5курс / Иван / 5 курс лекции / Конкурентное / Конкурентн ШПОРЫ
.doc|
27. Монополистическая деятельность – ст. 4 ФЗ - это противоречащие антимонопол-му законодательству действия, б/д хоз-х субъектов направленные на ограничение, недопущение или устранение конкуренции. Субъекты мон-й деят-ти хоз-е субъекты
Виды монополистической деятельности:
а) любые действия б) в искл случаях действия б/д субъектов подпад-х под этот состав м.б признаны правомерными если хоз суб-т докажет что положительный эффект больше негативного. 2. соглашение хоз суб-в ст.6 а) ч. 1 - закрытый перечень б) ч. 2 запрещает в целом действия и соглашения кот направлены на недопущен, устранен, огранич-е конкур-и (необходимо доказывать) в) ч. 3 подлежат запрету соглашения неконкур-х м/у собой суб-в (поставщик сырья и один из производителей) г) запрещ координация предприн-й деят-ти результ-м кот может выступать ограничение конкур-и (созд некомерч объединен) Они м.б признаны правомерными если докажут больший положительный результат.
|
31. Применительно к РФУ. ФЗ «О защите конкуренции на РФУ» - аналогичный состав нарушений. Субъектами в т.ч выступают властные органы (в соглашениях) злоупотребление своим домин-м положением ст. 5признаки: а) если действия фин орган-и затрудняют доступ другим фин орг-м на рынок б) оказывают негатив последствия на общие условия предоставления фин услуг - неисчерп-й перечень действий - не дано право доказать преобладание полож эффекта. 2. соглашения, согл действия огранич-е конкуренцию - суб-ми м.б ОИВ всех уровней , ОМС, иные юрид лица (не финан организ-и) - ст. 6 неисчерп-й перечень соглашений, действий: а) направлен-е на установление, поддержание на одном Ур-не б) связ с повышен, пониж цен на торгах в) раздел рынка ФУ по террит-му признаку, по видам услуг, по потребителям г) установление необоснованных критериев членства, необходимых для вступления в платежные или иные системы без участия в которых невозможно осущ-е фин-х услуг. Подлежащие запрету согл-я на РФУ подлежат дополнит контролю со стороны антимоноп органа (ст. 7, 8, 9 ФЗ о защите на РФУ). - фин орг-и с долей на фин рынках свыше норматива установленного Прав-м д. уведомлять антимоноп орган о всех соглашениях - последствия контроля – аналогично общему порядку (ст 16, 19) - сейчас норматива нет – практика исходит из норматива при исчислении доминир-го положения на РФУ. Ст 7 устанавливает перечень действий кот не подлежат запрету или контролю – связан с организ-й деят-ти фин орг-ий (унификация стандартов деятельности). Прав-во м. вносить дополнения в данный перечень. Но это соглашение м.б признано противоречащим антимоноп закон-ву. Для естественной монополии – общие составы для товарных рынков. Злоупотребление финансовой организацией доминирующим положением: Запрещаются действия финансовой организации, занимающей доминирующее положение на рынке финансовых услуг, затрудняющие доступ на рынок финансовых услуг другим финансовым организациям и (или) оказывающие негативное влияние на общие условия предоставления финансовых услуг на рынке финансовых услуг, в том числе такие, как: включение в договор дискриминационных условий, которые ставят финансовую организацию в неравное положение по сравнению с другими финансовыми организациями; согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, в которых финансовая организация не заинтересована; установление при заключении договора необоснованно высокой (низкой) цены на предоставляемую финансовую услугу.
|
33. недобросовестная конкуренция на рынке финансовых услуг - действия финансовых организаций, направленные на приобретение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству Российской Федерации и обычаям делового оборота и причинившие или могущие причинить убытки другим финансовым организациям - конкурентам на рынке финансовых услуг либо нанести ущерб их деловой репутации. Формы недобросовестной конкуренции: Запрещается недобросовестная конкуренция на рынке финансовых услуг между финансовыми организациями, которая выражается в действиях, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, заключении соглашений или ведении согласованных действий между собой или с третьими лицами, которые противоречат законодательству Российской Федерации и обычаям делового оборота и могут причинить или причинили убытки другим финансовым организациям - конкурентам на рынке финансовых услуг либо нанесли ущерб их деловой репутации, в том числе:распространении ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другой финансовой организации либо нанести ущерб ее деловой репутации;некорректном сравнении финансовой организацией предоставляемых ею финансовых услуг с финансовыми услугами, предоставляемыми другими финансовыми организациями; получении, использовании и разглашении информации, составляющей служебную или коммерческую тайну, без согласия ее владельца, если такие действия не предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Составы нарушений, субъектами кот-х выступают властные органы (ОИВ, ОМС, иные наделенные власт полномоч). 1. а) издание актов, соверш-е действий, направл-х на огранич конкур. Ст. 7 «о тов» неисчерпыв перечень - проекты решений о предоставлении льгот (преимущественно отдельным хоз суб-м подлежат согласов с антимон органом) – сейчас либо входят представителями в комиссию, либо соглас по внутрен актам, нельзя признать недействительным только по форм основаниям отсутствия согласования – необх огранич конкурен б) совмещение ОИВ, ОМС своих функций с функц-ми хоз суб-а, наделение хоз суб властными полномочиями (за искл случ указ в ФЗ – гос заказчик) в) наделения орг-в и организ-й полномочиями, кот м. привести к ограничению конкур-и на соотв тов рынках. 2. ст. 8 – соглашение властных органов, огран конкур. - неисчерп перечень применительно к РФУ – запрещ принятие НПА и совершение действий направленных на огранич конкур (ст 12 ФЗ) Запрет: необоснованно препятствовать созданию новых фин. орган-й огранич доступ их на соотв. фин. рынок или устранять с него (за искл случ указ в ФЗ – необоснов отказ в выдаче лиценз, приостан, анулир-е) препятствовать деят-ти на РФУ (осущ внеплановых проверок, изъятие документов устанавливать нормы препят-я выбору потребит-й препят-ть преимущ одним фин орг-м перед другими.
