финансовое право.ответы (Автосохраненный)

1. Понятие финансов и фин деятельности. Функции финансов Финансы – экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его терр подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства, безопасности страны и социальных нужд, в процессе осуществления которых происходит распределение и перераспределение общественного продукта, а также контроль за удовлетворением потребностей общества. Финансовая деятельность государства – осуществление им функций по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, поддержания обороноспособности и безопасности страны, а также обеспечения финансовыми ресурсами деятельности государственных органов. Функции финансов: Распределительная функция финансов состоит в том, что вновь созданная в экономической системе стоимость подлежит распределению в соответствии с потребностями общества и государства. Инструментом такого распределения выступают финансы. С одной стороны, финансы формируются за счет доходов. С другой стороны, расходы бюджетов и внебюджетных фондов формируют вторичные доходы. Тем самым обеспечивается распределение и перераспределение валового национального продукта через финансовую систему. Контрольная функция состоит в постоянном контроле за полнотой, правильностью и своевременностью получения доходов и осуществлением расходов из бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов. Эта функция проявляется при любой финансовой операции. Стимулирующая функция финансов связана с воздействием финансовой системы на процессы, протекающие в реальной экономике. Так в ходе формирования доходов бюджетов могут быть предусмотрены налоговые льготы для определенных отраслей. Цель этих льгот — ускорение темпов роста технически передовых изделий. Кроме того, в бюджетах предусматриваются расходы, способные обеспечить структурную перестройку экономики за счет финансовой поддержки наукоемких технологий и наиболее конкурентоспособных производств национальной экономики. 2. Финансовая система РФ и её принципы. Финансовая система – внутреннее строение финансов, совокупность входящих в них взаимосвязанных звеньев (институтов), каждое из которых представляет специфическую группу финансовых отношений. В состав финансовой системы входят: 1) Бюджетная система, состоящая из гос бюджетов и местных бюджетов мун образований; 2) внебюджетные целевые гос и мун фонды; 3) финансы предприятий, организаций, учреждений; 4) финансы страхования; 5) кредит (гос, мун, банковский). Включение в фин. систему кредита не является общепризнанным в связи с присущими ему особенностями, некоторые представители не включают в фин сист банк кредит включают в неё государственный. 3. Система органов осуществляющих фин деятельность. Система органов исполнительной и представительной власти: Законодательные органы и органы исполнительной власти общей компетенции всех уровней осуществляют функции в области фин деятельности наряду с другими своими функциями в пределах соответствующей территории. К их полномочиям относится прежде всего утверждение бюджетов соответствующих уровней и установление налогов и сборов. Президент РФ обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов гос власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, соответственно которой строится финансовая политика, издаёт указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов, внебюджетных гос фондов, финансирования гос расходов, финансирования гос расходов фед уровня и т.д. Органы исполнительной власти принимают меры к реализации законов, исполняют бюджет под контролем представительных органов. В этих целях в Правительстве создаются департаменты, комиссии, советы и иные подразделения. 4.Предмет, метод, источники. Предмет – общ отношения, возникающие в процессе деятельности по формированию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов государства и мун образований, а также иных фин ресурсов публичного характера, необходимых для реализации соответствующих задач государства. Методы: императивный, т.е. метод властных предписаний, которые касаются порядка и размеров платежей в гос или мун казну, целей использования гос и мун денежных средств и т.п.; также рекомендации, согласования, договоры и т.д. Источники – прав акты представительных и исполнительных органов гос власти и м.с., в которых содержатся нормы ФП. Субъекты: РФ, субъекты РФ, муниципалитеты, организации, ФЛ. 5. Финансовые правоотношения: понятие, виды. Финансовые правоотношения – урегулированные нормами ФП общественные отношения, участники которых выступают как носители юр прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по формированию, распределению и использованию гос и мун, др публич денежных фондов и доходов. Особенности: возникают в процессе фин деятельности государства и органов м.с. ; являются разновидностью имущественных правоотношений, имеющих публичный характер; одной из сторон в них выступает государство и его уполномоченный орган, мун образование и соответствующий орган м.с. Виды: в зависимости от звеньев фин системы выделяют: бюджетные, налоговые, по поводу организации финансов гос и мун предприятий, организации страх дела и т.д. Фин отн также могут быть материальными и процессуальными. 6. Финансовый контроль: понятие, принципы и виды. Представляет собой систему действий уполномоченных лиц по проверке соблюдения управляемым субъектом: норм финансового права и решений, принятых управляющим субъектом, интересов управляющего субъекта. Виды: Государственный контроль

Парламентский контроль — Счётная палата Российской Федерации и аналогичные органы субъектов федерации.

