Лекция 1. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА........................................................................... 8

.1. Возникновение, понятие и признаки государства.......................... 8

Форма государства............................................................................ 12

Функции государства ....................................................................... 16

.4. Право в системе социальных норм и его признаки ..................... 18

.5. Ценность права.................................................................................. 23

.6. Государство и право в обществе переходного периода ............... 24

Вопросы для самопроверки ..............^....................................................... 26

Лекция 2. НОРМЫ ПРАВА И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ......................................................................................................... 27

2.1. Понятие и признаки норм права..................................................... 27

2.2. Структура норм права, их виды и расположение

в нормативно-правовых актах......................................................... 30

2.3. Юридическая техника...................................................................... 33

2.4. Толкование норм права .................................................................... 39

2.5. Действие нормативно-правовых актов........................................... 43

Вопросы для самопроверки ...................................................................... 48

Лекция 3. ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ

СОВРЕМЕННОСТИ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

КАК ОСОБАЯ СИСТЕМА ПРАВА..................................................... 49

3.1. Правовая система и правовая семья .............................................. 49

3.2. Романо-германская правовая семья................................................ 49

3.3. Англо-американская правовая семья ............................................. 50

3.4. Религиозно-традиционная правовая семья.................................... 52

3.5. Международное право как особая система права........................ 55

Вопросы для самопроверки ...................................................................... 57

Лекция 4. ИСТОЧНИКИ РОССИЙСКОГО ПРАВА.

ЗАКОН И ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ ................................................... 58

4.1. Система источников права в Российской Федерации .................. 58

4.2. Правотворческая практика в Российской Федерации .................. 63

Вопросы для самопроверки ...................................................................... 68

Лекция 5. СИСТЕМА РОССИЙСКОГО ПРАВА............................. 69

5.1.Общая характеристика системы права .................………….........69

5.2.Предмет и метод правового регулирования .................................. 74

5.3.Публичное и частное право............................................................. 76

5.4. Отрасли российского права (краткая характеристика) ................ 78

5.5. Система права и система законодательства.................................. 87

Вопросы для самопроверки ...................................................................... 91

Лекция 6. ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ........................................................................... 92

6.1. Понятие и признаки правонарушения ........................................... 92

6.2. Состав правонарушения .................................................................. 94

6.3. Причины и условия правонарушений ............................................ 97

6.4. Понятие, признаки и функции юридической

ответственности................................................................................ 99

6.5. Принципы юридической ответственности .................................. 101

6.6. Виды юридической ответственности ........................................... 106

Вопросы для самопроверки .................................................................... 109

Лекция 7. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК

В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ..................................................... ПО

7.1. Понятие и принципы законности ................................................. ПО

7.2. Законность, правопорядок и общественный порядок................ 112

7.3. Гарантии законности и правопорядка.......................................... 114

7.4. Правомерное поведение....................................................—.——— Н7

Вопросы для самопроверки .................................................................... 120

Лекция 8. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО.......................................... 121

8.1. Условия возникновения и развития правового государства...... 121

8.2. Основные принципы правового государства............................... 125

8.3. Реализация основных принципов правового государства

в Российской Федерации ...........—...—..—................................ 127

Вопросы для самопроверки .................................................................... 133

Лекция 9. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА ........ 134

9.1. Общая характеристика Конституции

Российской Федерации ...................................................134

9.2. Особенности норм Конституции Российской Федерации ......... 135

9.3. Теоретические основы конституционного строя

Российской Федерации ............................................. 137

Вопросы для самопроверки ............................................................... 142

Лекция 10. ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РОССИИ. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ............................... 143

10.1. Теоретические принципы федеративного устройства

России .............................................................................. 143

Ю.2.Практика федеративных отношений в России............................ 147

10.3. Конституционное строение системы органов

государственной власти в Российской Федерации..................... 151

10.4. Практика взаимодействия органов государственной власти

в Российской Федерации ............................................................... 158

Вопросы для самопроверки .................................................................... 160

Лекция 11. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ.

ФИЗИЧЕСКИЕ И ЮРИДИЧЕСКИ ЛИЦА.

