102

Теория государства

ЛЕКЦИЯ № 1

Место и роль государства в политико-правовой системе общества

Государство – продукт возникновения и развития человеческой цивилизации. Предпосылки возникновения государства лежат в самой природе общества. Общество - это определенный тип отношений и связей между людьми (экономических, политических, духовных, юридических и др.), объединенными территориально, в рамках которых удовлетворяются их основные жизненные интересы и потребности (жизнь, труд, здоровье, семья, безопасность, права, свободы и т.д.). Необходимость реализовывать эти потребности является предпосылкой для возникновения и существования государства.

Назначение государства состоит в организации социального управления обществом, а само государство – специфическая форма управления обществом.

Совокупность государственных органов, разнообразных общественных объединений и граждан, участвующих в политическом управлении делами общества получила название политической системы общества.

Государство занимает в политико-правовой системе общества центральное место, как специальное учреждение, предназначенное для принятия управленческих, политических решений в масштабах всего общества. Никакой другой элемент политической системы общества не имеет такого специального назначения.

Роль государства:

1. Выступает официальным представителем всего общества на международной арене.

2. Государств – орган власти, активно использует меры поощрения и принуждения за соблюдение или нарушение установленных норм.

3. Выполняет общественные функции.

4. Устанавливает общеобязательные правила поведения – юридические нормы.

5. Обеспечивает и защищает основные права и свободы человека и гражданина.

6. Обладает специальным аппаратом, при помощи которого выполняет свои функции.

7. Обладает монополией на государственное принуждение.

Институциональные признаки государства.

Государство – публичная организация, обладающая верховной властью на определенной территории. Государство представляет собой особую публичную власть, не сливающуюся с обществом, отделенную от общества. Государственная власть осуществляется органами, которые занимаются только управлением. Противоположность этой власти – власть общественная, реализация которой осуществляется при отсутствии специальных публичных учреждений.

Власть государства распространяется на определенную территорию.

Государство обладает суверенитетом. Суверенитет – это верховенство власти внутри страны и не зависимость ее из вне. Суверенитет выражается:

• В самостоятельности принятия решений в области внутренней и внешней политики;

• В распространении государственной власти на всю территорию страны;

• В общеобязательности решений органов государства для всех, кого они касаются (универсальность);

• В возможности отмены решений иных властей (т.е. в прерогативе).

С юридической точки зрения, суверенитет проявляется:

• в исключительном праве на издание законов, других нормативных актов, обязательных для всех граждан, учреждений, организаций;

• в исключительном праве на применение силы.

Одна из основных категорий, которые используются для характеристики государства – это власть, которую в самом общем смысле можно охарактеризовать как способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, насилия, права и др.

Государство являет свою сущность как политическая, структурная, территориальная организация общества и является способом обеспечения интересов наций, классов, социальных групп, которые входят в общество в целом.

Основные признаки государства:

1. Обладание суверенитетом.

2. Наличие территории.

3. Наличие публичной власти.

4. Административно-закрепленное за территорией население (институт гражданства).

5. Наличие аппарата управления и принуждения.

6. Организация и осуществление власти на правовых основах.

Таким образом, исходя из всего сказанного выше, можно сделать следующее заключение:

Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, имеет специальный аппарат управления и принуждения, обладает суверенитетом.

Лекция № 2

Сущность и функции государства

Каждый гражданин России имеет право (и обязан) получить необходимый минимум информации, чтобы ответить на вопрос: зачем нужно государство и в чем состоит его социальное предназ­начение? Основой для ответа может послужить следующая ин­формация.

1. Государство обеспечивает регулирование совместной жизни людей в обществе (решает общие дела), управляет людьми, про-­ оживающими на его территории. И хотя интересы многих граждан, различных социальных групп не совпадают, однако общим зна-­ менателем для всех выступает потребность жить в стабильном, безопасном и комфортном обществе. Общие интересы должно выявить государство и обеспечить их реализацию. В этих целях го-­ сударство разрабатывает общеобязательные правила поведения, обеспечивает их выполнение, создает органы государственного уп-­ равления сферами деятельности, необходимыми обществу в це-­ лом (оборона, правопорядок, судопроизводство, природопользо-­ вание и экология, организация транспорта и связи, социальная защита, образование и др.).