|
23. Правовой статус аффилированных лиц (АЛ) Аффил лица – это лицо, которое оказывает влияние на предпринимат д-ть другого лица (ФЗ «О конкуренции…») Признаки: состав АЛ: ф/ю/л ; степень зависимости одних лиц от других пр форма зависимости Исходя из этих признаков м выдел критерии отнесения лиц к аффелир-м: а) по орг-упр критерию АЛ ю/л: член коллегиального исполнит органа данного ю/л; член единоличного органа упр-ия; член исполнительных органов орг-ий, входящих в ФПГ АЛ, входящие в одну группу лиц, - лица, в которых органы упр-ия созданы по предложению одного и того же ю/л. Аффил-ым по отн-ию к ю/л явл-ся лица, ос-ие одновременно ф-ии единоличного органа упр-ия, ф-ии в составе иных органов упр-ия в одном ю/л с трудовыми ф-ями в другом ю/л б) имущественная степень зависимости – по отн-ию к ю/л АЛ то, которое им право расаоряжаться > 20% уставного капитала. Если одно лицо им в уставном капитале др лица прямоили косвенно > 50%, то эти лица отн-ся к одной группе лиц. в) договорное (смешанное) влияние: договор о создании ФПГ договоры о создании ассоциаций и союзов договоры по упр-ию д-тью орг-ий договоры доверительного упр-ия им-вом договор простого товарищества г) родственная степень зависимости (понятие «родственник» дано в СК РФ)
|
|
26. Учет АЛ В обязательном порядке предусмотрен только в отн-ии АО. Пост-ие ФКЦБ от 01.04.2003 г. Положение о раскрытии инф-ии об АЛ ОАО АО, ЦБ которых принятык листингу, предоставляют инф-ию двумя способами (д.б. оба): 1.ежеквартальное предоставление списка в Фед службу по фин рынкам (ФСФР) не позднее 45 дней с мом-та окончания квартала 2.размещение списка АЛ в сети Интернет – соот служба регистрирует web-страницу и контролирует её обновление (изм-ия д. обновляться в течение 3-х дней) За непредставление - ст. 198 КоАП, в т.ч. за необновление в Интернет. Положение по бух учету «Инф-ия об АЛ», утв. Приказом МинФина от 13.01.2000 г. – не применяется в отн-ии АО, являющихся субъектами малого предпринимательства при усл-ии закрепления этого факта в Приказе по учетной политике (ФЗ «О гос поддержке субъектов малого пред-ва» - до 100 работников в промышленности). Не применяется также в отн-ии кредитных орг-ий. Положение может не применяться в случае раскрытия инф-ии в сводной бух документации головной орг-ии (центральная управляющая компания ФПГ, основные общества…) К инф-ии об АЛ в бух учете отн-ся данные об операциях м/у орг-ей, подготовившей бух отчетность и АЛ. Случаи раскрытия инф-ии: когда контролируется или оказывается значительное влияние на орг-ию, подгот документацию другой орг-ей или ф/л когда орг-ия, подготавливающая отчетность сама контролирует или оказывает существенное влияние на др орг-ию когда орг-ия, подго-щая бух отчетность, и др орг-ия, с кот проводится операция контролируется непосредственно или ч/з третьи орг-ииодним и тем же ю/ф/л Орг-ия (ф/л) контролирует др орг-ию, если это 1) лицо им право прямо или косвенно распоряжаться > 50% УК; 2) это лицо им право распоряжаться > 20% УК и им возм-ть опр-ть реш-ия, принимаемые соот орг-ией. Орг-ия оказывает значительное влияние на другую, когда эта орг-ия им возм-ть опр-ть реш-ия, принимаемые соот орг-ией. Операции, подлежащие раскрытию – любые бух операции, связанные с передачей активов или обязательств, в т.ч. предоставление залогов, гарантий, поручительств. Непосредственно, если за соот отчетный период проходили операции => раскрывается: х-р отн-ия с АЛ, вид операций, объем операций, стоимостные показатели по незавершенным на конец отчетного периода операциям,использованные методы опр-ия цен по каждому виду операций При наличии контроля (>20%, >50%) в случае отсутствия операций х-р отн-ий м/у АЛ-ами подлежит описанию в бух отчетности. Инф-ия об АЛ отражается в пояснительной записке, входящей в состав бух отчетности
|
9. ДП на РФУ ДП – объем оказываемых услуг, позволяющих оказывать решающее влияние на общие усл-ия предоставления соот ФУ или заатруднять доступ на данный рынок др фин орг-ям. Доля фин орг-ии на рынке опр-ся исходя из отн-ия суммы её оборота по опр-ому виду ФУ к общей сумме оборота фин орг-ий в установленных границах рынка. Доля рассчитывается по установленным з-ом методикам и различается в отн-ии отдельных видов РФУ. ДП фин орг-ии уст-ся в соот со ст. 4 ФЗ антимоноп органомпо согласованию с соот органом, рег-ий тот или иной РФУ (пр.: страховой рынок: 10% - фед уровень, 20% - региональный). Но ФЗ предоставляет МАП полномочия по изданию актов по опр-ию домин положения без согласования. ДП фин орг-ии уст-ся в границах рынка предоставляемых фин услуг независимо от места нахождения фин орг-ии. Цели уст-ия ДП: 1.осущ-ие гос контроля, в т.ч. в целях рассм-ия ходатайств и уведомлений, ос-ие контроля за соглашениями и согласованными действиями фин орг-ий, ограничивающих конкуренцию на РФУ , ос-ие контроля за созданием объединения фин орг-ий , анализ соот рынка Этапы опр-ия ДП: Опр-ие продуктовых и геогр границ соот РФУ Продуктовые границы – опр ФУ либо ФУ-ги, рассматриваемые в совокупности в силу ед-ва их ф-ий, назначения, применения, цены и иных параметров применительно к конкр рынку Географические границы – тер-ия РФ или ее часть, определяемая исходя из места предоставления ФУ – понятие конкретизируется по отн-ию к д-ти фин орг-ии по каждому рынку услуг. 2.Опр-ие оборота ФУ, оказываемой субъектами применительно к ёмкости соответствующего РФУ. Оборот – сумма ден ср-в, привлеченных или используемых фин орг-ией за соот отчетный период применительно к соот РФУ .Ёмкость – суммарный оборот ФУ, оказанной всеми фин орг-иями в пределах РФ или регион рынка за отчетный период. Для опр-ия оборота услуги используются данные статистич, бух иной инф-ии, предоставляемых фин орг-ей в гос органы + иные данные.