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ .............................................................. 161

11.1. Гражданские правоотношения и их субъекты ............................. 161

11.2. Общие положения о праве собственности .................................. 169

Вопросы для самоконтроля.................................................................... 172

Лекция 12. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ. НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО............................................................ 173

12.1.Понятие, стороны и исполнение обязательства.......................... 173

12.2. Обеспечение исполнения обязательств ....................................... 175

12.3. Ответственность за нарушение обязательств ............................. 180

12.4.Прекращение обязательств............................................................ 181

12.5.Наследственное право.................................................................... 183

Вопросы для самоконтроля.................................................................... 185

Лекция 13. БРАЧНО-СЕМЕЙНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. ВЗАИМНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ, РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО СЕМЕЙНОМУ ПРАВУ................................................................. 186

13.1.Правовая основа брачно-семейных отношений......................... 186

13.2. Права и обязанности супругов ...................................................... 187

13.3.Права и обязанности родителей ................................................... 189

13.4.Права и обязанности детей ........................................................... 191

13.5. Ответственность по семейному праву ......................................... 193

Вопросы для самоконтроля.................................................................... 194

Лекция 14. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР. ТРУДОВАЯ ДИСЦИПЛИНА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕЕ НАРУШЕНИЕ ........................... 195

14.1.Понятие, содержание и срок трудового договора....................... 195

14.2.Заключение и изменение трудового договора............................. 197

14.3.Прекращение трудового договора................................................. 199

14.4.Трудовая дисциплина и ответственность за ее нарушение....... 205

Вопросы для самоконтроля................................................................ 206

Лекция 15. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ .................................................................... 207

15.[.Административное правонарушение, наказание,

ответственность и их субъекты..................................................... 207

15.2.Виды административных наказаний ............................................ 209

Вопросы для самоконтроля......................................................... 212

Лекция 16. ПРЕСТУПЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗА ЕГО СОВЕРШЕНИЕ...................................................................... 213

16.1.Понятие и категории преступлений ............................................. 213

16.2. Обстоятельства, исключающие преступность деяния ............... 214

16.3. Уголовное наказание ...................................................................... 216

16.4. Освобождение от уголовной ответственности и наказания ...... 220

Вопросы для само/сон/иродя.................................................................... 222

Лекция 17. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА................... 223 -

17.1.Основные проблемы экологического права................................. 223 ;-

17.2. Система законодательства в области использования

и охраны природной среды ........................................................... 225

17.3.Основные принципы экологического права................................ 226

Вопросы для самоконтроля.................................................................... 229

Лекция 18. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ ................................................... 230

18.1. Информация как объект защиты................................................... 230

18.2. Защита государственной тайны .................................................... 234 '?,

Вопросы для самоконтроля.................................................................... 238

Литература.............................................................................................. 239 ;<

Лекция 1. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА

1.1. Возникновение, понятие и признаки государства

Государство представляет собой конкретно-историческое социальное явление. Самые первые государства возникли значительно позже первых людей на Земле, причем на различных территориях государства образовывались в разное время и различными способами. Однако создав государства, люди попали под их растущие властные устремления, собственные интересы и влияние. В дальнейшем, стремясь поставить государство под свой контроль, люди в то же время понимали невозможность своего существования без него.

Возникновение государства — закономерный этап развития человеческого общества, отделяющегося от остального живого мира и переходящего к иным формам совместного проживания по законам возрастания своих потребностей. Удовлетворение новых потребностей осуществлялось посредством активного познания действительности, общественного разделения труда при постоянном объективном обособлении его новых видов, а также опыта, знаний, навыков и умений между отдельными группами людей. Разделение труда породило различные формы социальной неоднородности и неравенства: частную собственность, богатых и бедных. Этого не было в догосударственном обществе, в котором люди могли выжить только сообща, приспосабливаясь к природе и удовлетворяя лишь примитивные потребности, не разделяя индивидуальные и общие интересы, права и обязанности.

Постоянное усложнение социальной системы, какой является общество, привело к необходимости управления ею. Имущественное расслоение, обусловленное накоплением излишков в результате разделения труда, было источником недовольства для бедных и в то же время опасности для богатых, что делало невозможным прежнее совместное существование. Возникла потребность в охране нажитого богатства и новой организации управления обществом.

Таким образом, возникновение государства было обусловлено прежде всего социальными факторами, делением общества на классы богатых и бедных. Однако наряду с ними на формирование государства повлияли и демографические, психологические, географические, внешние факторы. Население росло, племена постепенно переходили от кочевого к оседлому образу жизни. Не менее важными причинами были природный страх человека, стремление защититься от других людей посредством «третьей» силы. Возникновение и развитие государства заметно быстро происходило там, где имелся выход к морям, крупным рекам и проходили торговые пути, в других же районах этот процесс протекал медленнее. Наконец, появилась необходимость защиты от воинствующих соседей, стремившихся удовлетворить свои потребности захватом новых территорий и порабощением местного населения. Там, где такое порабощение происходило, также появлялась потребность в новом управлении обществом.

Признаки государства отличают его от догосударственной организации общества и негосударственных организаций, существующих в нем (политических партий, различных объединений). К этим признакам можно отнести следующие.

• Наличие аппарата управления. Он состоит из системы органов, осуществляющих различные функции государства. В зависимости от формы государства свои должности они получают по наследству, избранию, назначению или замещению.

В аппарате управления выделяются органы принуждения, к которым относятся входящие в систему современных органов исполнительной власти и подчиненные им вооруженные силы, полиция, уголовно-исполнительные учреждения, контрразведка и т.

• Четко определенная территория. Государство осуществляет свою власть на определенной территории, границы которой зафиксированы в правовых документах. Территория государства, за редкими исключениями, имеет административно-территориальное деление

• Постоянное население. На территории государства постоянно проживает определенное количество населения, что достигается не только невозможностью для большинства людей постоянного перемещения в пределах и за пределы территории государства, но и признанием их с рождения, а также в некоторых других случаях, гражданами определенного государства, наделением их состоянием гражданства.

Гражданство обычно определяют как устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

• Суверенитет. Государство осуществляет свою власть на определенной территории и в отношении проживающего на ней населения.Всамом государстве никто не может осуществлять власть государства или отдельные его полномочия без специального разрешения. В этом проявляется верховенство власти государства, являющегося неотъемлемой частью его суверенитета. Другой ее частью является независимость государства в межгосударственных отношениях, в решении вопросов международного и мирового значения.

Суверенная власть развитого государства исходит от народа, основывается на его суверенитете в решении коренных вопросов внутренней и внешней политики государства.

• Собственная правовая система. Государство осуществляет свою власть на основе общеобязательных правил поведения, закрепляемых в различных источниках, например в нормативно-правовых актах. Для содержания государственного аппарата и выполнения своих функций государство закрепляет в законах систему налогов. Налоги являются основным источником пополнения государственного бюджета (казны).

• Символика. Каждое государство имеет свой герб, флаг, гимн и столицу, являющиеся его символами, в которых обобщенно отражаются его история, традиции, памятные события, цели развития. Они идентифицируют государство внутри страны и в международных отношениях.

Исходя из признаков государства, его можно кратко определить как организацию управления обществом, имеющую собственный аппарат управления, осуществляющую суверенную власть на определенной территории в отношении проживающего на ней населения.

1.2. Форма государства

Несмотря на наличие у всех государств общих признаков, они имеют различные формы. Под формой государства понимается его устройство и организация власти. Ее содержание составляют правление, государственное устройство и политический режим, каждый из которых имеет свои формы.

• Форма правления — это организация верховной власти государства, порядок образования и полномочия его органов, степень участия населения в их формировании. Формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или выборным коллегиальным органом. По этому признаку выделяются монархические и республиканские формы правления (монархии и республики).

Монархией называется государство, в котором высшая власть принадлежит одному лицу и которое пользуется ею по своему усмотрению. Монарх может быть избран (Романовы в России) или прийти к власти путем захвата. В дальнейшем власть монарха передается по наследству (преемству).

Другой разновидностью монархической формы правления является конституционная (ограниченная) монархия, которая подразделяется на дуалистическую (сохраняется вся полнота исполнительной власти) парламентарную. (азначенные монархом министры зависят от доверия парламента)Ограниченная монархия обычно приходит на смену абсолютной монархии, поэтому она является более прогрессивной формой правления.

В отличие от монархии при республиканской форме правления высшая государственная власть принадлежит периодически избираемому народом представительному органу, осуществляющему законодательную власть. Установлению республики обычно предшествует монархическая форма правления.

Республики подразделяются на аристократические и демократические, парламентарные и президентские.

В аристократических республиках в выборах представительного органа участвуют только привилегированные (богатые и состоятельные) слои населения, что было характерно для прошлого ряда государств. В демократических республиках в выборах представительного органа участвуют все совершеннолетние граждане.

При парламентарных республиках деятельность должностных лиц исполнительной власти (президента, председателя правительства, министров) контролируется парламентом, который имеет право самостоятельно отстранять их от должности за неисполнение законов.

Президентская республика характеризуется тем, что президент признается главой государства и избирается населением непосредственно. Президент имеет широкие полномочия по формированию правительства, руководит вооруженными силами, может распускать парламент и назначать судей, осуществлять собственное нормотворчество. Досрочное смещение президента с должности крайне затруднено.

• Форма государственного устройства — это административно-территориальная организация государственной власти, характер взаимоотношений между частями государства, центральными и местными органами.

По форме устройства государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные. Унитарные государства (например, Италия) отличаются неделимостью территории, прямым распространением высшей власти на все ее части. Имеющиеся в унитарных государствах административно-территориальные единицы не имеют собственного законодательства, их органы не наделены самостоятельной государственной властью.

Федерация — это сложное государство, представляющее собой союз двух или более государств. В федерации образуются не только высшие органы власти, решения которых обязательны на территории всей страны, но и органы власти государств, находящихся в ее составе.

Конфедерация — объединение суверенных государств, которые могут быть как унитарными, так и федеративными. В отличие от федераций конфедерации создаются на время, для достижения определенных целей. Члены конфедерации остаются субъектами международного права, имеют собственное гражданство, систему органов власти. Акты, принимаемыми конфедеративными органами, для вступления в силу должны быть одобрены законодательными органами членов конфедерации.

• Форма политического режима. Политический режим, в отличие от формы правления и государственного устройства, представляет собой менее формализованную и более изменчивую характеристику. Если в законах государств всегда содержится указание на форму правления и государственного устройства (например, федеративное государство с республиканской формой правления в России — ст. 1 Конституции), то указание на форму политического режима может либо отсутствовать, либо меняться исходя из методов осуществления власти и степени выражения государством интересов различных социальных групп без изменения законов. Другими словами, политический режим — это практический характер взаимоотношений органов и должностных лиц государства с гражданами и негосударственными образованиями в обществе.

Разновидностей политического режима, зависящего от формы правления и государственного устройства, кадрового наполнения государственных органов, международной обстановки, уровня государственно-правовых знаний у населения и других факторов, в юридической литературе выделяют много: демократический, тоталитарный, олигархический, полицейский, авторитарный, фашистский и т. п. Однако все они могут быть объединены в две большие группы: демократический и антидемократический.

Демократический режим, т. е. режим народовластия, имеется в том государстве, где действует законно избранный народом парламент, обладающий необходимой полнотой государственной власти для существенного влияния на положение дел в государстве, реально осуществляются закрепленные в законах права всех граждан, общественные объединения имеют равные условия деятельности, укрепляется экономическое положение, идет бескомпромиссная борьба с любыми правонарушениями. Нынешняя же Россия, хотя и провозглашена демократическим государством (ст. 1 Конституции), лишь в самых минимальных масштабах имеет названные демократические ценности. Все остальные политические режимы при всей их специфике едины в том, что в них эти ценности попираются или отрицаются.