1. Часть 1, ст.1, часть 2, ст.4, часть 1, 2, 3 ст.15 Конституции

Установлен принцип верховенства право во всех в том числе в органи. и деятельности органов гос. власти- эти положения означают, что гос-во ограничивает себя правом

2. Часть 1, ст.3 Конституции- закрепленный принцип народовластия, основная идея которого, состоит в

том, что народ является источником власти, т.е. он делегирует управлением их полномочия и контрол. гос. чиновников, через механизм выборов, через механизм референдума, иные формы непосредственно демократии, путем обращения в суд.

3. Ст.4 Конституции- закреплен принцип суверенитета, основная идея- самостоятельность гос-ва и его возможности и способности свободно и самост-но осуществлять свою внешнюю и внутреннюю политику.

4. Часть 1, ст. 1, ст.5 Конституции- в этих статьях закреплены принцип федерализма, основная идея- определяет гос. устройство РФ в кач-ве федеративного, лишая центр. органы монополии на власть и предост. стоимость субъектам в решении целого ряда вопросов.

5. Ст.10, 11, 12 Конституции- принцип разделения властей.

6. Часть 4, ст.15 Конституции- провозглашает Россию частью мирового сообщества- 2 важные мысли:

а) составной частью правовой системы РФ являются принципы и нормы права, международного права, международные договоры. Рос. гос. власть становится контролируемой международным сообществом

б) благодаря части 4, ст.15- Россия может участвовать в межгос. объединениях и передавать им часть своих полномочий, если это не огран-ет прав и свободгражданина и не противоречит основам конституционного строя.

2. основы взаимоотношений гос-ва и личности:

1. Ст.2 Конституции- признает чел, его права и свободы- высшей ценностью, а заботу о соблюдении и защите прав чел и гражданина главной ценностью гос-ва

2. Ст.6 Конституции- устанавливает главную форму выражения отношений чел. и гос-ва в виде инстит. гражданства- единого, равного, полного и неотчуждаемого

3. Ст.7 Конституции- устанавливает соц. предназначение росс. гос-ва, его обязанность создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека.

3. основы организации общественной жизни

а) экономические

• Часть 2, ст.8, часть 2, ст.9 Конституции- закрепляют многообразие форм собственности, втом числе и на землю

• Часть 1, ст.8 Конституции- свобода экономической деятельности в условиях добросовестной конкуренции

б) политические

• Часть 1, ст.13 Конституции- идеологическое многообразие

• Часть 3, ст. 13 Конституции- политическое многообразие

• Часть 4, ст. 13 Конституции- равенство общественных объединений

• Ст. 14 Конституции- Россия провозглашается светским гос-вом, никакая религия не может устанавливаться гос-вом или обязательной, религиозные объединения отделены от гос-ва и равны перед законом

19. Понятие и признаки суверенитета российского государства

Суверенитет- один из признаков гос-ва, которое предполагает независимость гос-ва во внешнеполитической сфере, а так же верховенство и непререкаемость его решений во внутренних делах.

Свойства:

- свободно осуществлять свою внешнюю и внутреннюю политику

ТОЛЬКО ГОСУДАРСТВО ОБЛАДАЕТ СУВЕРЕНИТЕТОМ

Признаки суверенитета:

Внешние:

- гос. границы

- целостность и неприкосновенность территорий

- единое экономическое пространство

- единая валюта

- наличие гос. символов (герб, флаг, гимн, столица)

- наличие гос. языка

- система органов гос. власти

- система законодательства

- наличие армии

- представительство в международных отношениях и организациях

Внутренние:

- универсальность решений, кот. исходят от гос. власти

- прерогатива (преимущество) гос. решений над всеми остальными

- наличие спец. средств воздействия с помощью, кот. осущ. решение

- полнота власти на всей территории гос-ва

- целостность, как принцип федеративных отношений

20. Народовластие и формы его осуществления

Понятие и сущность народовластия (демократии)- народ власть не осуществляет

Народовластие (демократия)- такой режим осуществления власти, при кот. власть поставлена под контроль общества (народа)

Формы контроля:

контроль может осуществляться:

- выборы

- референдум

- массовые акции протеста (митинги, собрания, шествия…)

- обращение в суд

Формы осуществления народовластия: две формы демократии:

1. представительная

- осуществление власти народа через представительные органы (федеральное собрание, представительные органы субъектов федерации, представительные органы местного самоуправления)

- институт президента (президентства)

- принято считать, что источником полномочий предст. органа является волеизъявление народа в дальнейшем, поскольку власть передается им на выборах

- деятельность этих органов является контролируемой, т.к. полномочия им даны на опр. срок и по истечении срока представ. органы меняют свой состав

2. непосредственная

- непосредственное изъявление воли народа, что происходит редко

- относят:

• Референдум

• Выборы

• Собрания, митинги, шествия, пикеты, демонстрации

Считается, что первые две формы непосредственно демократическими явлениями наиболее совершенными, т.к. они влекут за собой обязательные правовые последствия. Третья форма- их действенность зависит от массовости. Характер массовости- могут повлиять.