Бюджетный контроль — Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; Федеральное казначейство — контроль целевого использования бюджетных средств.

Налоговый и таможенный контроль — Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Государственные внебюджетные фонды — контроль формирования государственных доходов.

Валютный контроль — Федеральная служба финансово-бюджетного надзора — контроль соответствия законодательству операций с иностранной валютой.

Денежно-кредитный контроль:

Центральный банк Российской Федерации — надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп.

Правоохранительный контроль — Прокуратура Российской Федерации, органы МВД России, Федеральная служба по финансовому мониторингу.

Общее нормативно-правовое регулирование государственного финансового контроля осуществляет Министерство финансов Российской Федерации в лице Департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и аудита.

Вышестоящий контроль

Ведомственный контроль — контроль государственных организаций со стороны вышестоящих органов. Для осуществления ведомственного контроля в рамках отдельных министерств и других органов исполнительной власти предусмотрены контрольно-ревизионные органы и службы этих министерств. Основным объектом контроля является финансовая и хозяйственная деятельность подведомственных учреждений.

Корпоративный контроль — финансовый контроль в рамках крупных организаций, имеющих большое количество отделений и филиалов (например, коммерческие банки, сети магазинов).

Внутрихозяйственный контроль

Контроль со стороны ревизионных комиссий акционерных обществ, товариществ над их исполнительными органами.

Внутренний контроль — финансовый контроль, осуществляемый специально созданной службой хозяйствующего субъекта, подчиняющейся непосредственно руководителю.

Независимый (коммерческий) контроль — аудит.

Инициативный аудит — назначаемый по решению собственников или руководства хозяйствующего субъекта.

Обязательный аудит — обязательная ежегодная проверка бухгалтерской отчётности ряда организаций, перечень которых установлен законодательно.