|
8 Домин пол-ие – это исключит пол-ие ХС на рынке опр товара, дающее ему возм-ть оказывать решающее влияние на усл-ия обращения товара и затрудняющее доступ на этот рынок др ХС. Исключительное пол-ие х-ся признаками: доля на рынке > 65% по сравнению с долей др ХС, доминирующим м признаваться и пол-ие ХС, им долю 35-65%, если это доказано антимонопольн органом возм-ть оказания решающего влияния на усл-ия обращения (рыночный потенциал) Порядок опр-ия ДП Хоз.S: Установление конкр товара, выпускаемого ХС и получение количественной инф-ии об объемах товара, поступающего на соот ТР – мб в денежном или натур выражении Опр-ся продуктовые и географические границы рынка соот товара + получение количественной инф-ии об объемах поставляемого товара на этот рынок Продуктовая граница - набор, группа взаимозаменяемых товаров. При опр-ии товара первоначально уст-ся принадлежность к классифицирующей группе товаров с использование действующих классификаторов (ОКВЭД), товарных словарей, справочников товароведов, применение данных товароведческой экспертизы, заключений независимых экспертов, материалов опросов потребителей Географическая граница – тер-ия, на кот покупатель им эконом возм-ть приобрести товар и не им такой возм-ти за её пределами. При опр-ии геогр границ учитываются факторы: возм-ть перемещения спроса м/у тер-ями, предположительно входящими в единый геогр рынок доступность ТС при перемещении покупателя к продавцу (незначительность трансп расходов) незначительность доп издержек на транспортировку товара от продавца к покупателю сохранение уровня кач-ва и потреб св-в товара в процессе его транспор-ки наличие/отсутствие на данной тер-ии адм барьеров на ввоз/вывоз товара (в т.ч. условия лицензирования, аккредитации) сопоставимый уровень цен на соот товары внутри границ этого товара Опр-ся возм-ть оказывать решающее влияние на условия обращения товара на соот ТР (рыночный потенциал – наличие рыночн потенциала не зависит от величины доли субъекта на рынке). Используются эк способы оценки. Факторы, свид о наличии рыноч потенциала: постоянное извлечение прибыли выше нормативной в установленной отрасли (не только чистая прибыль, но и доход) сокращение выпуска продукции в сочетании с ростом цен, происходящее при отсутствии убытков ценовая дискриминация в отношении разных групп потребителей, в т.ч. уст-ие разных цен без учета затратного мех-ма уровень торговых издержек, превышающий экономически обоснованный, уровень технологического процесса, значительно опережающий среднеотраслевые показатели появление в структуре издержек таких расходов как оплата услуг на создание в органах власти организованной поддержки интересов ХС
|
11. З-во о естественных монополиях 1) состав з-ва - ФЗ «О ест монополиях» от 17.08.1995 г. (ред 26.06.2004 г.), отдельные ФЗ, применитнльнок отдельной сфере ест монополии: ФЗ «О связи»; ФЗ «О фед ж/д транспорте»ФЗ «Об энергоснабжении»ФЗ «О газоснабжении»ФЗ «О гос рег-ии тарифов на электричество и тепловую энергию» 2) сфера применения – распространяет д-ие на отн-ия, возникающие на тов рынках (ТР), они х-ся: Это состояние ТР, при кот удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции. В силу ФЗ на ТР ограничивается конкуренция, т.е легально д-ет один субъект, его положение явл-ся доминирующим. Отсутствие конкуренции поддерживается: в силу технологических особенностей пр-ва, в связи с существенным уменьшением издержек пр-ва на единицу товара по мере увеличения объема пр-ва товары, производимые субъектом ест монополии не мб заменены в потреблении другими товарами спрос на данном ТР в меньшей степени зависит от цены на товар, чем спрос на др виды товаров принцип гос рег-ия цен Сферы ЕМ (ст. 4 – исчерпывающий перечень): транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по газопроводам; ж/д перевозки; передача электроэнергии; передача тепловой энергии; услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в энергетике; услуги портов аэропортов, транспортных терминалов 3) субъектный состав Субъект ЕМ - хоз субъект, только ю/л, занятое пр-ом и реализацией товара ЕМ (перевозчиком на ж/д мб любые лица, им лицензию – коллизия общей и специальной нормы) Потребитель – любое лицо, приобретающее товар ЕМ Властные органы – органы по рег-ию д-ти S-ов ЕМ в той или иной сфере (ФОИВ, ОГВ SРФ, ОМС, ФАС)
|
|
|
|
|
|
|
10. Сфера применения ФЗ «О конкуренции и ограничении моноп д-ти на на рынке фин услуг (РФУ)» 1.критерий пр рег-ия отн-ий, возник-их на тов рынках и тер-ии д-ия - ФЗ рег-ет отн-ия, влияющие на конкуренцию и защиту конкуренции на РФУ на тер-ии РФ – появ-ся отн-ия, связ-ые с рег-ем самой конкуренции, а не только описывающие составы преступленийй и санкции, т.е. нормы, кот рег-ют отн-ия м/у орг-ями. Исключения: если отн-ия возникают вне тер-ии РФ , но оказывают влияние на конкуренцию на ФР в РФ, то они подпадают под сферу применения данного ФЗ. ФУ – д-ть, связ-ая с привлечением и использованием д/с ю/ф/л (но ФЗ не детализирует, что значит «привлечение», пр.: лизинг – ФУ или нет, явл-ся ли фин орг-ей лизингодатель) РФУ – сфера д-ти фин орг-ий на тер-ии РФ или её части, опр-ая исходя из места предоставления ФУ потребителю субъектный состав Фин орг-ия – ю/л, ос-щее на основании соот лицензии услуги фин х-ра (перечень уточняется, но не исчерпывающий): лизинговая компания, негос пенс фонд (его управляющая компания), управ-щая компания ПИФа, кредитный потребительский союз, т.е. небанк кредит орг-ия или потребительский кооператив ФЗ относит к фин орг-ии и ИП, ИП могут ос-ть д-ть только на РЦБ, на страховом, банковском рынках –только ю/л состав з-ва о защите конкуренции на РФУ: КРФ ФЗ «О конкуренции и ограничении моноп д-ти на на рынке фин услуг», специальные ФЗ, рег-щие тот или иной РФУ (ФЗ «О банках и банк д-ти», «Об орг-ии страхования»,. !О РЦБ», «О защите инвесторов» Указы Президента –носят только распорядительный х-р, ненормативные ППРФ – по сравнению с тов рынком в большей степени носят нормативный х-р Ведомственные акты и акты ЦБ РФ (пока ФСФР не работает, будет рег-ть д-ть и на других рынках)
|
25.недобросовестная конкуренция на рынке финансовых услуг - действия финансовых организаций, направленные на приобретение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству Российской Федерации и обычаям делового оборота и причинившие или могущие причинить убытки другим финансовым организациям - конкурентам на рынке финансовых услуг либо нанести ущерб их деловой репутации; Формы недобросовестной конкуренции: Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе: распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества товара; некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов; продажа товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг; получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца.
|
34. Принудительное разделение (выделение) коммерческих организаций и некоммерческих организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью: 1. В случае, когда коммерческие организации и некоммерческие организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью, занимают доминирующее положение и совершили два или более нарушений антимонопольного законодательства, федеральный антимонопольный орган вправе принять решение об их принудительном разделении или выделении из их состава одной или нескольких организаций на базе структурных подразделений, если это ведет к развитию конкуренции. 2. Решение о принудительном разделении (выделении) коммерческой организации принимается при наличии совокупности следующих условий: возможности организационного и территориального обособления ее структурных подразделений;отсутствия между ее структурными подразделениями тесной технологической взаимосвязи (в частности, если объем потребляемой юридическим лицом продукции (работ, услуг) ее структурного подразделения не превышает 30 процентов общего объема производимой этим структурным подразделением продукции (работ, услуг);возможности юридических лиц в результате реорганизации самостоятельно работать на рынке определенного товара. 3. Решение федерального антимонопольного органа о принудительном разделении (выделении) коммерческих организаций или некоммерческих организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью, подлежит исполнению собственником или органом, уполномоченным им, с учетом требований, предусмотренных в указанном решении, и в определенный в нем срок, который не может быть менее шести месяцев.
|
18. Порядок обжалования решений и предписаний федерального антимонопольного органа (территориального органа): Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (их должностные лица), коммерческие и некоммерческие организации (их руководители), граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично решений (предписаний) федерального антимонопольного органа (территориального органа). Подача заявления приостанавливает исполнение решения (предписания) федерального антимонопольного органа (территориального органа) на время его рассмотрения в суде или арбитражном суде до вступления решения суда или арбитражного суда в законную силу. Решение (предписание) федерального антимонопольного органа (территориального органа) может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения, за исключением требований, на которые исковая давность не распространяется.