1. Государство выступает арбитром (умиротворителем) в разре-­ шении социальных споров, конфликтов (национальных, религи-­ озных, экономических и др.). История развития государственно-­ сти сопровождалась восстаниями, демонстрациями, забастовка­ ми и другими актами насилия, которые жестоко подавлялись. В современных государствах правящая элита использует различные формы политических и социальных компромиссов, социальное партнерство, формирование среднего класса и др.

2. Государство официально применяет принуждение как лега-­ лизованное насилие. Это выражается в применении уголовных и административных наказаний, имущественных санкций, разгоне несанкционированных демонстраций, запрете политических объе-­ динений и т.п. Государственное принуждение является мощным средством воздействия на население со стороны правящей элиты. Однако оно должно проводиться в рамках правового поля.

В чем же состоит сущность государства? Его сущность «состоит в том, что все его граждане имеют и признают помимо своих различных и частных интересов и целей – еще единый интерес и единую цель, а именно: общий интерес и общую цель, ибо rocу- дарство есть некая духовная община».

Социальное назначение и сущность государства проявляются функциях, под которыми понимаются основные направления е деятельности внутри страны и на международной арене. Имен поэтому функции государства подразделяются на внутренние внешние.

Государство оказывает целенаправленное воздействие на раз- личные сферы общественной жизни. В связи с этим внутренние функции можно подразделить на политическую, экономическую, социальную, правоохранительную и экологическую.

Реализация политической функции выражается прежде всего признании и защите прав и свобод человека и гражданина. Госу- дарство законодательно закрепляет основные права и свободы создает систему их гарантий, принципы организации и деятель- ности политических партий и объединений, их взаимодействие органами государственной власти и местного самоуправления.

В целях обеспечения общественной безопасности государство разрешает социальные и межнациональные конфликты, поддер- живает общественное согласие, оказывает помощь беженцам вынужденным переселенцам и т.п. В качестве политических методов используются референдумы, выборы, независимые средств массовой информации, опросы общественного мнения, на основе которых государство выявляет расстановку общественных сил, учитывает в своей политике интересы различных социальных групп и находит способы предупредить возможность открытого столкновения политических сил.

Экономическая функция выражается в поддержке приоритетно направлений экономического развития, охране существующих' форм собственности, обеспечении свободы экономической Дея- тельности, организации внешнеэкономических связей. Экономии- ческая деятельность государства проявляется в установлении налогов, выдаче кредитов, инвестиций, льгот хозяйствующим субъек- там, строительстве инфраструктуры (дорог, транспортных, энер- гетических, информационных и других систем), разработке дол- госрочных и среднесрочных программ экономического развития и т. п. Государство разрабатывает и совершенствует правовые основы рынка, пресекает монополизм, стимулирует предпринимать» скую деятельность, обеспечивает защиту прав потребителей. В ряде отраслей экономики государство осуществляет непосредственное управление (оборона, связь, атомная промышленность, космонавтика).

Социальная функция выражается в обеспечении нормальны условий жизни для всех членов общества. В задачу государства вхо-

дит поддержание необходимого прожиточного минимума наиме- нее обеспеченных слоев населения. Это установление минималь- ного уровня оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий; выделе- ние необходимых средств на здравоохранение, отдых, образов ние, строительство жилья для малооплачиваемых граждан; обес- печение нормальной работы транспорта и связи. В реализации спе- циальной функции значительное место принадлежит проведение эффективной государственной политики в области образования, культуры, здравоохранения граждан, в жилищной сфере.

Правоохранительная функция реализуется в деятельности госу- дарства по обеспечению выполнения требований законодатель- ства всеми гражданами, организациями, государственными орга- нами и их должностными лицами. Сюда входят прежде всего зако- нотворчество, правоприменительная деятельность, борьба с пра- вонарушениями и др.

Экологическая функция реализуется государством путем охраны и рационального использования природных ресурсов в целях улуч- шения условий жизни людей. В содержание этой деятельности вхо- дят законотворчество, разработка нормативов природопользова- ния, государственный экологический контроль, применение юридической ответственности за нарушение законодательства области охраны природной среды.

К внешним функциям государства относятся: взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами в социально-экономической, политической, военной и культурной сферах; обороне страны и обеспечение государственной безопасности; поддержание мира и мирового правопорядка; разоружение, ликвидация ядерного и другого оружия массового уничтожения; борьба с международ- ным терроризмом; оказание помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий; сотрудничеств решении глобальных проблем современности и др.

