1.3. Функции государства

Любое государство выполняет свои функции, т. е. главные направления деятельности, выражающие его сущность и назначение в обществе в конкретно-исторических условиях. В системе функций государства их несколько.

• Экономическая функция. Она отражает степень участия государства в управлении экономикой страны, его способность содействовать или препятствовать законам развитию производительных сил, создавать условия для реализации экономических прав граждан. Государство также непосредственно участвует в экономической деятельности общества.

• Социальная функция. Выполняя ее, государство должно обеспечить провозглашенные им права каждого на жилище, образование, труд и отдых, медицинское обслуживание и социальное обеспечение. Социальная функция государства ориентирована прежде всего на малоимущие слои населения.

• Политическая функция. Любое государство обеспечивает собственную безопасность. Некоторые государства этой целью оно подавляет оппозиционные политические силы, другие – устанавливает правила создания и деятельности политических общественных объединений (прежде всего партий), выражающих интересы различных социальных групп и национальностей, охраняют свой суверенитет. Политическая функция реализуется государством не только внутри страны, но и в международных отношениях путем установления и осуществления дипломатических отношений, участия или, наоборот, неучастия в поддержании международной безопасности, захвата чужих территорий или обороны от такого захвата и т. п. Политическая функция подразделяется на внутреннюю и внешнюю.

• Идеологическая функция. Ее не следует сводить только к установлению и пропаганде определенного социального учения. Данная функция подразумевает также участие государства в развитии культуры, образования, науки, проявление того или иного отношения к религии.

• Экологическая функция. Эта функция стала выделяться в самостоятельную недавно. Необходимость ее осуществления обусловлена деятельностью людей, ставящей их жизнь на Земле под угрозу в результате создания и использования оружия массового поражения, истощения природных ресурсов, загрязнения окружающей среды. В рамках этой функции государство осуществляет меры по уменьшению последствий стихийных бедствий.

1.4. Право в системе социальных норм и его признаки

Деятельность людей, каждого человека в обществе регулируется различными нормами. Такие нормы называются социальными, поскольку соблюдение их человеком имеет значение для других людей. Социальные нормы имеют следующие общие признаки:

— формируются в процессе жизнедеятельности людей, развиваясь исторически;

— являются правилами поведения, соответствующими требованиям времени и обстановки;

— упорядочивают общественные отношения;

— представляют собой образцы для контроля за деятельностью людей.

Социальные нормы весьма разнообразны и образуют свою систему. Наряду с правовыми нормами к социальным относятся нормы морали, обычаи, религиозные, корпоративные и технические. Выявление в системе социальных норм места и роли норм права имеет важное практическое значение для определения возможностей и пределов регулирования правом общественных отношений.

• Право и мораль. Нормы морали распространяют свое влияние на всех и каждого, на все виды деятельности и мышление людей. Суть морали выражена в правилах: «относись к другим так, как хочешь, чтобы они относились к тебе», «что тебе не нравится в других, того сам не делай». Мораль воплощает в своих нормам высшие критерии поведения. У морали и права при возможно высокой степени их сходства всегда сохраняются и различия, которые нельзя игнорировать.

• Право и обычаи. Обычаи — это правила поведения, сформировавшиеся в результате многократного длительного применения, вошедшие в привычку и тем самым регулирующие поведение людей. К обычаям относятся традиции, ритуалы, обряды.

• Право и религиозные нормы. Не случайно ряд библейских заповедей («не убий», «не укради» и т. п.) позднее трансформировались в соответствующие правовые нормы. Однако значение таких религиозных норм не следует абсолютизировать.

В то же время другие религиозные нормы накладывали на поведение людей различные необоснованные запреты и ограничения

Религиозные нормы, если государство признает религию государственной, имеют большое регулятивное воздействие, особенно на верующих..

• Право и корпоративные нормы. Корпоративные нормы называют нормами общественных объединений, поскольку они касаются только их членов (партий, профессиональных союзов, садоводческих товариществ и т. п.). Корпоративные нормы имеют сходство с правовыми, поскольку закрепляются письменно (как правило, в уставах), но выражают волю только членов общественных объединений.

Однако корпоративными, по сути, являются также нормы, устанавливаемые в отдельных организациях и трудовых коллективах и распространяющиеся на их работников. Такие корпоративные нормы признаются трудовым законодательством и устанавливаются в правилах внутреннего трудового распорядка и других актах организации.

• Право и технические нормы. Принадлежность технических норм к социальным имеет дискуссионный характер. Технические нормы — это правила, определяющие безопасное обращение людей с техникой, орудиями и средствами производства.. Однако технические нормы часто закрепляются в актах органов государственной власти в области стандартизации, транспорта, промышленности, охраны окружающей среды, за нарушение которых установлена юридическая ответственность.

В свою очередь, право как вид социальных норм имеет собственные признаки, отличающие его от других социальных норм, в которых выражается его сущность.

• Право возникает с появлением государства, выражает его волю и развивается вместе с ним. Поэтому сущность права обусловливается его государственным строем, характером отношений классов и других социальных групп, а также материальными условиями жизни конкретного общества и его культурой.

• Право в силу его общеобязательности в той или иной мере ограничивает деятельность органов и должностных лиц самого государства. В случае нарушения правовых норм, виновные привлекаются к юридической ответственности.

• Право состоит из норм, каждая из которых имеет собственные признаки (властность, формальную определенность, нормативность и общеобязательность) и относится к определенному виду.

• Право представляет собой сложную формализованную систему с множеством элементов— отраслей, институтов и норм.

• Право в отличие от других социальных норм существует в конкретном государстве в единственном числе. Все они образуют право в совокупности и должны изучаться и применяться только во взаимосвязи.

• Право может быть учреждено не только государством, но и всем обществом, народом в результате социальной революции или референдума по инициативе граждан.

• Право не совпадает с нормативно-правовыми актами, действующими в государстве, поскольку отдельные из них могут быть признаны несоответствующими другим правовым актам и отменены. Следовательно, право имеет собственные ценности.

Таким образом, право — это вид социальных норм, возникающих с появлением государства, в которых выражаются его властные веления, обеспечивающие его деятельность и охраняемые им от нарушений.