21. Избирательная система РФ. Понятие и признаки.

Понятие:

В широком смысле- избирательная система- система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти, а иногда говорят это порядок выборов гос. органов и органов местного самоуправления, избираемых непосредственно гражданами.

Черты:

- обеспечение подготовки и проведение выборов избирательными комиссиями

- граждане и общественные организации обладают правом на предвыборную агитацию

- выборы финансируются за счет бюджетных средств и за счет избирательных фондов

- принцип гласности при подготовке и проведении выборов

В узком смысле избирательная система- это способ определение того, кто из балатировавшихся кандидатов избран на должность.

Системы:

1. мажоритарная - система большинства- при выборах одного дополнительного лица

а) относительного большинства- при кот. избранным считается кандидат получивший больше голосов, чем моб. из остальных кандидатов.

б) система абсолютного большинства- кандидату необходимо получить (50+1) более половины 50% + 1% при альтернативном голосовании, при перебалантировке кандидатов

2. пропорциональная - имеет место тогда, когда каждая партия получает в парламенте или ином представительном органе число мандатов пропорциональное числу голосов, поданных за ее кандидатов на выборах.

а) квота- число поданных голосов делится на число мандатов и определяется, какое кол-во голосов на место.

б) метод делителей

3. полупропорциональная

а) система органич. вотума- избиратель голосует не за такое число кандидатов, кот. равно числу подлежащих избирателям, а за меньшее

б) кумулятивный вотум- избиратель имеет не один, а три голоса (Бовария)

4. суммарная- используется сочетание 1, 2, 3 систем (Германия, Россия)

22. Референдум РФ. Понятие и порядок проведения.

Федеральный конституционный закон о референдуме РФ 28 июня 2004 года, 14 глав, 93 статьи

Понятие: статья 1

Референдум РФ- это всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме по

вопросам государственного значения.

Принципы проведения референдума:

Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан РФ при тайном голосовании.

1.всеобщего:

Граждане РФ имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств

2. равного:

Граждане РФ участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов

3.прямое:

Гражданин РФ голосует за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно

4.свободное:

Участие гражданина РФ в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению

5.голосование является тайным - это гарантия (от давления).

Вопросы, которые выносятся на референдум и порядок их вынесения:

1. Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции РФ

2. На референдум выносится проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором РФ

3. На референдум могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией к ведению РФ, а также к совместному ведению РФ и ее субъектов, за исключением:

Перечень вопросов, которые не могут выноситься на референдум:

1. об изменении статуса субъекта РФ

2.о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания, а также о проведении их досрочных выборов и о перенесении сроков выборов

3. об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ

4. о персональном составе федеральных органов государственной власти

5. об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором РФ

6. о принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств РФ

7. о введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты

8. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения

9. об амнистии и о помиловании.

Правило:

1. Вопрос, выносимый на референдум, не должен противоречить Конституции РФ, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина

2. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ

3. вопросы сортировать, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий, принятого на референдуме, решения.

Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

1. Инициатива проведения референдума не может быть выдвинута и референдум не может назначаться и проводиться в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории РФ при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, а также в течение трех месяцев со дня отмены военного или чрезвычайного положения

2. Референдум не назначается, а проведение назначенного референдума откладывается в случае введения в отдельных местностях РФ военного или чрезвычайного положения при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом. Референдум, инициатива проведения которого была выдвинута в установленном настоящим Федеральным конституционным законом порядке, назначается, а референдум, проведение которого было отложено, проводится по истечении трех месяцев со дня отмены военного или чрезвычайного положения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3

3. Референдум не проводится в последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ

4. В период между официальным опубликованием решения о назначении референдума и официальным опубликованием его результатов не может быть выдвинута инициатива проведения референдума в порядке

5. Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу, имеющему по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос, голосование по которому проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования его результатов

Кто и как выдвигает (ся). Инициатива о проведении референдума:

Инициатива принадлежит:

1. не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ находится место жительства не более 50 тысяч из них;

2. Конституционному Собранию - в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции РФ (когда необходимо принять новую конституцию)

3. Федеральным органам государственной власти - в случаях, предусмотренных международным договором РФ и Федеральным конституционным законом о референдуме.