Функции государства классифицируются также и по другим основаниям. В этом случае они подразделяются на регулятивные и охранительные, которые реализуются в правовых и организации- онных формах.

В правовые формы включаются законотворческая деятельность государства, государственно-властная деятельность компетентных органов по реализации норм права, правоприменительная дея- тельность по осуществлению контроля и реализации юридичес- кой ответственности (прокуратура, милиция, суд). К организации- онным формам относят создание органов государственной власти, их материально-техническое и информационное обеспечение.

Лекция № 3

Форма государства

Форма государства — это сложное понятие, включающее следующие элементы: форму правления, государственное устройство и тип политического режима. В мире более двухсот государств. Форма каждого из них складывалась исторически под влиянием политических, экономических, природных, климатических факторов, религиозных воззрений, национальных особенностей, и др. В настоящее время конституция каждой страны (включая Россию) регламентирует структуру, способы формирования и правовой статус высших органов государственной власти (парламент, правительство, суд), а также порядок взаимоотношений между ними.

Форма правления

Форма правления выражает основные принципы организации верховной власти в стране, порядок образования ее органов компетенцию и взаимоотношения с населением, а также стег участия народа в формировании этих органов. По формам правления государства подразделяются на монархии и республики.

Монархия характеризуется следующими признаками:

• глава государства — монарх (король, царь, император, эмир);

• власть монарха передается по наследству или династически;

• монарх исполняет свою власть пожизненно.

Монархии бывают абсолютные и ограниченные. При абсолют- ной монархии верховную государственную власть единолично осу- ществляет глава государства — монарх. Ранее — это самодержав- ная Россия, Англия, Франция. Сейчас — это Бутан, Бруней, Ка- тар, Бахрейн, Оман, Кувейт, Саудовская Аравия. Наличие в этих странах парламентов не меняет сути власти: власть — от монарха парламент лишь консультативный орган.

Ограниченная монархия — это такая форма правления, где власть монарха ограничена парламентом. Основные ее признаки:

• наряду с монархом функционируют иные высшие органы го- сударственной власти (парламент, правительство);

• правительство формирует партия, занявшая большинство мест в парламенте;

• лидер партии становится главой правительства;

• правительство ответственно перед парламентом, и ему может быть вынесен вотум недоверия (отставка);

• действует принцип разделения властей;

• властные функции монарха ограничены и в основном нос5 церемониальный характер (представление государства за рубежом принятие отставки правительства, вручение наград и др.).

В настоящее время парламентарными монархиями являются Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Япония, Испания, Нидерланды, Норвегия и др.

Республика — это такая форма правления, при которой органы государственной власти - глава государства (президент) и парламент - избираются народом на определенный срок. В случае неисполнения функций должностные лица этих органов несут политическую ответственность перед избирателями: это досрочный отзыв депутата, роспуск парламента, отставка правительства, от­решение от должности президента.

Республики подразделяются на президентские и парламентские.

Основные черты президентской республики. Глава государства — президент — избирается не парламентом, а населением или кол­легией выборщиков. Правительство формируется президентом и ответственно перед ним, а не перед парламентом. Парламент не имеет права выразить вотум недоверия правительству. Президент не имеет права роспуска парламента. Формальная отличительная особенность — отсутствует пост премьер-министра.

Президентская республика позволяет сосредоточить в руках президента широкие полномочия, что способствует стабилизации государственной власти. Данная форма правления является пред­почтительной в период проведения реформ, а также в крупных или многонациональных государствах (США, Аргентина, Брази­лия).

Основные черты парламентской республики. Глава государства — президент — избирается парламентом; правительство формирует­ся парламентом и ему подотчетно. Парламент может выразить пра­вительству недоверие, за которым следует его отставка. Президент после совещания с главой правительства, председателями палат парламента имеет право роспуска нижней палаты (Италия) или обеих палат (Индия). Формальная отличительная особенность та­кой республики — наличие поста премьер-министра. Парламент­ская республика менее распространена по сравнению с президент­ской. Она существует в экономически развитых странах (Герма­ния, Италия, Греция и др.).

Состав правительства и его политика реально отражают соот­ношение сил в парламенте. Это может быть как достоинством, так и недостатком власти. При отсутствии прочного большинства од­ной партии в парламенте, а также в случае ее раскола или кризи­са правительство утрачивает стабильность. А слабость правитель­ства создает нестабильность политической обстановки в стране.

