которого отнесена к группе по ГО),

по состоянию на 01 января т.г.

Приложение 3 Календарный план выполнения основных

мероприятий по ГО ОИВ субъекта РФ (ОМСУ).

Приложение 4 План организации управления, связи и

оповещения.

Приложение 5 План организации и проведения АСДНР.

Приложение 6 План эвакуации и рассредоточения населения,

Материальных и культурных ценностей субъекта РФ (МунО

территория которого отнесена к группе по ГО).

38.

ПЛАН ГО и ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ.

ПЛАНЫ ГО И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ разрабатываются на федеральном,

субъектовым и муниципальном уровне.

ПЛАНЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ – в федеральных органах исполнительной

власти и в организациях.

Порядок разработки, согласования и утверждения планов

гражданской обороны и защиты населения (планов

гражданской обороны) определён и введён в действие

приказом МЧС России от 18.02. 2012 г. № 70. Им определяются

единые на всей территории Российской Федерации требования к

разработке, согласованию и утверждению планов гражданской обороны

и защиты населения (планов гражданской обороны).

План гражданской обороны и защиты населения (Планы

гражданской обороны) оформляется в виде текстового документа

с приложениями, являющимися составной и неотъемлемой его частью.

Так например: План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации включает

шесть разделов и девять приложений к нему.

44.

СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ

Особые требования к системе:

экстренная информация обо всех видах физического воздействия должна передава-

ться по имеющимся каналам связи немедленно.

космические средства наблюдения должны быть оснащены средствами засечки

ядерных взрывов, высокоточными средствами контроля пожарной, гидродинами-

ческой и инженерной обстановки, а пилотируемые станции - средства высокого

разрешения с широкой полосой обзора.

аэровоздушные средства разведки должны быть оснащены: аппаратурой аэро

­гамма-съемки; инфракрасным лидарным комплексом; приборами для регистраци

электромагнитных и других видов излучения, средствами топографической

привязки и аппаратурой обработки и передачи данных в инф.упр. центры ГО.

мобильные наземные дозоры радиационной и химической разведки должны

регистрировать мощность дозы излучения, наличие в воздухе отравляющих ве-

ществ, АХОВ и аэрозолей биологических объектов, определять геодезические

координаты места измерения и обеспечивать составление карт РХБ обстановки.

информационные и информационно-управляющие центры МЧС России всех уров-

ней должны быть обеспечены: аппаратурой для сбора и обработки данных; электро-

нными цифровыми картами региона или территории с необходимым обеспечением

для использования геоинформационных технологий; аппаратурой сопряжения

с соответствующими телекоммуникационными средствами связи и передачи данных.

45.

СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

41.

Особые требования:

системы оповещения всех уровней должны обеспечивать передачу сигналов

(команд) оповешения, как циркулярно (одновременно), так и выборочно

с максимальным охватом населения в городе и сельской местности,

независимо от места нахождения каждого человека; дистанционное управление.

должна быть надежной и обладать живучестью в условиях возможных наруше-

ний энергоснабжения, сетей связи и внешних условий (ветер, наводнение,

землетрясение, взрывы и т.п.), затрудняющих восприятие звуковой информации;

приведение в готовность системы оповещения для передачи сигналов и сообще-

ний не должно превышать 2—3 минут по всей охватываемой территории;

система оповещения должна иметь возможность локализации оповещаемой

территории;

не должна допускать несанкционированного или самопроизвольного включе-

ния сигналов тревоги; нарушать работы остальных систем жизнеобеспечения;

иметь возможность использовать различные средства подачи сигналов тревоги

и речевых (информационных) сообщений, дублировать сигналы неавтоматизи-

рованными системами, в том числе с использованием мобильных средств

оповещения;

оповещение персонала объектов и населения в районах размещения ПОО

не должно превышать более 3—5 минут.

Национальный центр управления в кризисных ситуациях(НЦУКС)

Создан в соответствии с поручениями Президента РФ от 21.03. 2005 г. № Пр – 422 и Правительства РФ от 14.06.2005 г. № мф-П4-3469

Предназначен для обеспечения деятельности МЧС России по управлению в области ГО, ЗНТ от ЧС, обеспечения ПБ, безопасности людей на водных объектах, а также управления в установленном порядке деятельностью ФОИВ в рамках РСЧС.

Задачи НЦУКС

(Положение о Национальном центре управления в кризисных ситуациях – Пр. МЧС России

от 15.11.2006 г. № 653)

контроль наличия и готовности сил и средств оперативного реагирования МЧС

России к действиям при ЧС мирного и военного времени;

обеспечение устойчивого и оперативного управления силами и средствами РСЧС

в ходе выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС мирного

и военного времени;

анализ информации, поступающей, от функциональных и территориальных

подсистем, подготовка на его основе предложений по применению сил и средств

РСЧС и, совместно с ВЦ «Антистихия», прогнозов возникновения и развития

ЧС федерального и межрегионального характера;

обеспечение оповещения и информирования органов управления и сил РСЧС

о ЧС мирного и военного времени;

обеспечение в рамках РСЧС информационного взаимодействия с ФОИВ,

субъектами РФ, объектами сети мониторинга опасных процессов и явлений,

а также соответствующими силами постоянной готовности;

сбор и обработка информации в области ГО, обеспечение в установленном порядке

непрерывного управления силами и средствами ГО при переходе с мирного на

военное время, в том числе передача сигналов о приведении системы ГО

в соответствующие степени готовности;

обеспечение оповещения и информирования населения через средства массовой

информации и иным каналам о прогнозируемых и возникших ЧС, пожарах,

мерах по обеспечению безопасности, приёмах и способах защиты, а также

пропаганды в области ГЗ;

