- •Общие положения по изучению дисциплины
- •Вопросы для самостоятельной подготовки по темам лекций
- •Тема 7. «Понятие и виды ответственности за нарушение земельного законодательства»
- •Темы для самостоятельного изучения
- •Тема 1 «Структура и содержание земельного кодекса 2001г»
- •Тема 2. «Плата за землю»
- •Тема 3. «Законодательство об ипотеке (зоологе недвижимости)»
- •Методические указания по решению задач
- •Задачи для самостоятельного решения
- •Рекомендуемые законодательные и иные нормативно-правовые акты для решения задач:
- •Методические указания к написанию реферата
- •Примерные темы рефератов по дисциплине
Тема 7. «Понятие и виды ответственности за нарушение земельного законодательства»
Контрольные вопросы
Юридическая ответственность. Субъекты юридической ответственности.
Основные формы ответственности.
Административная ответственность.
Дисциплинарная ответственность.
Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями.
Темы для самостоятельного изучения
Тема 1 «Структура и содержание земельного кодекса 2001г»
Попытка принять Земельный кодекс длилась семь лет. Новый земельный кодекс РФ принят Государственной думой 28 сентября 2001 г., одобрен советом Федерации 10 октября 2001 г. и введен в действие Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 г. № 136 ФЗ.
Главная задача Нового земельного кодекса приведение земельного правопорядка в соответствие с состоянием экономических и общественных отношений в России в XXI в., стабилизация аграрных, градостроительных и иных связанных с землей отношений в стране, разумное совмещение рыночных реформ со специфическими взглядами на землю, сложившимися у народов России на протяжении многих лет.
Земельный кодекс РФ включает:
1. общую часть, содержащую юридические действия и положения, относящиеся к земельному фонду в целом;
2. особенную часть, охватывающую законодательное регулирование землепользователей в разрезе категорий земель.
Земельный кодекс содержит 18 глав и 103 статьи.
Земельный кодекс РФ комплексно регулирует совокупность земельных отношений в стране и детально развивает положения Конституции РФ. В Конституции РФ установлено следующее:
– Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9);
– Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется (ст. 35);
– Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36);
– В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
а) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
б) разграничение государственной собственности;
в) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; (ст. 76)
В ст. 1 Земельного Кодекса основные принципы земельного законодательства.
Статья 7 ЗК РФ устанавливает следующий состав земель РФ:
– земли с/х назначения;
– земли поселений;
– земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
– земли особо охраняемых природных территорий и объектов;
– земли лесного фонда;
– земли водного фонда земли запаса.
Деление земель по их целевому назначению является характерной чертой российского земельного права и служит определению специфического правового режима охраны и использования земель в зависимости от их целевого назначения.
Ст. 8 ЗК РФ "Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую" устанавливает, что отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении:
1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством РФ;
2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;
4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
Приведенные в ст. 7. ЗК РФ основные 7 категорий земель на практике оправдали себя с точки зрения отграничения правового режима одной категории земель от другой. Неслучайно особенная часть ЗК РФ, содержащая описания режимов использования земель, построена с учетом категорий земель.
Полномочия РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области земельных отношений раскрываются в ст. 9-11.
Ст. 12-14 ЗК регулируют цели и содержание охраны земель.
Значительное место в ЗК занимают нормы, регулирующие собственность на землю (глава 3). В данной главе определена структура и содержание собственности на землю граждан, юридических лиц и органов государственной власти.
В Кодексе детально рассматривается структура и содержание права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (ст. 20). Раскрывается содержание пожизненного наследуемого владения земельными участками (ст. 21).