Существуют и смешанные республики, где сочетаются черты пар­ламентской и президентской форм правления. При этом главой исполнительной власти является премьер-министр с широкими полномочиями. В формировании правительства участвуют и пре­зидент, и парламент. Поэтому правительство ответственно и пе­ред парламентом, который может выразить правительству вотум недоверия, и перед президентом, который может отправить пра­вительство в отставку. Смешанные формы правления существуют во Франции и Финляндии.

Российская Федерация — республика, где главой государства является Президент, а парламентом — Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума). По форме правления Россия сочетает черты президентской и парламентской респуб­лик. Так, Государственная Дума, во-первых, дает согласие Пре­зиденту РФ на назначение Председателя Правительства РФ. Во-вторых, решает вопрос о доверии Правительству РФ. В-третьих, выдвигает обвинение против Президента РФ для отрешения его от должности. Кроме того, Совет Федерации может принять ре­шение об отрешении Президента РФ от должности в случае госу­дарственной измены или совершения иного тяжкого преступле­ния.

Есть специфическое полномочие и у Президента РФ: он мо­жет распустить Государственную Думу и назначить ее новые вы­боры.

Форма государственного устройства

Под формой государственного устройства понимается адми­нистративно-территориальная организация государства, характер взаимоотношений между его частями, а также между централь­ными и местными органами. Все государства по этому признаку подразделяются на три вида: унитарное, федеративное, конфеде­ративное.

Унитарное государство — это единое государство. В нем дей­ствуют один высший орган представительной власти, одно пра­вительство, единая система законодательства. Само государство делится только на административно-территориальные единицы (например, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Италия, Фран­ция, Венгрия, Португалия, Латвия, Литва, Эстония и др.).

Федерация. В ее состав входят на правах членов другие государ­ства - субъекты федерации, которые обладают определенной политической самостоятельностью.

Субъекты федерации имеют свое собственное административ­но-территориальное деление. Сама федерация в целом имеет два уровня высших органов власти — общефедеральные и субъектов федерации (земли, штата, республики) и два уровня законода­тельства. Федерациями являются США, Германия, Индия, Рос­сия, Швейцария и др.

Основной проблемой любой федерации является разграниче­ние предметов ведения и полномочий между центром и субъекта­ми федерации. Отношения между ними определяются конститу­цией или федеративными договорами. В зависимости от этого е федерации реализуется либо конституционный, либо договорный принцип государственного устройства.

Конфедерация — это союз государств, образованный на основе договора для достижения определенных целей (политических, военных, экономических), которые позволяют создать наиболее благоприятные условия для деятельности этих государств. В настоящее время такими объединениями государств являются Ево- пейский союз, СНГ.

Проводится работа по созданию Союзного государства — Союза Беларуси и России, но для реального союза пока еще не создано необходимых условий.

Особенностью конфедерации является то, что ее члены сохра- няют свой суверенитет и независимость.

Государственный (политический) режим

Государственный режим — это совокупность средств и спосо- бов осуществления государственной власти, выражающих ее а держание и особенности. Различают два вида государственных (политических) режимов: демократический и антидемократичес- кий. Признаки демократического государственного режима: га- рантированность прав и свобод граждан; наличие системы раз- деления властей; существование свободной прессы; множество партий и других политических объединений; равенство всех перед законом. Антидемократический (тоталитарный, фашистский, расистский) режим: ликвидация или существенное ограничение основных прав и свобод граждан; отказ от системы разделения властей; превращение парламента в фиктивный орган и передача всей власти правительству; срастание правящей партии с госу- дарственным аппаратом; ликвидация всех оппозиционных партий и свободной прессы.

ТЕОРИЯ ПРАВА

Лекция № 4

Понятие, признаки и функции права

Право в реальной жизни выступает в виде общеобязательных правил поведения (норм), которые непосредственно устанавли- ваются государством, и за их нарушение применяются различные меры государственного воздействия.

Хотя приведенная формула широко употребляется в специаль­ной литературе, она не обеспечивает глубинного понимания сущ­ности права как социального явления. Понятие права шире «сово­купности норм». Власть может установить такие «правила жизни», которые превратят жизнь граждан в каторгу.