Порядок выдвижения инициативы проведения референдума 2-мя млн граждан РФ

1. Участники референдума образуют инициативную группу по проведению референдума

2. Инициативная группа по проведению референдума должна состоять из региональных подгрупп, создаваемых более чем в половине субъектов РФ

3. Инициативная группа регистрируется (Центризбирком), подгруппа регистрируется в избирательных субъектах РФ

4. Инициативная группа по проведению референдума обязана собрать в поддержку инициативы проведения референдума не менее двух миллионов подписей участников референдума. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тысяч подписей участников референдума, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ.

5. Подписи в поддержку инициативы проведения референдума собираются посредством их внесения в подписные листы. В подписном листе ставится подпись участника референдума и дата ее внесения, а также указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина

6. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок по субъектам РФ, протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме, установленной Центральной избирательной комиссией РФ, а также первый финансовый отчет инициативной группы по проведению референдума об использовании средств фонда референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.

7. Инициативная группа по проведению референдума в течение 10 дней после получения копии решения, указанного в части 3 настоящей статьи, вправе обжаловать его в Верховный Суд РФ

8. Решение Центральной избирательной комиссии РФ о результатах выдвижения инициативы проведения референдума не принимается в случае вступления в законную силу решения Верховного Суда РФ о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума по основаниям, предусмотренным Федеральным конституционным законом. После вступления в законную силу указанного решения Верховного Суда РФ все процедуры по реализации инициативы проведения референдума прекращаются.

23. Политические партии и их место в политической системе:

Специальный федеральный закон «о политических партиях» от 11 июня 2001 года (8 декабря 2003 года- изменения)

Политическая партия- это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общ-ва по средствам формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, выборах и референдумах, а так же в целях представления интересов граждан в органах гос. власти и органах местного самоуправления.

Задачи:

- участие в создании органов власти

- участие в управлении делами общ-ва

Цели:

- формирование общественного решения

- политическое образование и воспитание граждан

- выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни

- доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов гос. власти

- выдвижение кандидатов на выборах в законодательные органы гос. власти, представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанных органах, в их работе

Политическим партиям принадлежит право выдвигать кандидатов на выборы.

Основные принципы деятельности политической партии:

1. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ.

3. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.

4. Политические партии должны создавать мужчинам и женщинам, гражданам РФ разных национальностей, являющимся членами политической партии, равные возможности для представительства в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления

Способы создания политической партии:

1. Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц.

2. Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов РФ, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы.

3. Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационно - пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партией свидетельства о государственной регистрации

4. В случае преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения съезд общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения принимает решения о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию, о преобразовании их региональных подразделений в субъектах РФ.

5. При создании политической партии путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения политическая партия считается созданной со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Государство и политические партии:

1. не допускается деятельность политических партий и их стр. подразделяется в органы гос. власти и органы местного самоуправления, за исключением законодательных (представительных) органов гос. власти и предст. органов местного самоуправления

2. в вооруженных силах РФ

3. в правоохранительных и иных гос. органах в аппаратах законодательных и представительных органах и в гос. организациях:

а) запрещается политически-партийное вмешательство в процесс образования образовательных учреждений:

Вмешательство органов гос. власти и их должностных лиц в деятельность политических партий не допускается, вопросы, затрагивающие интересы политической партии решаются органами гос. власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих политический партий или по согласованности с ними.

Лица, замещающие гос. или муниципальные должности или находящиеся на гос. или муниципальной службе не вправе исполнять преимущества своего должностного или служебного положения в интересах политической партии, членами которой они являются, либо в интересах моб. иной политической партии.

Указанные лица, за исключением депутатов всех уровней не могут быть связаны решением политической партии.

Президент РФ- в праве приостановить свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

б) создание и деятельность на территории РФ

Государство оказывает поддержку политическим партиям:

1. обеспечение равных условий и гарантии доступа к муниципальным и гос. средствам массовой информации

2. создания равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, на условиях, аналогичных условиям их предоставления государственным и муниципальным учреждениям

3. обеспечения равных условий участия в избирательных кампаниях, референдумах, общественных и политических акциях

4. гос. поддержка политических партий осуществляется также путем их гос. финансирования в соответствии со статьей 33 Федерального закона

Внутреннее устройство политической партии:

Политическая партия- разновидность общественной организации.