Федеральный антимонопольный орган рассматривает факты нарушения антимонопольного законодательства и принимает по ним решения и предписания в пределах своей компетенции: Основаниями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства являются заявления коммерческих и некоммерческих организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и представления прокурора. Дела о нарушении антимонопольного законодательства могут быть рассмотрены федеральным антимонопольным органом по собственной инициативе. Заявления подаются в федеральный антимонопольный орган в письменной форме с приложением документов, свидетельствующих о фактах нарушения антимонопольного законодательства. Содержание документов и заявлений не подлежит разглашению. Порядок рассмотрения дел определяется Правилами, утверждаемыми федеральным антимонопольным органом.
|
|
5. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг Обязательность исполнения решений и предписаний федерального антимонопольного органа В случае нарушения антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (их должностные лица), финансовые организации (их руководители), граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны в соответствии с решениями и предписаниями федерального антимонопольного органа прекратить нарушение антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов, восстановить первоначальное положение, расторгнуть договор или внести в него изменения, заключить договор с другим лицом, отменить акт, не соответствующий антимонопольному законодательству и иным нормативным правовым актам о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, перечислить в федеральный бюджет прибыль, полученную в результате нарушения антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, выполнить иные действия, предусмотренные решениями и предписаниями федерального антимонопольного органа. В случае нарушения антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг федеральный антимонопольный орган вправе в административном порядке налагать штрафы и выносить предупреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Виды ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг За противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, финансовые организации (их руководители), граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, несут гражданско-правовую, административную, уголовную либо иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства в ест моноп. В случае нарушения антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации (их руководители), федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (их должностные лица), граждане, в том числе индивидуальные предприниматели обязаны: в соответствии с предписаниями федерального антимонопольного органа прекратить нарушение, восстановить первоначальное положение, расторгнуть договор или внести в него изменения, заключить договор с другим хозяйствующим субъектом, отменить акт, не соответствующий законодательству, перечислить в федеральный бюджет прибыль, полученную в результате нарушения, осуществить реорганизацию в форме разделения или выделения с соблюдением установленных условий и сроков, выполнить иные действия, предусмотренные предписанием. В случае нарушения антимонопольного законодательства федеральный антимонопольный орган (территориальный орган) вправе в административном порядке налагать штрафы и выносить предупреждения в соответствии с действующим законодательством. Виды ответственности за нарушение антимонопольного законодательства: За виновные противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство, должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации или их руководители, а также граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, несут гражданско-правовую, административную либо уголовную ответcтвенность.
|
29. концентрация капитала на рынке финансовых услуг - слияние, присоединение финансовых организаций, приобретение ими активов или акций (долей в уставном капитале) друг друга, а также приобретение третьими лицами активов или акций (долей в уставном капитале) финансовой организации. Государственный контроль за концентрацией капитала на рынке финансовых услуг. Государственный контроль за приобретением активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций осуществляется в случаях: приобретения в результате одной или нескольких сделок юридическим или физическим лицом (группой лиц) более 20 процентов акций (долей в уставном капитале) финансовой организации;приобретения в результате одной или нескольких сделок, связанных с уступкой прав требований юридическим или физическим лицом (группой лиц) активов финансовой организации, величина которых превышает величину активов финансовой организации, установленную Правительством Российской Федерации; Постановлением Правительства РФ от 7 марта 2000 г. N 194 установлено, что федеральный антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за приобретением в результате одной или нескольких сделок, связанных с уступкой прав требований юридическим или физическим лицом (группой лиц), более 10 процентов балансовой стоимости активов финансовой организации приобретения юридическим или физическим лицом (группой лиц), в том числе на основании договора о доверительном управлении, договора о совместной деятельности или договора поручения либо иных сделок, прав, позволяющих определять условия осуществления финансовой организацией ее предпринимательской деятельности либо осуществлять функции ее исполнительного органа;создания финансовой организации и изменения уставного капитала финансовой организации;слияния, присоединения финансовых организаций. Порядок получения предварительного согласия федерального антимонопольного органа на совершение сделок по приобретению активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций.В случаях, если размер уставного капитала финансовой организации, активы или акции (доли в уставном капитале) которой приобретаются, превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации, на совершение сделок, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона, требуется предварительное согласие федерального антимонопольного органа.
Согласно постановлению Правительства РФ от 7 марта 2000 г. N 194 юридические или физические лица обязаны получить предварительное согласие федерального антимонопольного органа на совершение сделок по приобретению более 10 процентов активов или более 20 процентов акций (долей в уставном капитале) финансовой организации в случае, если размер уставного капитала такой организации превышает: 160 млн.рублей - в отношении кредитной организации;10 млн.рублей - в отношении страховой организации;5 млн.рублей - в отношении иных финансовых организаций При этом в случаях слияния, присоединения финансовых организаций указанные требования исполняются, когда этим требованиям соответствует вновь образуемая в результате слияния, присоединения финансовая организация либо хотя бы один из участников указанного слияния, присоединения. Для получения предварительного согласия на совершение сделок, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона, участники сделок представляют в федеральный антимонопольный орган помимо документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию, ходатайство о получении указанного предварительного согласия, сведения об основных видах деятельности и обороте по основным видам деятельности, финансово-экономическую отчетность, представляемую в Центральный банк Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие регулирование на рынке финансовых услуг, сведения о владении на любых основаниях акциями (долями в уставном капитале) коммерческих организаций и сведения о членстве в некоммерческих организациях, а также сведения о владении их активами.Федеральный антимонопольный орган не вправе запрашивать у финансовых организаций представления иных документов и информации.Федеральный антимонопольный орган в течение 30 дней со дня получения перечисленных в настоящем пункте документов сообщает в письменной форме участникам сделок о принятом решении о предварительном согласии на совершение сделок, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.В случае необходимости указанный срок может быть продлен федеральным антимонопольным органом, но не более чем на 15 дней.
|
2. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе Юридические лица или граждане (рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу, компенсации морального вреда, публичном опровержении ненадлежащей рекламы. Ненадлежащая реклама, совершенная повторно в течение года после наложения административного взыскания за те же действия, влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заведомо ложная реклама, совершенная с целью получить прибыль (доход) и причинившая существенный ущерб государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан, влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:40 процентов - в федеральный бюджет;60 процентов - в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель - рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе. Этот орган (его территориальные органы):предупреждает и пресекает факты ненадлежащей рекламы, допущенные юридическими и физическими лицами;направляет рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решений об осуществлении контррекламы;направляет материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или о досрочном аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды, арбитражные суды, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы, в связи с нарушением рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой. При предъявлении исков в суды, арбитражные суды федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины.Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять в пределах своей компетенции функции по защите прав потребителей и пресечению недобросовестной конкуренции, вправе заключать с рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями соглашения о соблюдении ими правил и обычаев рекламной практики.