В обыденной жизни право иногда уравнивают с законами госу­дарства. Это не так. Законы могут быть «неправовыми». Право возникает только тогда, когда государством признается свободная личность, ее права и свободы, права и свободы малых народов и национальных меньшинств. Поэтому в законодатель­ных актах должны содержаться не просто «правила поведения». Государство, принимая законы, должно официально признать и закрепить естественные, неотчуждаемые права и свободы челове­ка. Именно в них проявляется общесоциальная природа права и его сущность.

Государство как политическая организация (сила) общества призвано охранять эти права и свободы и само должно действо­вать в рамках права.

Права и основные свободы с рождения принадлежат каждому человеку, они неотъемлемы и гарантируются законами. Их за­щита и содействие им — первейшая обязанность государства. Их уважение — существенная гарантия против чрезмерной власти государства. Их соблюдение и полное осуществление — основа свободы, справедливости и мира. И только с учетом названных принципов можно говорить о понятии права как о системе об­щеобязательных норм (правил поведения), установленных госу­дарством и обеспечивающих их соблюдение государственным при­нуждением.

В Основном законе РФ — Конституции Российской Федера­ции — закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и сво­бод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2). Дос­тоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (ст. 21). Каждый имеет право на не­прикосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23). Нарушение этих прин­ципов может повлечь за собой как применение предусмотренные гражданским законодательством способов защиты граждански?» прав, включая компенсацию морального вреда, так и уголовную, административную и иную ответственность.

В праве неизбежно сочетаются групповые интересы с общесо­циальными, национальные, классовые и иные — с общечелове­ческими, и это естественно, ибо право порождается и развивает­ся не как результат деятельности лишь отдельного класса, нации или группы людей. Оно является порождением всего общества. Право есть величайшая ценность и элемент культуры всего чело­вечества. В качестве аргумента можно назвать Всеобщую деклара­цию прав человека, которая была принята 10 декабря 1948 годе Генеральной Ассамблеей ООН, а также другие правовые доку­менты международного сообщества.

Государство и право взаимозависимы, но в то же время они относительно самостоятельны. Во-первых, без принятия законов и других нормативных актов, то есть без права, государство не могло бы воздействовать на поведение граждан, деятельность пред­приятий и организаций, регулировать общественные отношения. Во-вторых, государство необходимо для реализации правовых норм, то есть оно выступает гарантом их осуществления. В этих целях создается государственный аппарат, способный принуждать к соблюдению норм права. В-третьих, право активно воздействую на государство путем установления общеобязательных для всех ор­ганов, должностных лиц и организаций правил поведения. Право закрепляет устройство государства, определяет компетенцию и взаимоотношения его органов, регулирует государственную службу и т.п. Образно говоря, с помощью права государство само себя организует.

Праву присущи следующие функции:

1. Регулятивная. Право регулирует сложившиеся в обществе экономические, политические и иные отношения. Устанавливая конкретные права и обязанности сторон (граждан, должностных лиц, организаций), право вносит определенный порядок в общество и государство, создает юридические предпосылки для их активности и эффективности.

2. Воспитательная. Она проявляется в том, что закон опирается не только на государственное принуждение, но и на убеждение Воспитательная роль права проявляется в том, что оно призвано развивать в людях стремление к справедливости, правде, добру, гуманности.

3. Охранительная. Она проявляется в защите прав и интересов граждан от любых посягательств.

Таким образом, исходя из всего вышесказанного, можно сформулировать следующее определение:

Право – это система общеобязательных формально закрепленных юридических норм, которые выражают общечеловеческие и узкофункциональные интересы, устанавливаются либо санкционируются государством, охраняются от нарушения мерами государственного воздействия (в т.ч. и принудительного характера) и служат регулятором общественных отношений.

Признаки права

Под признаками права понимается ряд отличительных черт, которые выражают специфику права и выделяют его среди дру­гих регулятивных образований, например, правил этикета, нрав­ственных установок, технических норм, стандартов.

Право имеет общеобязательный характер для всех граждан независимо от идеологических, религиозных, личностных убеж­дений, классовой или социальной принадлежности. Действие права распространяется на всю территорию государства. Исполнение норм права обеспечивается и гарантируется государством в лице его компетентных органов, в том числе с помощью официальных форм принуждения.

Право — не просто какие-то идеи, пожелания, а воля, выраженная в нормах законов и иных признаваемых государ­ством источниках.

Основным свойством права является нормативность, т.е. право.

Когда мы говорим о роли права, его функциях, важно не забывать, что государство и право взаимозависимы. Но в то же время они относительно самостоятельны. По отношению к госу­дарству и обществу право выступает как регулятор обществен­ных отношений. Право закрепляет существующий в той или иной стране государственный и общественный строй, устанавливает конкретные права и обязанности сторон (граждан, государствен­ных органов и общественных организаций), воспитывает граждан в законопослушности.

Основные признаки права:

٭волевой характер — право выражает государственную волю, а через нее - классовые, религиозные, общече­ловеческие и иные интересы;

٭общеобязательность — нормы права обязательны к ис­полнению теми, кому они адресованы;

٭формальная определенность — нормы права конкрет­ны, однозначны, четко сформулированы и закреплены в письменном виде;

٭связь с государством — правовые нормы принимаются только государством в лице специально уполномочен­ных им на то органов с соблюдением специальной про­цедуры;

٭охрана мерами государственного воздействия — в слу­чае несоблюдения норм права возможно применение мер принудительного характера.

Принципы права

• справедливость — правовые нормы должны быть близ­ки к нормам морали и нравственности, укреплять спра­ведливость в обществе;

• равенство всех перед законом и судом — все члены об­щества независимо от материального состояния, соци­ального положения, пола, расы, вероисповедания и т.д. признаются равными в правах и обязанностях;

• единство прав и обязанностей — наряду с правами и свободами человека на последнего возлагаются и обя­занности, которые для него обязательны. Невозможно существование права без обязанности и наоборот;

• гуманизм — нормы права основываются на идее уваже­ния к личности, ее правам и свободам;

• демократизм — принадлежность власти народу, т.е. нор­мотворчество есть прерогатива прежде всего народа, ко­торую он осуществляет через представительные органы;

• сочетание убеждения и принуждения – нормы права обязательны к исполнению, которое достигается прежде всего мерами убеждения, однако, если этого не происходит, применяются меры принуждения.

Лекция № 5

Основные правовые системы современности

Становление правовых систем современности обычно относят к Новому времени (XVII — XVIII вв.). Каждое госу­дарство имеет свою национальную систему, но, несмотря на многообразие этих систем, их можно свести к двум основным группам:

1. англосаксонская правовая система;

2. континентальная правовая система.

3. Религиозно-традиционная правая система;

4. Социалистическая правовая система. Англосаксонская правовая система базируется на общем

праве Англии, возникшем на рубеже XI — XII вв.

Эта правовая система не знает деления права на частное и публичное. В ней отсутствует строгое разграничение ма­териального и процессуального права. В англосаксонской системе структурно не выделены отрасли права, известные в континентальной Европе.

Не знает она и кодификации (деятельности по глубо­кой внешней и внутренней переработке законодательства. В результате этого процесса появляется новый норматив­ный акт — Кодекс — сложный нормативный документ, ре­гулирующий общественные отношения в рамках правовой отрасли).

Основным источником права в этих странах является су­дебный прецедент, который считается обязательным для всех судов при рассмотрении аналогичных дел. Суд творит право, но создает он не общие, а казуистические нормы, т.е. правила для решения конкретного дела.

В англосаксонских странах понятия «право» и «закон» не совпадают. Парламентский закон становится правом страны только в том случае, если он истолкован судом. Значительную роль в качестве источников права в этих странах играют обычаи и конституционные соглашения.

Последние весьма широко применяются в сфере осу­ществления государственной власти. Наконец, англосак­сонскому праву свойственны особая терминология, нали­чие ряда институтов, не встречающихся в других странах. Англосаксонская правовая система свойственна Велико­британии, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и др.

Континентальная правовая система (романо-германская правовая семья) возникает из римского права.

В XIII—XVII вв. произошло возрождение римского пра­ва, распространение его По Европе и приспособление его к новым условиям. Континентальная правовая система воз­никла в Европе и затем была воспринята другими государ­ствами. Эта правовая система развилась в XIX в. под влия­нием французского права, в XX в. на ее развитии сказалось германское право.