Общественная организация- основана на условиях жесткого членства.

Документы политической партии:

1. Устав (наименование, ее юридический адрес, цели и задачи, виды деятельности, структура органов самоуправления, региональное представительство)

2. Программа – описание деятельности полит. партии- принципы деятельности партии, ее цели и задачи, методы реализации ее целей и задач.

Идеология- идея с практической обязанностью

Своя идеология у каждой партии (прогрессивная- убедит., авторитетная)

Руководящие органы:

Съезд- высший руководящий орган, на период между съездами- руков. орган- деятельностью руководящий лидер партии.

Права и обязанности партии:

Права:

Обязанности:

а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи; б) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных настоящим Федеральным законом и иными законами; в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации; г) создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации; д) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия; е) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых; ж) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации; з) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица; и) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов; к) устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации; л) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом политической партии.

а) соблюдать в своей деятельности Конституцию, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также устав партии; б) ежегодно представлять в регистрирующие органы информацию о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа; в) допускать представителей регистрирующих органов на открытые мероприятия; г) извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Участие в выборах и референдумах:

Политическая партия является единственным видом общественных объединений, которые обладают правом самостоятельно выдвигать кандидата в депутаты и на иные в органы гос. власти

Политические партии вправе участвовать в выборах и референдумах- самостоятельно, а так же вступать в избирательные блоки с другими политическими партиями (на период выборов).

Политические партии не принимают участие в течение 5 лет (подряд) в выборах- подлежит ликвидации.

24. Правовое государство. Понятие, признаки. Построение правового государства в РФ:

Правовое государство - характеристика конституционно-правового статуса государства, предполагающая безусловное подчинение государства следующим принципам: народный суверенитет, нерушимость прав и свобод человека со стороны государства, связанность государства конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам, разделение властей и институт ответственности власти как организационную основу правовго гос-ва., независимость судей, приоритет норм международного права над нормами национального.

Возникновение и развитие идеи правового гос-ва:

Развитие:

1 этап: эпоха античности (справ. формы общественной жизни) наиболее разумная и справедливая форма, при которой закон общеобязателен как для граждан так и для самого гос-ва.

Гос. власть, признающая право и одновременно огран. им считается справедливой государственностью.

2 этап: эпоха средневековья - цель гос-ва, его соц. предназначение (Макиавелли)

Задачи гос-ва:

а) обеспечение возм. своб. пользования имуществом

б) обеспечение безопасности каждого человека

3 этап: эпоха буржуазных революций в Европе- идея разделения властей (теоретически) Шар Луи, Дидро, Гоббс, Локк, Радищев, Муравьев

Основные характеристики правового государства:

Право в правовом гос-ве играет приоритетную роль, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действ. законы реально служат интересам народа и гос-ва, а их реализация является выполнением справедливости.

Признаки:

1. верховенство закона во всех сферах общественной жизни

Правовой закон- это своеволие законодателя, это закон соответствующий Конституции (глава 2). Неконституционные законы в правовом гос-ве могут быть признаны не правовыми и исключены из правоприменения.

2. реальность прав личности и обеспечение его свободного развития: “все, что не запрещено индивиду- ему разрешено, все, что недозволенно власти- ей запрещено ”

3. взаимная ответственность государства и личности. Идея: гос-во и граждане равны в своих взаимоотношениях. Они оба имеют права и обязанности друг перед другом. За неисполнение обязанностей- несут ответственность

Ответственность гос-ва:

Ответственность депутатов перед избирателями, правительства- перед представительными органами в ответственности за свои действия и решения

Ответственность личности:

уголовная, административная, дисциплинарная, гражданско-правовая

4.правовое гос-во основано на принципе разделения властей. Россия не является правовым гос-вом, она не отвечает признакам.

Пути построения правового гос-ва:

1. необходимо создать экономическую основу- это многоукладная экономика, которая базируется на многообразии форм собственности

2. социальная основа- гражданское общество- общество свободных собственников- свободных экономически, политически, духовно и при этом занимающих активную гражданскую позицию- не равнод, и умеющих объединиться между собой для защиты своих интересов (не любят бардак- порядок зависит от них самих)

3. нравственная основа- законы исполняются добровольно.

Большинство членов общества воспринимают: гуманизм, справедливость, равенство, уважение чести и достоинства

Пути:

а. культура - облагораживает общество-искусство

б. религия

в. гуманистическое образование (философия, история, культурология)

г. страдания

4. создание политической основы- реальное разделение властей.