обеспечение в установленном порядке методического руководства МЧС России

Федеральными органами исполнительной власти и ОИВ субъектов РФ при

определении состава, размещения и оснащения сил функциональных и

территориальных подсистем РСЧС, при создании и обеспечении готовности сил

и средств ГО в субъектах РФ, муниципальных образованиях и организациях;

обеспечение в установленном порядке поддержки международных гуманитарных

проектов, программ, операций, выработки согласованных действий органов

повседневного управления Межгосударственной системы предупреждения и

ликвидации ЧС государств-участников СНГ и проведения совместных

тренировок соответствующих органов управления ;

организация подготовки и обучения специалистов для несения оперативной

службы, разработка нормативных и методических документов по организации

несения оперативной службы на всех уровнях управления РСЧС;

обеспечение взаимодействия со средствами массовой информации;

обеспечение защиты государственной тайны, а также безопасности информации

ограниченного доступа при её накоплении, обработке, хранении и передаче по

каналам связи, информационным и телекоммуникационным системам ;

Обеспечение деятельности экспертов (экспертных групп или экспертных

организаций)в ходе выполнения мероприятий по ликвидации ЧС;

42.

Задачи единой дежурно-диспетчерской службы(ЕДДС):

прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС; анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение; сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и доведение до ДДС города полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;

обработка и анализ данных о ЧС определение ее масштаба и уточнение состава ДДС (сил), привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования объединенной системы оперативно-диспетчерского управления (ОСОДУ);

обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерах по ликвидации ЧС, выработка и принятие решений (в пределах полномочий установленных вышестоящими органами управления);

представление докладов (донесений), доведение задач, поставленных вышестоящими органами до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;

обобщение информации (за сутки дежурства) и представление соответствующих докладов.

47.

Основные задачи ГУ МЧС России

реализация государственной политики в области ГО, защиты населения территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта (субъектов)РФ в пределах установленных полномочий.

осуществление управления в пределах своей компетенции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

осуществление в установленном порядке надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта РФ;

осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории субъекта РФ.

ПРИ СОЗДАНИИ В СУБЪЕКТАХ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ, ГУ МЧС РОССИИ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ТОЛЬКО КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ

48.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА МЧС РОССИИ

реализация в пределах своей компетенции на подведомственной территории:

*государственной политики в области ГО, ЗНТ от ЧС, обеспечения ПБ и

безопасности людей на водных объектах на территории субъекта (субъектов) РФ

осуществление в пределах своей компетенции на подведомственной территории:

*управления в области ГО, ЗНТ от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности

людей на водных объектах;

* в установленном порядке надзорных и контрольных функций в области

ГО, ЗНТ от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах;

*деятельности по организации и ведению ГО, экстренному реагированию

при ЧС, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, ЗН и Т

от ЧС и пожаров, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Северо – Западный

( ЛенВО) РЦ г.С.Петербург Площадь – 1690 тыс. кв.км. Субъектов -11

из них: республик -2; областей -7; городов – 1; АО - 1

Центральный(МВО)

РЦг . Москва Площадь –727,2 тыс. кв.км. Субъектов – 19

из них:областей – 18; городов – 1

Южный

(СКВО) РЦ г.Ростов –на- дону Площадь – 610,9тыс. кв. км. Субъектов – 13

из них: еспублик – 8;краев – 2;

областей -3

Приволжско – Уральский

(ПУрВО)

РЦ

г.Екатеринбург

Площадь – 3749,9 тыс. кв. км.

Субъектов – 20

из них: республик – 6; областей – 11; АО - 3

Сибирский(СибВО) РЦ

г.Красноярск Площадь – 5117 тыс.кв.км. Субъектов- 16

из них: республик – 4; краев – 2; областей – 6; АО -4

Дальневосточный

(ДВО)РЦ

г.Хабаровск Площадь – 6442 тыс.кв.км. Субъектов – из них: республик -1; краев – 2; областей -4; АО – 2 ;автономных областей -1

18. СИЛЫ и СРЕДСТВА РСЧС

(Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 г. №1007

ВКЛЮЧАЮТ:

1) СИЛЫ И СРЕДСТВА НАБЛЮДЕНИЯ

И КОНТРОЛЯ

Включают: формирования, подразделения, службы, учреждения и предприятия

Федеральных органов исполнительной власти;

Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»;

Органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; Органов местного самоуправления;

Организаций и общественных объединений

2) СИЛЫ И СРЕДСТВА

ЛИКВИДАЦИИ ЧС

Включают: подразделения пожарной охраны; аварийно-спасательные службы; аварийно-спасательные, поисково-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные, аварийно-технические и лесопожарные формирования подразделений, учреждений и предприятий ФОИВ, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»,

ОИВ субъектов РФ,

ОМСУ, организаций и общественных объединений.

19. Режимы функционирования РСЧС

Р Е Ж И М Ы

функционирования РСЧС

1) Режим повседневной деятельности

• при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, пожарной, биологической (бактериологической), ветеринарной, сейсмической, гидрометеорологической обстановке;

• при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, пожаров

2) Режим повышенной готовности

• при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, пожарной, биологической бактериологической), ветеринарной, сейсмической, гидрометеорологической обстановке;

• при получении прогноза о возмож-ности возникновения ЧС

3) Режим чрезвычайной ситуации

• при возникновении и во время ликвидации ЧС

Решение о вводе режима функционирования РСЧС

в зависимости от:

• возможной или реально сложившейся обстановки;

• масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС,

принимают:

1) Правительство Российской Федерации

2)Руководители органы исполнительной власти субъектов РФ

3) Руководители органов местного самоуправления и организаций

РСЧС при угрозе или с началом войны передает свои полномочия ГО страны.

20.ГО-система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

(Федеральный закон «О гражданской обороне» с изменениями в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Основные задачи ГО