ГОСУДАРСТВО - это политическая организация общества (устойчивого союза отдельных индивидов, созданного для достижения общего интереса, имеющего единую цель, общий язык, культуру, образ жизни, территорию), действующая на определенной территории в качестве средства, выражающего интересы всех слоев общества, и механизма регулирования, управления и подавления общества.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ

это совокупность органов, осуществляющих управление обществом, реализующих основные направления государственной деятельности.

Государственный Государственные Государственные

аппарат учреждения предприятия

Государственный аппарат – это система государственных органов, наделенных властными полномочиями для осуществления государственной власти.

Государственный орган – это составная часть механизма государства, выполняющая конкретные функции и тесно связанная с другими органами государства

Признаки государственного органа

1. Обладает властными полномочиями, т.е. способностью осуществлять государственную власть и принимать значимые для общества решения и обеспечивать их реализацию;

2. Представляет собой относительно самостоятельную, структурно обособленную и юридически оформленную часть механизма государства, которая характеризуется определенной структурой и состоит из государственных служащих;

3. Образуется от имени государства и действует по его поручению;

4. Наделен определенной компетенцией, т.е. строго закрепленными за ним задачами, функциями, правами и обязанностями;

5. Образуется в порядке, установленном законом;

6. Обладает необходимыми материальными и организационными средствами (ценностями, вспомогательными учреждениями и предприятиями и т.п.) для осуществления своих функций.

Классификация органов государственной власти

1. По источнику формирования:

• Первичные – это избираемые народом органы государственной власти. К ним относятся законодательные органы гос. власти;

• Производные – это формируемые другими органами государственной власти.

2. По территориальному признаку:

• Федеральные органы государственной власти осуществляют свою деятельность на всей территории Российской Федерации;

• Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ограничивают свою деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. По характеру компетенции:

• Органы государственной власти общей компетенции имеют широкий круг полномочий;

• Органы государственной власти специальной компетенции имеют ограниченный круг полномочий в своей деятельности.

4. По порядку реализации полномочий осуществляют свою деятельность

• коллегиально (Федеральное Собрание Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации);

• единолично (Президент Российской Федерации, глава субъекта Российской Федерации и др.).

5. По форме осуществления государственной деятельности (функций)

• органы представительной (законодательной) власти;

• органы исполнительной власти;

• органы судебной власти;

• контрольно-надзорные органы государственной власти

Под принципами организации и деятельности государственного аппарата в литературе понимают «наиболее важные, ключевые идеи и положения, лежащие в основе его построения и функционирования».

• принцип приоритета прав человека;

• принцип законности и конституционности в организации и деятельности государственного аппарата;

• принцип демократизма, который выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов;

• принцип профессионализма государственных служащих, включающий требование профессиональной этики;

• принцип гласности, обеспечивающий информированность населения о происходящих государственно-правовых процессах;

• принцип иерархичности в построении и принцип субординации в деятельности государственного аппарата, выражающиеся в подчиненности и подотчетности нижестоящего органа вышестоящему;

• принцип координации в деятельности государственных органов, выра­жающийся в их взаимодействии «по горизонтали»;

• принцип сочетания коллегиальности и единоначалия,

• принцип сочетания выборности и назначаемости при формировании государственного аппарата.

Особое место в системе органов государственной власти занимает глава государства.

Законодательная власть – это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за аппаратом исполнительной власти, главным образом в финансовой сфере.

Исполнительная власть - это вторичная подзаконная ветвь государственной власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер и направленная на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти.

Судебная власть – одна из ветвей власти, она самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей,

Система органов государственной власти и управления в РФ

Президент РФ

Федеральные органы

исполнительной власти

Полномочные представители Президента РФ

Федеральное собрание

Судебная система

Администрация Президента РФ

Совет безопасности РФ

Совет

Федерации

Государственная дума

Конституционный суд РФ

Верховный суд РФ

Высший арбитражный суд РФ

Правительство РФ

Счётная палата

Надзорная система

Органы законодательной власти субъектов РФ

Прокуратура

Органы исполнительной

власти субъектов РФ