25. Гражданство РФ: понятие и принципы.

Гражданство - устойчивая правовая связь человека с гос-вом, выражается в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Федеральный закон о гражданстве РФ от 31 мая 2002 года.

Документы, удостоверяющие гражданство:

- паспорт

- свидетельство о рождении

- иной основной документ, содержащий указ на гражданство лица (военный билет)

Принципы гражданства:

основные идеи:

 1. Принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.  2. Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения.  3. Проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ.  4. Гражданин РФ не может быть лишен гражданства или права изменить его.  5. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству.  6. РФ поощряет приобретение гражданства лицами без гражданства, проживающими на территории РФ. 7. Наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

26. Основания приобретения и прекращения гражданства. Гос. органы, ведающие вопросами гражданства.

Приобретение гражданства:

а) по рождению; б) в результате приема в гражданство РФ; в) в результате восстановления в гражданстве РФ; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором РФ

а)  Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:      - оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);      - один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);      - один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;      - оба его родителя, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство.       Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

б) Осуществляется в 2-х формах: в общем порядке и в упрощенном порядке

Общий порядок:

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:      - проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года;      - обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;      - имеют законный источник средств к существованию;      - обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;      - владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. Льготы:      - наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ;      - предоставление лицу политического убежища на территории РФ;      - признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.      - лицо, имеющее особые заслуги перед РФ

Упрощенный порядок:

 1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, если указанные граждане и лица:      - имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство РФ;      - имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.      2. В гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:      - ребенок, один из родителей которого имеет гражданство РФ, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства РФ;      - ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство РФ, - по заявлению родителя;      - ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ.

в) Отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ, поданные лицами, которые:      - выступают за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создают угрозу безопасности РФ;      - в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ или о восстановлении в гражданстве РФ, выдворялись за пределы РФ в соответствии с федеральным законом;      - использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;      - состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;      - имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;      - преследуются в уголовном порядке компетентными органами РФ или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);      - осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания);      - не имеют законного источника средств к существованию на день обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ или в течение пяти лет непрерывного проживания на территории РФ, если иной срок проживания на территории РФ, являющийся условием для обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ, не установлен настоящим Федеральным законом.

Прекращение гражданства РФ:

1. Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории РФ, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев      2. Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке      3. Выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

Выход из гражданства (отказ):

Если гражданин РФ: а) имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом; б) привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Гос. органы, ведающие делами о гражданстве РФ: - Президент РФ; - федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы; - федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ.

МВД

МИД

а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ; б) принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства РФ; в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ; г) направляют Президенту РФ для принятия решения в общественном порядке заявление по вопросам гражданства, представляют документы и заключ. на данные документы ; д) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ; е) рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими на территории РФ; ж) ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства; з) оформляют гражданство РФ; и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ.

а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих за пределами РФ;  б) принимают от лиц, проживающих за пределами РФ, заявления по вопросам гражданства РФ;  в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;  г) направляют Президенту РФ;  д) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих за пределами РФ;  е) рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими за пределами РФ, и принимают решения по вопросам приема в гражданство РФ в упрощенном порядке;  ж) ведут учет лиц, в отношении которых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФприняты решения об изменении гражданства; з) оформляют гражданство РФ; и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ.

27. Основы правового статуса человека и гражданина в РФ: понятие и признаки:

Правовой статус- совокупность прав и обязанностей человека и гражданина.

Необходимо отличать правовой статус человека и гражданина

Все граждане являются людьми, но не всякий человек является гражданином.

Значение проблемы статуса:

1. человек- стержень общества и государства, если стабильное положение, то значит, стабильно и все общество.

2. определенность в отношениях- гарантия реализации прав и свобод.

Принципы:

1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

4. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Условия при ограничении конституционных прав и свобод:

1. при наличии веских оснований

2. в порядке, установленном специальным федеральным законодательством

3. в определенных пределах и на определенный срок

4. не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах (ст.20, 21, часть 1, ст.23,24,28, часть 1, ст. 34, часть 1, ст.40, ст.46-54)

5. гарантированность прав и свобод

6. соотв. свобод. Международным актам о правах человека (часть 1, ст.17 К)

Как обесп. соотв. междунар нормам и общепризнанным принципам:

1. реализация

2. включение международных актов в систему источников российского права

3. возможность обращения

28. Конституционные права и свободы человека и гражданина. Их классификация: