Тема 6. Семейное право. Брачно-семейные отношения

§ 1. Понятие, источники и основные принципы семейного права

Одним из важнейших социальных институтов являет­ся семья. В семье человек получает воспитание, формиру­ется как личность, входит в сложный круг общественных отношений, становится гражданином. В юридическом смысле семья - это круг лиц, взаимные права и обязанно­сти которых возникают в связи с кровным родством, вступ­лением в брак, усыновлением (удочерением) или иной формой принятия на воспитание.

Семейное право регулирует личные неимущественные отношения. Например, все вопросы жизни решаются супругами совместно, исходя из принципа их равенства (п. 2 ст. 31 Семейного кодекса РФ - далее СК РФ). Сво­бода заключения брака, выбор фамилии супругов так­же представляет собой неимущественные отношения.

Основное содержание личных неимущественных от­ношений не может вообще регулироваться правовыми нормами. Это отношения любви, дружбы, верности, вза­имного уважения и т.п. Они могут регулироваться нор­мами морали и нравственности. Иногда правовые нор­мы закрепляют морально-этические правила. Так, на­пример, п. 3 ст. 31 СК РФ установлено, что супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе вза­имоуважения и взаимопомощи, содействовать благопо­лучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоя­нии и развитии детей.

Значительное количество норм семейного права регу­лирует имущественные отношения: обязанности членов семьи по обоюдному материальному обеспечению, алиментарные обязанности, правовой режим собственности и т.п.

Семейное право-— это отрасль частного права, сово­купность норм, регулирующих личные (неимущественные) и связанные с ними имущественные отношения, возника­ющие из родства, брака, усыновления (удочерения) и иных форм принятия детей в семью на воспитание, а также ус­тановление опеки (попечительства).

Место семейного права в системе права предопределя­ется особенностями его предмета правового регулирова­ния и субъектами отношений. Во-первых, семейно-брачные отношения возникают из особых юридических фак­тов: брак, родство, материнство, отцовство и некоторые другие. Во-вторых, субъекты этих отношений выступают в специфических ролях: родители, дети, опекуны, супру­ги и т.п. В-третьих, семейные отношения носят лично-доверительный характер. В-четвертых, равенство сторон носит декларативный характер, так как одна сторона фак­тически неравна другой стороне, например, в целом ряде правоотношений участвуют недееспособные, малолетние и другие субъекты.

Источниками семейного права в Российской Федера­ции являются Конституция РФ, Семейный кодекс РФ и иные нормативные правовые акты, регулирующие семей­ные правоотношения.

Международные конвенции, участником которых яв­ляется Россия, а также заключенные Российской Федера­цией договоры о правовой помощи по гражданским и се­мейным делам также входят в систему семейного законо­дательства, если в них содержатся нормы, направленные на урегулирование семейных отношений. Так, в настоя­щее время Россия является участником Конвенции о пра­вах ребенка от 20 ноября 1989 года, Конвенции о право­вой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, Соглашения государств-участников СНГ от 9 сентября 1994 года «О гарантиях прав граждан в области соци­альных пособий, компенсационных выплат семьям с деть­ми и алиментов» и многочисленных договоров о правовой помощи по гражданским и семейным делам. Нормы се­мейного права, содержащиеся в международных догово­рах с участием Российской Федерации, обладают более высокой юридической силой по сравнению с законами, изданными органами государственной власти Российс­кой Федерации.

Статьей 38 Конституции России провозглашена госу­дарственная защита семьи.

Наибольшее значение в системе семейного законода­тельства имеет Семейный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 8 декабря 1995 года и введенный в действие с 1 марта 1996 года. Действует Се­мейный кодекс в редакции с изменениями и дополнени­ями, последние из которых были внесены Федеральным законом № 32-ФЗ от 02.01.2000. Семейный кодекс Рос­сийской Федерации состоит из 8 разделов, 21 главы, 170 статей. Назовем некоторые из них: глава 2 «Осуще­ствление и защита семейных прав», глава 6 «Личные права и обязанности супругов», глава 7 «Законный ре­жим имущества супругов», глава 12 «Права и обязан­ности родителей».

Наряду с Семейным кодексом Российской Федерации в систему семейного законодательства входят принимае­мые в соответствии с ним другие федеральные законы, содержащие нормы семейного права (п. 2 ст. 3 СК РФ).

Субъекты Российской Федерации вправе принимать за­коны, относящиеся к семейному законодательству. Эти за­коны должны регулировать семейные отношения только по тем вопросам, которые либо прямо отнесены к ведению субъектов Российской Федерации Семейным кодексом, либо этим актом не урегулированы. Такая система семейного законодательства позволяет, с одной стороны, обеспечить единообразие семейного законодательства на всей террито­рии Российской Федерации, а с другой - учесть особеннос­ти семейных отношений в отдельных субъектах Федера­ции. Так, например, в соответствии с п. 2 ст. 58 СК РФ, субъектами Российской Федерации может быть принят за­кон, устанавливающий особый порядок присвоения ребен­ку отчества.

К числу подзаконных нормативных правовых актов семейного законодательства относятся, прежде всего, ука­зы Президента Российской Федерации, которые должны соответствовать законодательным актам.

Нормы семейного права могут содержаться и в постановлениях Правительства Российской Федерации, кото­рые могут приниматься в случаях, прямо предусмотрен­ных Семейным кодексом, другими законами, указами Президента Российской Федерации. Так, в соответствии со ст. 82 СК РФ, виды заработка и (или) иного дохода, который получают родители в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыс­киваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.

Некоторые семейные отношения затрагиваются Граж­данским кодексом РФ, Уголовным кодексом РФ, Жилищ­ным кодексом РФ.

Перечислим основные принципы регулирования семей­ных правоотношений:

- недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;

- добровольность брачного союза между мужчиной и женщиной;

- равноправие супругов в решении всех вопросов се­мейной жизни;

- всемерная охрана интересов матери и ребенка;

- обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних членов семьи.

Рассмотрим некоторые из них. Принцип недопусти­мости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи означает приоритет интересов членов семьи. Орга­ны государственной власти или местного самоуправления, также как и все лица, не вправе вмешиваться в дела се­мьи, если члены семьи ведут себя правомерно. Никто не вправе указывать родителям на методы воспитания их детей, не должен определять материальной и бытовой орга­низации семьи.

Однако пределы невмешательства существуют. В част­ности, по иску прокурора родители могут быть лишены родительских прав, если они жестоко обращаются с деть­ми (ст. 67, 70 СК РФ).

Статья 23 Конституции Российской Федерации преду­сматривает право на семейную тайну. Семейный кодекс РФ устанавливает гарантии охраны тайны усыновления ребенка. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ре­бенка, или должностные лица, осуществившие государ­ственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохра­нять тайну усыновления ребенка. За разглашение тайны усыновления установлена юридическая ответственность. Так, например, в соответствии со ст. 137 Уголовного ко­декса РФ, за распространение сведений, составляющих семейную тайну, установлена ответственность в диапазо­не от штрафа (в размере двухсот минимальных размеров оплаты труда) до ареста на шесть месяцев.

Принцип равенства прав супругов в семье основывает­ся на статье 19 Конституции России, провозгласившей равенство мужчины и женщины в их правах и свободах. Не допускается прямое или косвенное ограничение прав одного из супругов, установление каких-либо преимуществ одного супруга перед другим как при вступлении в брак, так и в последующих семейных отношениях.