|
12. соглашения, согл действия огранич-е конкуренцию - суб-ми м.б ОИВ всех уровней , ОМС, иные юрид лица (не финан организ-и) - ст. 6 неисчерп-й перечень соглашений, действий: а) направлен-е на установление, поддержание на одном Ур-не б) связ с повышен, пониж цен на торгах в) раздел рынка ФУ по террит-му признаку, по видам услуг, по потребителям г) установление необоснованных критериев членства, необходимых для вступления в платежные или иные системы без участия в которых невозможно осущ-е фин-х услуг. Подлежащие запрету согл-я на РФУ подлежат дополнит контролю со стороны антимоноп органа (ст. 7, 8, 9 ФЗ о защите на РФУ). Запрету не подлежат соглашения или согласованные действия финансовых организаций в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также соглашения или согласованные действия финансовых организаций, условия которых своей целью имеют: унификацию стандартов деятельности финансовых организаций - участников соглашений; проведение совместных научных исследований и разработок; совместную закупку технических средств для осуществления основной деятельности; использование единых программных и технических средств обработки информации и баз данных. Правительством Российской Федерации могут быть установлены и другие не подлежащие запрету условия соглашений или согласованных действий, в том числе по отдельным типам финансовых организаций. 1. Финансовые организации обязаны направлять уведомление в федеральный антимонопольный орган обо всех заключенных в любой форме соглашениях или о принятых решениях о ведении согласованных действий между собой либо с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с любыми юридическими лицами (далее - уведомление) в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, за исключением соглашений или согласованных действий указанных финансовых организаций, имеющих либо могущих иметь в совокупности долю на рынке финансовых услуг менее норматива, установленного Правительством Российской Федерации. Форма уведомления устанавливается федеральным антимонопольным органом. К уведомлению прилагаются следующие документы: копия заключенного соглашения или решения о ведении согласованных действий со всеми приложениями; сведения об основных видах деятельности участников соглашения или согласованных действий и обороте по основным видам деятельности; финансово-экономическая отчетность, представляемая в Центральный банк Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие регулирование на рынке финансовых услуг. Федеральный антимонопольный орган не вправе запрашивать от финансовых организаций представления иных документов и информации. 2. Федеральный антимонопольный орган уведомляется по заявлению участников либо одного из участников соглашения или согласованных действий в течение 15 дней с момента заключения соглашения или принятия решения о ведении согласованных действий.
- фин орг-и с долей на фин рынках свыше норматива установленного Прав-м д. уведомлять антимоноп орган о всех соглашениях
|
|
24. Домин пол-ие – это исключит пол-ие ХС на рынке опр товара, дающее ему возм-ть оказывать решающее влияние на усл-ия обращения товара и затрудняющее доступ на этот рынок др ХС. Исключительное пол-ие х-ся признаками: доля на рынке > 65% по сравнению с долей др ХС, доминирующим м признаваться и пол-ие ХС, им долю 35-65%, если это доказано антимонопольн органом возм-ть оказания решающего влияния на усл-ия обращения (рыночный потенциал) Основания уст-ия доимнир пол-ия (ДП): Основание ос-ия гос контроля (ст. 17, 18 ФЗ) Основание применения антимоноп з-ва за правонарушение Основание для проведения исследования рынка и подготовки метод рекомендаций разв-ия Порядок опр-ия ДП ХС ФЗ «О конкуренции и ограничении моноп д-ти на тов рынках» от 22.03.1991 г. (изм от 09.10.2002 г.) Приказ Госкомстата по антимоноп политике от 03.06.1994 г. № 67 Приказ МАП от 20.12.1996 г. № 169, утв порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на ТР Установление конкр товара, выпускаемого ХС и получение количественной инф-ии об объемах товара, поступающего на соот ТР – мб в денежном или натур выражении Опр-ся продуктовые и географические границы рынка соот товара + получение количественной инф-ии об объемах поставляемого товара на этот рынок Продуктовая граница - набор, группа взаимозаменяемых товаров. При опр-ии товара первоначально уст-ся принадлежность к классифицирующей группе товаров с использование действующих классификаторов (ОКВЭД), товарных словарей, справочников товароведов, применение данных товароведческой экспертизы, заключений независимых экспертов, материалов опросов потребителей Географическая граница – тер-ия, на кот покупатель им эконом возм-ть приобрести товар и не им такой возм-ти за её пределами. При опр-ии геогр границ учитываются факторы: возм-ть перемещения спроса м/у тер-ями, предположительно входящими в единый геогр рынок доступность ТС при перемещении покупателя к продавцу (незначительность трансп расходов) незначительность доп издержек на транспортировку товара от продавца к покупателю хранение уровня кач-ва и потреб св-в товара в процессе его транспор-ки наличие/отсутствие на данной тер-ии адм барьеров на ввоз/вывоз товара (в т.ч. условия лицензирования, аккредитации) сопоставимый уровень цен на соот товары внутри границ этого товара Опр-ся возм-ть оказывать решающее влияние на условия обращения товара на соот ТР (рыночный потенциал – наличие рыночн потенциала не зависит от величины доли субъекта на рынке). Используются эк способы оценки. Факторы, свид о наличии рыноч потенциала: постоянное извлечение прибыли выше нормативной в установленной отрасли (не только чистая прибыль, но и доход) сокращение выпуска продукции в сочетании с ростом цен, происходящее при отсутствии убытков ценовая дискриминация в отношении разных групп потребителей, в т.ч. уст-ие разных цен без учета затратного мех-ма уровень торговых издержек, превышающий экономически обоснованный (в т.ч. издержки, связ-ые с вовлечением в оборот) уровень технологического процесса, значительно опережающий среднеотраслевые показатели появление в структуре издержек таких расходов как оплата услуг на создание в органах власти организованной поддержки интересов ХС
|
1.зак-во – это сов-ть пр-вых норм, регулирующих о.о. в сф антимоноп-го регул-я.; это весь комплекс издаваемых правотв-кими органами нормат актов, важнейшим из кот явл закон. Антимоноп з-во – это сист пр-х норм и инст, комплекс пр-х актов, способствующих разв-ю конкур, напр-х на огранич-е и запрещение монополий, препятствующих созданию моноп-х стр-р и объед-й, призванная обеспечить защиту потребителя от монополии приизв-ля путем устан-я эк-х, орг-х, др огранич-й и стимулов (сист налог ставок) Способы гос рег-ия: 1.создание з-ва 2.контроль и надзор 3.отв-ть Напр-ия з-ва: З-во о товарных рынках (антимонопол з-во) – ФЗ «О конкуренции и ограничении моноп д-ти на тов рынках» от 22.03.1991 г. (изм от 09.10.2002 г.) З-во озащите конкуренции на рынке фин услуг - ФЗ от 22.06.2002 г. «О конкуренции и ограничении моноп д-ти на на рынке фин услуг» З-во о ест монополиях – ФЗ «О ест монополиях» от 17.08.1995 г. (ред 26.06.2004 г.) Почти отсутствуют нормы о рег-ии конкуренции (горизонтальные отн-ия) => фактически рег-ие только на фин рынках. Основное рег-ие – ограничение моноп д-ти (составы, отв-ть, порядок). В Германии отдельно конкурентное право, отдельно – ограничение монополий.
|
15.ест. моноп. – состояние тов рынка, при котором удовлетворение спроса на конкр тов эффективнее в отс-е конкур-ции в св с : 1. тов ЕМ не им заменителей, 2. спрос на тов ЕМ в меньшей степени завис то цены , чем на др тов, 3. при ув- объема выпуска тов, снижаются издержки при его произ-ве. Сферы ЕМ (ст. 4 – исчерпывающий перечень): транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам транспортировка газа по газопроводам ж/д перевозки передача электроэнергии передача тепловой энергии услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в энергетике услуги портов аэропортов, транспортных терминалов субъектный состав Субъект ЕМ - хоз субъект, только ю/л, занятое пр-ом и реализацией товара ЕМ (перевозчиком на ж/д мб любые лица, им лицензию – коллизия общей и специальной нормы) Потребитель – любое лицо, приобретающее товар ЕМ Властные органы – органы по рег-ию д-ти S-ов ЕМ в той или иной сфере (ФОИВ, ОГВ SРФ, ОМС, ФАС, фед агенство по тарифам).
|
17. Государственный контроль (ГК) на ТР – это одна из ф осущ-ия гос вл, обеспечивающая соблюд-е з и др пр-х актов, издаваемых орг гос-ва. Порядок и случаи ГК - ст. 17, 18 ФЗ «О конкуренции…», Приказ МАП от 13.08.99 № 276 Виды ГК: 1,предварительный – в фоме подачи ходатайства в антимоноп орган о даче согласия на сов-ие сделки или действия 2,последующий – в форме подачи уведомления в антимоноп орган после сов-ия д-ий или сделки Доп критерии для осущ-ия предварительного контроля: 1) стоимость активов лиц, участвующих в сделке > 200 000 МРОТ; 2) если в состав лиц, участвующих в сделке или в действиях, входит лицо, включенное в реестр лиц, им долю > 35% (то же распрост-ся на всех, кто входит в обну группу лиц с продавцом или покупателем). Данные критерии могут применяться как в совокупности, так и отдельно. В целях ГК под суммой активов лиц, участвующих в сделке, понимается стоимость активов по последнему балансу, без учета убытков. Для иностр ю/л понимается общая сумма активов. Показатель балансовой стоимости немат активов опр-ся по последнему квартальному балансу перед подачей ходатайств (уведомлений) (различное понимание в бух учете и в НК РФ – в бух учете более широкое - используются положения бух учета). Для иностр ю/л принимается общая стоимость немат активов на соот дату. Показатель балансовой стоимости осн средств опр-ся по последнему квартальному балансу, включая стоимость незавершенного строит-ва. Для ин лиц берется суммарная стоимость осн средств |
|
4. ФУ – д-ть, связ-ая с привлечением и использованием д/с ю/ф/л (но ФЗ не детализирует, что значит «привлечение», пр.: лизинг – ФУ или нет, явл-ся ли фин орг-ей лизингодатель) РФУ – сфера д-ти фин орг-ий на тер-ии РФ или её части, опр-ая исходя из места предоставления ФУ потребителю
Фин орг-ия – ю/л, ос-щее на основании соот лицензии услуги фин х-ра (перечень уточняется, но не исчерпывающий)
ФЗ относит к фин орг-ии и ИП, ИП могут ос-ть д-ть только на РЦБ, на страховом, банковском рынках –только ю/л
|
7. Фин орг-ия – ю/л, ос-щее на основании соот лицензии услуги фин х-ра (перечень уточняется, но не исчерпывающий) лизинговая компания негос пенс фонд (его управляющая компания) управ-щая компания ПИФа кредитный потребительский союз, т.е. небанк кредит орг-ия или потребительский кооператив ФЗ относит к фин орг-ии и ИП, ИП могут ос-ть д-ть только на РЦБ, на страховом, банковском рынках –только ю/л. Осн ф-ции: предост-е потребит-го, инвест-го, ком кредита, ссуд индивид-м заемщикам.. Они, осущ-яя ряд ф-ций банков, относятся к категории наименее надежных по сравнению с банками фин=х орг-ций, но способных приносить более высокие % по вкладам. Они не удовлетвор требов-ям, предъявляемым к банковским учр-ям, по след-щим критериям: вел-не уст фонда, перечню выполняемых операций, уровню гос регул-я д-ти.
3,22.. предусмотренные пунктом 2 статьи 17 настоящего Закона, о чем заявителю сообщается в письменной форме.В случаях, если предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи действия могут привести к возникновению или усилению доминирующего положения хозяйствующего субъекта и (или) ограничению конкуренции, лица, осуществляющие указанные действия, обязаны по требованию федерального антимонопольного органа в установленные им сроки принять меры по восстановлению необходимых условий конкуренции. 8. В случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, лица вправе предварительно запросить согласие на совершение указанных действий у федерального антимонопольного органа, который обязан рассмотреть соответствующие заявления в установленном порядке. 9. Сделки, совершенные в нарушение порядка, установленного настоящей статьей, приводящие к возникновению или усилению доминирования и (или) ограничению конкуренции, могут быть признаны недействительными в судебном порядке по иску федерального антимонопольного органа (территориального органа в пределах его компетенции) в случае неисполнения участниками сделок требований федерального антимонопольного органа по восстановлению необходимых условий конкуренции в установленные им сроки. Неисполнение решений федерального антимонопольного органа, вынесенных в соответствии с пунктами 4 и 7 настоящей статьи, является основанием для признания соответствующей сделки недействительной по иску федерального антимонопольного органа (территориального органа в пределах его компетенции). Нарушение требований настоящей статьи в части получения согласия (уведомления) федерального антимонопольного органа на совершение сделок является основанием для наложения штрафных санкций в соответствии с настоящим Законом. |
6,20. Статья 17. Государственный контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих организаций и их объединений1. В целях предотвращения возможного злоупотребления доминирующим положением коммерческими организациями или ограничения конкуренции федеральным антимонопольным органом осуществляется государственный контроль за:созданием, слиянием и присоединением объединений коммерческих организаций (союзов или ассоциаций);слиянием и присоединением коммерческих организаций, если сумма их активов по последнему балансу превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда;ликвидацией и разделением (выделением) государственных и муниципальных унитарных предприятий, размер активов которых превышает 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда, если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, доля которого на соответствующем товарном рынке будет превышать 35 процентов, за исключением случаев, когда ликвидация осуществляется по вступившему в законную силу решению арбитражного суда.2В случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, лица или органы, принимающие решения о создании, реорганизации, ликвидации коммерческих и некоммерческих организаций, представляют в федеральный антимонопольный орган помимо документов, представляемых в регистрирующие органы в соответствии с законодательством Российской Федерации, ходатайство о даче согласия на создание, реорганизацию, ликвидацию коммерческих и некоммерческих организаций, сведения об основных видах деятельности и объемах производимой и реализуемой на соответствующих товарных рынках продукции (работ, услуг). Федеральный антимонопольный орган вправе запросить иную информацию.Федеральный антимонопольный орган не вправе требовать представления информации, не предусмотренной перечнем информации, утверждаемым федеральным антимонопольным органом.Федеральный антимонопольный орган не позднее 30 дней со дня получения необходимых документов сообщает заявителю в письменной форме о принятом решении.В случае возникновения необходимости указанный срок может быть увеличен федеральным антимонопольным органом, но не более чем на 15 дней.Федеральный антимонопольный орган вправе отклонить ходатайство, если его удовлетворение может привести к возникновению или усилению доминирующего положения соответствующей организации и (или) ограничению конкуренции либо при рассмотрении представленных документов обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая значение для принятия решения, является недостоверной. Федеральный антимонопольный орган вправе удовлетворить ходатайство в случае выполнения требований, направленных на обеспечение конкуренции. При этом указанные требования, а также сроки их исполнения должны содержаться в решении федерального антимонопольного органа о согласии на осуществление действий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.Федеральный антимонопольный орган вправе удовлетворить ходатайство даже при возможности наступления указанных неблагоприятных последствий в случае, если лица или органы, принимающие решение о создании, реорганизации, ликвидации коммерческих и некоммерческих организаций, докажут, что положительный эффект от их действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит негативные последствия для рассматриваемого товарного рынка. Федеральный антимонопольный орган должен быть уведомлен заявлением учредителей (одного из учредителей) в 15-дневный срок со дня государственной регистрации (внесения изменений в государственный реестр) о создании коммерческих организаций, если суммарная стоимость активов учредителей превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда, а также о слиянии или присоединении коммерческих организаций, если сумма их активов по балансу превышает 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда. При уведомлении федерального антимонопольного органа заявитель представляет наряду с заявлением информацию, предусмотренную пунктом 2 настоящей статьи.. Если федеральный антимонопольный орган после предварительного изучения информации придет к выводу, что создание (слияние, присоединение) организации, о котором его уведомили, может привести к ограничению конкуренции, он принимает решение о дополнительной проверке соответствия создания (слияния, присоединения) коммерческой организации требованиям антимонопольного законодательства.Указанное решение направляется заявителю в 15-дневный срок со дня получения федеральным антимонопольным органом заявления об уведомлении.Окончательное решение принимается федеральным антимонопольным органом в сроки, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, о чем сообщается заявителю в письменной форме. В случаях, если создание (слияние, присоединение) коммерческой организации может привести к ограничению конкуренции, учредители коммерческой организации, лица или органы, принявшие решение о слиянии, присоединении, обязаны по требованию федерального антимонопольного органа принять меры по восстановлению необходимых условий конкуренции. В случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, лица или органы, принимающие решения о создании, слиянии, присоединении, вправе до принятия таких решений запросить согласие федерального антимонопольного органа на создание коммерческих организаций, который обязан рассмотреть соответствующие ходатайства в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи.8. В случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, государственная регистрация коммерческих и некоммерческих организаций, а также внесение записи об исключении из единого государственного реестра юридических лиц коммерческих организаций осуществляются регистрирующим органом только с |
3,22. С предварительного согласия федерального антимонопольного органа на основании ходатайства юридического или физического лица осуществляютсяприобретение лицом (группой лиц) акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 20 процентами указанных акций (долей). Данное требование не распространяется на учредителей хозяйственного общества при его образовании;получение в собственность или пользование одним хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки, превышает 10 процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, отчуждающего имущество; приобретение лицом (группой лиц) прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа. Предварительное согласие на осуществление сделок, указанных в пункте 1 настоящей статьи, требуется в случаях, если суммарная балансовая стоимость активов лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда или одним из них является хозяйствующий субъект, внесенный в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов, либо приобретателем является группа лиц, контролирующая деятельность указанного хозяйствующего субъекта.Порядок формирования Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов (далее - Реестр), определяется Правительством Российской Федерации.. Для совершения сделок, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лица обязаны представить в федеральный антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на их совершение и сообщить информацию, необходимую для вынесения решения в соответствии с перечнем информации, утверждаемым федеральным антимонопольным органом. Федеральный антимонопольный орган вправе отклонить ходатайство, если удовлетворение ходатайства может привести к возникновению или усилению доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) и (или) ограничению конкуренции, либо представлена недостоверная информация, имеющая значение для принятия решения, либо участниками сделок, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в установленный срок по требованию федерального антимонопольного органа не представлены сведения об источниках, условиях получения и о размерах денежных средств, необходимых для совершения таких сделок. Федеральный антимонопольный орган вправе удовлетворить ходатайство в случае выполнения требований, направленных на обеспечение конкуренции. При этом указанные требования, а также сроки их исполнения должны содержаться в решении федерального антимонопольного органа о согласии на осуществление действий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. Федеральный антимонопольный орган вправе удовлетворить ходатайство даже при возможности ограничения конкуренции в случае, если участники сделки докажут, что положительный эффект от их действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит негативные последствия для рассматриваемого товарного рынка. Решение федерального антимонопольного органа о согласии на совершение сделок, указанных в пункте 1 настоящей статьи, прекращает свое действие, если такие сделки не совершены в течение одного года со дня вынесения указанного решения. Федеральный антимонопольный орган подлежит уведомлению по заявлению юридического или физического лица в 15-дневный срок после совершения сделок, указанных в пункте 1 настоящей статьи, если суммарная балансовая стоимость активов лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, превышает 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда.В случае участия физического лица в исполнительных органах, советах директоров (наблюдательных советах) двух и более хозяйствующих субъектов, суммарная балансовая стоимость активов которых превышает 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда, или хозяйствующих субъектов, внесенных в Реестр по одной и той же товарной группе либо внесенных в Реестр по группам товаров различных стадий одного и того же производственно-сбытового процесса, необходимо уведомление федерального антимонопольного органа этим лицом в 15-дневный срок после вхождения (избрания) в указанные органы или советы. При уведомлении федерального антимонопольного органа заявитель представляет ему наряду с заявлением информацию, предусмотренную пунктом 3 настоящей статьи. ь Если федеральный антимонопольный орган после предварительного изучения информации придет к выводу, что совершение сделки, о которой его уведомили, может привести к возникновению или усилению доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) и (или) ограничению конкуренции, он принимает решение о дополнительной проверке соответствия указанной сделки требованиям антимонопольного законодательства. Указанное решение направляется заявителю в 15-дневный срок со дня получения федеральным антимонопольным органом заявления об уведомлении. Окончательное решение принимается федеральным антимонопольным органом в сроки, |
|
32. В целях проведения эффективной гос политики в сферах деятельности субъектов естественных монополий органы регулирования естественных монополий осуществляют контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка Органы регулирования естественных монополий осуществляют, контроль за:любыми сделками, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом и которые составляют более 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу; продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу. Для совершения данных действий, субъект естественной монополии обязан представить в соответствующий орган регулирования естественной монополии ходатайство о даче согласия на совершение таких действий и сообщить информацию, необходимую для принятия решения. Требования к содержанию такой информации и форме ее представления, а также порядок рассмотрения ходатайства определяются правилами, утверждаемыми соответствующим органом регулирования естественной монополии. Орган регулирования естественной монополии вправе отказать в удовлетворении ходатайства, если заявленные в нем действия могут привести к отрицательным последствиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также в случаях, если заявителем не представлены все необходимые документы либо при их рассмотрении обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая существенное значение для принятия решения, является недостоверной.Орган регулирования естественной монополии не позднее 30 дней со дня получения ходатайства сообщает заявителю в письменной форме о своем решении согласии или отказе. Отказ должен быть мотивирован.В случае, если для принятия решения необходима дополнительная информация, орган регулирования естественной монополии вправе запросить ее у заявителя и увеличить срок рассмотрения ходатайства на 30 дней при условии, что такой запрос вместе с уведомлением о продлении срока рассмотрения ходатайства направлен заявителю не позднее 15 дней со дня его получения.Если в 15-дневный срок со дня истечения срока рассмотрения ходатайства ответ органа регулирования естественной монополии не будет получен либо в удовлетворении ходатайства будет отказано по мотивам, которые заявитель сочтет незаконными, заявитель вправе обратиться в суд за защитой своих прав Лицо или группа лиц, которые в результате приобретения на рынке акций (долей) в уставном (складочном) капитале субъекта естественной монополии либо в результате иных сделок (в том числе договоров поручения, доверительного управления, залога) приобретают более чем 10 процентов общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал субъекта естественной монополии, обязаны уведомить об этом, а также обо всех случаях изменения принадлежащего им количества голосов соответствующий орган регулирования естественной монополии в 30-дневный срок со дня приобретения. Такую же обязанность несет субъект естественной монополии, приобретающий акции (доли) в уставном (складочном) капитале другого хозяйствующего субъекта, предоставляющие ему более чем 10 процентов общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли).Для осуществления контроля за соблюдением требований, предусмотренных настоящим пунктом, орган регулирования естественной монополии вправе запрашивать у хозяйственных обществ и товариществ сведения о составе их участников, располагающих более чем 10 процентами общего количества голосов.