Эту систему характеризует деление права на частное и публичное. Согласно господствующим в этих странах пред­ставлениям частное право защищает интересы частных лиц от преступных посягательств со стороны как отдельных гра­ждан, так и государства. К частному праву относятся граж­данское, семейное, торговое право и др. В отличие от част­ного, публичное право определяет порядок организации и деятельности органов власти и управления и защищает ин­тересы всего общества и государства от любых посяга­тельств. Понятие публичного права включает в себя право конституционное, административное, уголовное и др.

Континентальная правовая система четко разграничи­вает право материальное и процессуальное. Основным ис­точником права является закон, который устанавливает общие правила поведения и правовые принципы.

В этих странах суд не занимается установлением нор­мы, а лишь применяет правовые нормы к конкретным слу­чаям. Еще одной особенностью континентальной правовой системы является широкое распространение кодификации как материального, так и процессуального права. Конти­нентальная правовая система распространена в Европе, Южной Америке, Японии и др.

Лекция № 6

Нормы права, их структура, виды и способы

изложения

Право состоит из норм. Поэтому важно составить представ- ление о правовой норме, знать ее структуру, внутреннюю орга- низацию.

Норма права — это установленное государством или санкционированное государством общеобязательное правило поведения, регулирующее общественные отношения.

Для того, чтобы право было воспринято сознанием, оно должно быть материально оформленным. Форма права — выраженная и закрепленная в законах воля государства. Норма — это основа права, первичная клеточка права.

Структура нормы права включает в себя следующие составные части:

• гипотеза;

• диспозиция;

• санкция.

Гипотеза указывает на круг лиц, которым адресована норма, а также на обстоятельства, при которых она реализуется.

Диспозиция есть не что иное, как само правило поведения: права и обязанности субъектов или, иными словами, участни- ков, правовых отношений.

Санкция указывает на меры государственного принуждения, которые применяются к нарушителям правовых велений.

Таким образом, в классическом понятии права правовая норма может выглядеть примерно так: если одно лицо по договору займа получило от другого лица денежную сумму, то должник обязан вернуть причитающуюся с него сумму в назначенный срок, иначе дело будет передано в суд. Знакомясь с вопросом о правовой норме, ее структуре, важно помнить, что правовая норма и конкретная статья закона не совпадают друг с другом. Например, в статьях конституции нет указания на санкции. Они содержатся в других нормативно-правовых актах. Это связано с правилами законодательной техники.

Виды правовых норм

В правовой теории и практике сложились самые различные основания или критерии классификации норм права. Одним из широко распространенных критериев является подразделение их по характеру правового установления на:

• управомочивающие,

• обязывающие

• запрещающие.

Само название управомочивающих норм говорит о том, что смысл и содержание их заключается в предоставлении гражда­нам, равно как и другим субъектам права, определенной возмож­ности действовать. В качестве примера таких норм могут служить нормы, закрепляющие права на труд, отдых, образование и др.

К обязывающим нормам относятся такие, которые требуют определенного (должного, обязательного) юридически активно­го поведения. Это, например, нормы, устанавливающие граж­данские, трудовые и иные обязанности.

Наконец, к запрещающим нормам относятся такие, кото­рые устанавливают запреты на совершение каких-либо действий или бездействий. Запреты эти, как правило, входят в содержа­ние юридических обязанностей.

С делением норм права на обязывающие, запрещающие и управомочивающие нормы связано деление норм права по мето­дам правового регулирования на диспозитивные и императивные.

Диспозитивные нормы в целом совпадают с управомочиваю-щими, так как представляют сторонам регулируемого отношения возможность самим определять права и обязанности в отдельных случаях. Диспозитивным нормам противопоставляются императив­ные нормы, выраженные в категорических предписаниях и дей­ствующие независимо от усмотрения субъектов права.

В соответствии с характером правовых норм они подразде­ляются на материальные и процессуальные.

Наконец, выделяются специализированные нормы. К ним относятся коллизионные нормы. Правовая коллизия — это вза­имное несоответствие правовых норм, регулирующих одинако­вые общественные отношения. В таких случаях используют кол­лизионные нормы, которые давно используются в международ­ном частном праве. Коллизионная норма отличается от традици­онных норм права. В ней есть два структурных элемента — «объем» и «привязка». Объем коллизионной нормы отражает содержащи­еся в ней указание отношений, на которые норма распространяется. Привязка содержит указание на конкретный вид источника права, подлежащий применению.

Кроме того, по предмету правового регулирования различают нормы:

• конституционные

• гражданского права

• уголовного права

• административного

• трудового

• семейного и др.