Общественный контроль — реализуется на основе общественных институтов и законов, обязывающих органы исполнительной власти предоставлять информацию всем заинтересованным лицам (юридическим и физическим). В организации общественного контроля важную роль играют средства массовой информации, выражающие интересы различных общественных организаций, политических партий и других структур. Принципы: Принцип гласности. Принцип гласности состоит в том, что результаты финансового контроля должны быть общедоступны Принцип законности. В соответствии с данным принципом деятельность органов финансового контроля должна строго соответствовать законам Принцип объективности. Выводы контролеров, а также их подходы к планированию и проведению проверок должны исключать предвзятость или предрасположенность, а также какие-либо особые мотивы (корысть, политический заказ и т.п.). Принцип ответственности. Данный принцип может быть рассмотрен, как минимум, в трех аспектах: ответственность контролеров, ответственность контролируемых и ответственность третьих лиц Принцип сбалансированности. Сбалансированность означает, что субъекту нельзя предписывать контрольные функции, не обеспеченные средствами для их выполнения. Принцип системности. Предполагает наличие именно системы органов финансового контроля. 7. Методы финансового контроля. Наблюдение представляет собой ознакомление с деятельностью объекта контроля без применения сложных комплексных приемов получения и оценки информации. Обследование — один из основных методов предварительного финансового контроля; оно направлено на исследование отдельных сторон финансово-хозяйственной деятельности. Анализ представляет собой специальный метод контроля достоверности финансовой документации с использованием аналитических приемов математики Проверка представляет собой один из основных методов финансового контроля и предусматривает исследование определенного круга вопросов в целях выявления нарушений финансового законодательства. Ревизия — это комплексная проверка, направленная на изучение финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений, граждан-предпринимателей и др. Характерными чертами ревизии являются максимальный охват экономических и юридических сторон деятельности, участие в ее производстве экспертов и специалистов Финансово-экономическая экспертиза - проведение специалистами исследования действительных объемов и направлений движения финансовых средств в целях выявления целесообразности, рациональности и эффективности проведенных финансовых операций и финансовой деятельности и контролируемого субъекта за проверяемый период. 8.Аудит как особый метод фин контроля. Аудиторский контроль относится к негосударственным видам финансового контроля. В зависимости оттого, кто проводит проверку, аудит подразделяется на внутренний и внешний. Внутренний аудит осуществляется службой внутреннего контроля предприятий и организаций. Внешний аудит — это независимый финансовый контроль. Его осуществляют аудиторские организации (фирмы) или физические лица, прошедшие соответствующую аттестацию и получившие лицензию на право осуществления аудиторской деятельности. Аудиторские проверки бывают обязательными и инициативными. Обязательная аудиторская проверка проводится на основании закона, в соответствии с которым обязательную аудиторскую проверку ежегодно должны проходить все банки (в том числе и ЦБ РФ), другие кредитные организации, страховые компании, биржи, внебюджетные фонды (образуемые за счет обязательных взносов и отчислений), благотворительные фонды, а также коммерческие организации, функционирующие в форме акционерных обществ и т.д. Инициативная аудиторская проверка проводится на добровольной основе по просьбе хозяйствующих субъектов. Результаты аудиторской проверки оформляются в виде аудиторского заключения, которое может быть: положительным (без замечаний), когда в проверенной организации бухгалтерский учет ведется по всем правилам и финансовая отчетность отражает истинное финансовое состояние организации; с замечаниями, когда аудиторы, давая в целом положительное заключение, отмечают в нем отдельные недостатки в постановке бухгалтерского учета и в финансовой отчетности, а также вносят предложения по их устранению; отрицательным, когда в проверенной организации бухгалтерский учет ведется не по правилам, а финансовая отчетность недостоверна. 9.Бюджетная система РФ и её принципы. Действующие на территории РФ федеральный, региональные и местные бюджеты представляют в своей совокупности бюджетную систему РФ. Структуру бюдж сист РФ как федеративного государства составляют бюджеты трех уровней, являющихся её самостоятельными частями. К ним относятся: 1) фед бюджет; 2) бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты) – республиканские бюджеты, краевые, областные и др в соотвеств с перечнем субъектов РФ 3) местные бюджеты. Каждый из бюджетов служит финансовой базой для деятельности соответствующих органов гос власти или м.с. Бюджетное устройство – основанные на правовых нормах принципы построения бюджетной системы, её структура и организация взаимодействия входящих в неё бюджетов по линии расходов и доходов. Принципы: 1) единства бюдж сист – единство бюдж зак-ва, принципов его организации и функционир бюдж сист, форм бюдж документации, отчетности и т.п. 2) самостоятельность бюджетов выражается в правах и обязанностях органов гос власти и органов м.с. самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответств бюджетов и эффективность использования бюдж средств. 3) принцип равенства бюдж прав субъектов РФ, мун обр означает применение единых принципов и требований к определению полномочий их органов, порядку формирования доходов и расходных обязательств. 10. Бюджет: понятие, виды, структура. БК РФ определяет бюджет как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и м.с. Более полному представлению о сущности и роли бюджета способствует его рассмотрение в разных аспектах. Так, в материальном аспекте гос, как и местный бюдж представляет собой централизованный в масштабах определенного гос и мун образования денежный фонд, являющ собственностью государства, его терр подразделения или мун обр, от имени которых осуществляют формирование и использование бюдж средств соответств компетентные органы гос власти или органы м.с. В юр аспекте бюджет рассматривается как правовой акт. В таком смысле бюджет – это основной фин план формирования, распределения, использования централизованного денежного фонда гос или мун образования, утвержд соответствующим представительным органом гос власти или м.с. БК установлены основные правовые формы этого акта применительно к бюджетам разных уровней: федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ утвержд в форме соответствующих законов на конкретный период; местные бюджеты – в форме мун прав актов. Консолидированные бюджеты – своды бюджетов на соответствующей территории без учёта межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Бюджеты внебюджетных гос фондов в эти своды не входят. Роль бюджета – создает фин базу, необходимую для функционирования государства и мун образований в целом, для выполнения ими своих задач. Сконцентрированные в бюджете средства предназначены для выполнения задач общего значения в рамках соответствующей территории. 11. Система гос доходов. Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за искл средств, являющихся источником финансирования дефицита бюджета. Доходы бюджетов по соц-эк признаку можно подразделить на несколько групп: 1) доходы, поступающ от предприятий и др организаций разных форм собственности; 2) доходы от использования гос и мун имущества; 3) доходы от гос внешнеэкономической и иной деятельности; 4) поступления от личных доходов граждан. БК выделяет след виды доходов бюджета: 1) налоговые; 2) неналоговые – доходы от использования гос. и мун имущества, от его продажи и т.п.; 3) безвозмездные поступления – дотации, субсидии, субвенции из др бюджетов, безвозмездные поступления от ФЛ и ЮЛ и т.п. Закрепленные доходы бюджета – доходы, которые в соответств с зак-м полностью или в твердо фиксированной доле на пост основе закреплены за соответств бюджетом. Регулирующие доходы бюджета – доходы, используемые для регулирования нижестоящего бюджета за счет средств бюджета вышестоящего уровня соответствующими органами гос власти. Они служат реализации принципа сбалансированности бюджетов. 12. Сист гос расходов Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за искл средств, являющихся в соответствии с БК источниками финансирования дефицита бюджета. Расходы бюдж сист осуществл в след основных направлениях: содержание органов гос власти и м.с, судов, п.о, обеспечение обороны страны, поддержание и развитие отраслей экономики и т.п. Осуществление гос расходов возложено на главных распорядителей, распорядителей и получателей бюдж средств. Главным распорядителем является орган гос власти, орган м.с, а также наиболее значимые учреждения, имеющ право распределять бюдж средства. Расходные обязательства – обусловленные законом, иным НПА, договором, соглашением обязанности публ-правового образования или действующего от его имени бюдж учреждения предоставить ФЛ и ЮЛ, иному публ-прав образованию, субъекту МП средства из соответствующего бюджета. Определяя состав расходов бюдж сист, БК РФ устанавливает юр основания возникновения расходных обязательств РФ, субъектов РФ, мун. обр. В отношении РФ это: 1) принятие ФЗ и (или) НПА През РФ, Пр-ва РФ при осуществл полномочий по предметам совместного ведения с субъектами РФ. 2) выделение субвенций субъектам РФ на исполнение их расходных обязательств, связанных с осуществлением ими полномочий, переданных РФ. 3) выделение субвенций субъектам РФ для предоставления субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств мун обр-й в связи с наделением органов м.с отдельными гос полномочиями РФ. Аналогично урегулированы основания возникновения расходных обязательств субъектов РФ и мун. обр. 13. Бюджетные ассигнования и их виды. Бюджетные ассигнования — бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств. БЮДЖЕТНАЯ РОСПИСЬ -документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на: обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам; предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания; предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам. Субсидия — межбюджетный трансферт, предоставляемый в целях софинансирования расходных обязательств нижестоящего бюджета. Субсидия — денежные средства, предоставляемые из бюджетов и внебюджетных фондов юридическим лицам (не являющимся бюджетными учреждениями) и физическим лицам. 14. Межбюджетные трансферты и их формы. Межбюджетные трансферты — средство межбюджетного регулирования, заключающееся в передаче средств внутри бюджетной системы страны, из одного бюджета в другой. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме: дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации; субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации; субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации; иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации; межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. 15. Дефицит бюджета и источники его финансирования. Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами. В целях облегчения последствий бюджетного дефицита для экономики страны может быть предпринят ряд мер по управлению бюджетным дефицитом:

Эмиссионное покрытие бюджетного дефицита. Бюджетный дефицит может быть уменьшен или даже полностью покрыт за счёт выпуска дополнительных денег. Такая мера провоцирует инфляцию, которая обесценивает внутренний долг и фактически удешевляет его обслуживание. Налоговое покрытие бюджетного дефицита. Введение дополнительных налогов и увеличение ставок существующих налогов в краткосрочной перспективе позволяет наполнить бюджет. Секвестирование бюджета. Представляет собой пропорциональное снижение всех расходных статей бюджета на определённую долю. Источники финансирования дефицита подразделяются на внутр и внешн: - внутр: средства, поступившие от размещения государственных ценных бумаг, номинированных в национальной валюте; бюджетные кредиты; кредиты, предоставленные кредитными организациями, международными финансовыми организациями; иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета; - внешн: средства, поступившие от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени государства или соответствующего региона, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте; кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц в иностранной валюте, включая целевые иностранные кредиты (заимствования); кредиты кредитных организаций в иностранной валюте; прочие источники внешнего финансирования дефицита бюджета. 16. Бюджетный процесс: понятие, принципы, участники. Бюдж процесс – регламентируемая зак-вом РФ деятельность органов гос власти, органов м.с., иных участников бюдж процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюдж учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюдж отчетности. На бюджетный процесс распростр спец принципы: Принцип сбалансированности – соответствие доходов и расходов; Принцип гласности – бюджет и результаты его исполнения открыто и всесторонне обсуждаются представительными органами, в т.ч. сми; Принцип среднесрочного планирования при сохр ежегодной бюдж корректировки – позволяет выявить, как среднесрочные, так и ближ перспективы развития страны; Принцип последовательности составления бюджета, т.е.: исполнит органы составляют и исполняют, а зак утверждают; Принцип специализации бюдж показателей – говорит о необходимости конкретизации сумм бюдж доходов по источникам, а расходов – по целевому назначению; Принцип прогнозирования – означает, что в основе прогнозирования доходов бюджета лежит прогноз соц-эк развития терр соответств бюджета. Участники бюдж процесса на фед уровне: Президент, ГД, СФ, Прав-во, Минфин, Фед. Казначейство, ЦБ, Счетная палата, фед служба фин-бюдж надзора, орг управл гос внебюдж фондами РФ, главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств и средств гос внебюдж целевых фондов, главные администраторы и администраторы доходов бюджетов гос внебюдж фондов, источников финансир дефицита бюджета, источников финансир дефицита гос внебюджетных фондов (ст.164 БК). Все участники бюдж процесса вступают в него в строго регламентир последовательности, соответств их бюдж полномочиям. 17. Стадии бюдж процесса. 1 стадия – составление проекта бюджета. Ответственность за составление проекта бюджета лежит на исполнительных органах гос власти и исполнительно-распорядительных органах мун обр. Непосредственную работу по составлению проектов бюджетов осуществляют: на уровне РФ – минфин, на региональном и муниципальном уровнях – финансовые органы субъектов РФ и мун обр-й. По общему правилу после составления соответствующим фин органом проекта бюджета он должен быть рассмотрен и утвержден исполнительным органом, отвечающим за его составление. 2 стадия – рассмотрение и утверждение проекта бюджета. Орган исполнит власти, местные администрации вносят проект закона (решения) о бюджете на очередной фин год и плановый период в срок, который определен для фед бюджета БК РФ, для рег и местн – соответственно з-м субъекта РФ и актами м.с. Если закон о бюджете не вступил в силу с начала текущего фин года, то тогда в соответств с нормами БК применяется механизм временного управления бюджетом (ст.190 БК). В случ невступления бюджета в силу через 3 месяца после начала фин года фин орган организует исполнение бюджета при соблюдении тех же условий, однако, с соблюдением более жестких ограничений, установленных ст. 191 БК (фин орг не имеет права предоставлять бюдж кредиты, формировать резервные фонды и т.д.). 3 стадия – исполнение бюджета. Исполнение бюджета – процесс реализации утвержденного бюджета по доходам и расходам, т.е. обеспечение полного и своевременного поступления доходов и расходов в бюджет и их использование по целевому назначению. Общую ответственность за исполнение бюджета несёт Пр-во РФ – за фед бюджет, высший исполнит орган гос власти субъекта РФ – за исполнение бюджета субъекта РФ, местная администрация – за исполнение местного бюджета. В исполнении бюджета участвуют органы Фед казначейства и банк сист. Фед казначейством осуществляется кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюдж сист. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюдж росписи и кассового плана. Сводная бюдж роспись – сформированный на основании бюдж росписей главных распорядителей бюдж средств органом, ответственным за составление проекта бюджета, документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансир его дефицита, устанавлив распределение бюдж ассигнований между получателями бюдж средств и составл в соответствии с бюдж классификацией РФ. Кассовый план – прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем фин году. Принцип единства кассы – зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за искл операций по исполнению бюджетов, осуществляемых за пределами терр РФ, субъекта РФ, мун образования. 4 стадия – отчёт об исполнении бюджета. Содержание документов, входящих в бюдж отчетность, закреплено зак-м. Отчет содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета; баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах РФ и мун обр на первый и последний день отчетного периода; отчет о фин результатах деятельности, который содержит данные о фин результате деятельности в отчетном периоде; отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов; пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюдж отчетности, а также сведения о выполнении гос (мун) задания и иных результатах использования бюдж ассигнований главными распорядителями. Отчёт об исполнении бюджета утверждается исполнительными органами и направляется в соответствующий зак-й орган и созданный им орган гос (мун) финансового контроля. 18. Гос внебюджетные фонды: понятие, принципы и структура. Госуда́рственный внебюдже́тный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Различают внебюджетные фонды социальной и экономической направленности. Основными по размерам и значению являются социальные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. К экономическим относятся: Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР; финансовые фонды поддержки отраслей; инвестиционные фонды и др. 19. Резервные бюдж фонды и их характеристика. Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета. Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается нормативная величина Резервного фонда в абсолютном размере, определенном исходя из 7 процентов прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Резервный фонд формируется за счет: дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда не достигает его нормативной величины, установленной в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи; доходов от управления средствами Резервного фонда. 20. Финансы предприятий: понятие, принципы и структура. Финансы предприятий – звенья экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования предприятиями денежных фондов и доходов в связи с осуществлением ими производственно-хоз и соц деятельности. Финансы конкретных предприятий, имеющих определенную направленность деятельности, могут в своей совокупности представлять финансы отраслей экономики: финансы промышленности, с.х., строительства, транспорта и т.д. Составным элементом финансов предприятий как звена фин системы выступают финансы гос и мун предприятий, предназнач для выполнения задач публичного характера. Принципы деятельности ГУПов и МУПов: 1) самостоятельности предприятий в области фин регулир, сочетающейся с гос регулированием и управлением в установленных прав нормами пределах; 2) принцип планирования и прогнозирования предприятиями процессов формирования и использования фин ресурсов, находящихся в их распоряжении, на основе заданий и лимитов, определенных уполномоченным органами; 3) принцип самоокупаемости и самофинансирования производств деятельности 4) принцип ответственности предприятий и их должностных лиц за результаты фин деятельности предприятий. 5) принцип разграничения фин ресурсов предприятия и фин ресурсов государства – имущество предприятий не входит в состав гос или мун казны; 6) принцип контроля за использованием предприятиями фин ресурсов; 7) принцип участия труд коллектива в планир производства, соц развития и соответсвующ использования фин ресурсов. 21. Страхование: понятие, формы, принципы. Страхование – отношения по защите интересов ФЛ и ЮЛ, РФ, субъектов РФ и мун. обр. при наступлении определенных страх случаев за счет денежных фондов, формир страховщиками из уплаченных страх взносов, а также за счет иных средств страховщиков. Цель – обеспечение защиты имущественных интересов ФЛ, ЮЛ, РФ, субъектов РФ и мун обр при наступл страх случаев. Страхование осуществл в форме добровольного и обязательного страхования. Добровольно страхование осуществл на основании договора страхования и правил страхования, определ общ условия и порядок его осуществл. Условия и порядок осуществл обяз-го страх-я определ ФЗ о конкретных видах обязательного страх-я. ФЗ о конкретном виде страхования должен содержать положения определяющ: 1) субъекты страх и объекты, 2) перечень страх случаев, 3) мин размер страх суммы или порядок её определения, 4) размер, структуру или порядок определ страх тарифа, 5) срок и порядок уплаты страх взносов и т.д. Объекты страхования: 1) объекты страхования жизни м.б. имущ интересы, связанные с дожитием граждан до определенного возраста или срока либо наступление иных событий в жизни граждан, а также их смертью (страх жизни) 2) объекты страх от несчастных случаев и болезней м.б. имущ интересы, связ с причинением вреда здоровью граждан, а также с их смертью в рез-те несчастного случая или болезни (страх от несчастных случаев и болезней) 3) объектами мед страх м.б. имущественные интересы связ с оплатой организ и оказания мед и лекарственной помощи и иных услуг вследствие расстройства здоровья ФЛ или состояния ФЛ, требующего организации и оказания таких услуг, а также проведения профилактических мероприятий, сниж степень опасных для жизни или здоровья ФЛ угроз или устраняющих их (мед. Страхование) 4) объектами страхования имущества м.б. имуществ интересы, связ с риском утраты, недостачи или поврежд имущества (страх имущества) 5) объектами страх прдпринимат рисков м.б. имущ интересы, связ с возникновением убытков от предпринимат деят-ти из-за наруш своих обязательств контрагентами предпринимателя и т.п. 6) объектами страх гражд отв-ти м.б. имущ интересы связ с: риском наступл отв-ти за причин вреда жизни, здоровью или имуществу субъектов права, риском наступл отв-ти за наруш договора. Объекты 1-3 – личное страхование, объекты 4-6 – имущественное страхование. Субъекты страх отношений: 1) страхователи, застрах лица, выгодоприобретатели; 2) страх орг-и, в т.ч. перестрах орг-и; 3) общ-ва взаимного страх-я; 4) страх агенты 5) страх брокеры 6) актуарии 7) ЦБ, осущ ф-и по регулир, контролю и надзору в сфере страх деят 8) СРО 9) специализир депозитарии Деятельность субъектов страх дела подлежит лицензированию.