|
28. 1. Органы регулирования естественных монополий . Общее руководство федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественной монополии осуществляется руководителем, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Руководитель органа регулирования естественной монополии является одновременно членом правления данного органа Для определения основных направлений деятельности федерального органа исполнительной власти по регулированию естественной монополии и принятия решений образуется правление в количестве не более семи членов, включая руководителя, из числа высококвалифицированных специалистов, имеющих опыт работы в соответствующей области. Члены правления назначаются Правительством Российской Федерации сроком не менее чем на четыре года. Для обеспечения преемственности в работе правления начиная с пятого года работы данного органа ежегодно осуществляется замена до одной трети общего количества членов правления. Федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественной монополии ликвидируется в случае появления возможности для развития конкуренции на соответствующем товарном рынке и (или) в случае изменения характера спроса на товар субъектов естественных монополий. Органы регулирования естественных монополий выполняют следующие основные функции: формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль; определяют методы регулирования, предусмотренные настоящим Федеральным законом, применительно к конкретному субъекту естественной монополии; контролируют в пределах своей компетенции соблюдение требований настоящего Федерального закона; вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о естественных монополиях. Органы регулирования естественных монополий вправе: принимать обязательные для субъектов естественных монополий решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования, о применении методов регулирования, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе об установлении цен (тарифов); принимать в соответствии со своей компетенцией решения по фактам нарушения настоящего Федерального закона; направлять субъектам естественных монополий обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений настоящего Федерального закона, в том числе об устранении их последствий, о заключении договоров с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию, о внесении в заключенные договоры изменений, о перечислении в федеральный бюджет прибыли, полученной ими в результате действий, нарушающих настоящий Федеральный закон; принимать решения о включении в реестр субъектов естественных монополий либо об исключении из него; направлять органам исполнительной власти и органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или об изменении принятых ими актов, не соответствующих настоящему Федеральному закону, и (или) о прекращении нарушений настоящего Федерального закона; принимать решения о наложении штрафа на субъект естественной монополии; привлекать к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа руководителей субъектов естественных монополий, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; обращаться в суд с иском, а также участвовать в рассмотрении в суде дел, связанных с применением или с нарушением настоящего Федерального закона;
|
14.Р.-это распространяемая в люб ф , с пом люб ср-в инф-цияо ф/ю л, тов, идеях, предназн-ая д/неопред-го круга лиц. ФЗ выдел неск-ко видов ненадлежащей рекл. Недобросовестной является реклама, которая: дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами;содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (товарами) других юридических или физических лиц, а также содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента (конкурентов);вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством имитации (копирования или подражания) общего проекта, текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации.Недобросовестная реклама не допускается. Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении:таких характеристик товара, как природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количество, место происхождения;наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанных объеме, периоде времени и месте;стоимости (цены) товара на момент распространения рекламы;дополнительных условий оплаты;доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара;гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности;исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг;прав на использование государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а также символов международных организаций;официального признания, получения медалей, призов, дипломов и иных наград;предоставления информации о способах приобретения полной серии товара, если товар является частью серии;результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из технических, научных и иных публикаций;статистических данных, которые не должны представляться в виде, преувеличивающем их обоснованность;ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение юридических или физических лиц, в том числе на устаревшие;использования терминов в превосходной степени, в том числе путем употребления слов "самый", "только", "лучший", "абсолютный", "единственный" и тому подобных, если их невозможно подтвердить документально;сравнений с другим товаром (товарами), а также с правами и положением иных юридических или физических лиц;ссылок на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых товаров;фактического размера спроса на товар;информации о самом рекламодателе.Недостоверная реклама не допускается. Неэтичной является реклама, которая:содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц;порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние;порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту Российской Федерации или иного государства, религиозные символы;порочит какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар.Неэтичная реклама не допускается.Физическое или юридическое лицо, которому стало известно о производстве или о распространении рекламы, содержащей сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе обратиться за защитой нарушенных прав соответственно в суд или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также вправе требовать от рекламодателя опровержения такой рекламы тем же способом, каким она была распространена, если рекламодатель не выполняет это требование в добровольном порядке. Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.Заведомо ложная реклама не допускается. Скрытая реклама:Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в иной продукции и распространение иными способами скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами, не допускаются. Контр –опровержение ненадл рекл, распр-няемое в целях ликвид вызв-х ею посл-й. При устан-и факта о наруш-и з-ва о рекл нарушитель обяз осущ-ть К. в срок, устан антимоноп орг, вынесшим реш-е об осущ-и К.
|
21. хозяйствующие субъекты - российские и иностранные коммерческие организации и их объединения (союзы или ассоциации), некоммерческие организации, за исключением не занимающихся предпринимательской деятельностью, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также индивидуальные предприниматели;
а) ФЗ рапрастраняет свое д-ие на отн-ия, связ-ые с тов рынками. Товарный рынок – (ст. 4 ФЗ) – сфера обращения товара, не имеющих заменителей либо взаимозаменяемых товаров на всей тер-ии РФ или её части, которая опр-ся исходя из эк возм-ти покупателя приобрести товар на соот тер-ии и отсутствие этой возм-ти за её пределами Товар - продукт д-ти, в т.ч. работты, услуги, предназначенные для продажи, обмена или иного введения в оборот б) отн-ия, возн-те на рынках фин услуг, если эти отн-ия оказывают влияние на конкуренцию на тов рынках (рынок ЦБ, страхования) в) отн-ия, связ-ые с объектами исключительных прав, если соглашение об их использовании направлено на ограничение конкуренции либо приобретение, использование, нарушение искл прав на объекты интел соб-ти может привести к недобросовестной конкуренции г) ФЗ распр-ся на отн-ия, кот склад-ся за пределами РФ, если они оказывают влияние на конкуренцию на тов рынках РФ
а) хозяйствующие субъекты (ст. 4 ФЗ)
б) властные органы - ФОИВ - ОГВ SРФ - ОМС - Фед антимоноп служба + их д/л в) ф/л (ст. 17, 18 ФЗ (пр.: пакет > 20%), понятие «афиллир лица», понятие «потребитель»)
|
|
|
|
|
|