Дополнительная:

1. Ботавина Р.Н. Этика деловых отношений. – М., 2004.

2. Брежнева А.П. Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика: Учебное пособие. – М.: Статут, 2008.

3. Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика: Учебное пособие / Под общ. ред. В.М. Соколова, А.И. Турчинова. – М.: РАГС, 2008.

4. Жирков Р.П. Повышение качества морально-этической подготовки (переподготовки) таможенных кадров – неотложная задача // Таможенная политика и экономическая безопасность Российской Федерации: состояние, проблемы и направления развития. Сборник материалов международной научно-практической конференции. – М.: РИО РТА, 2008.

5. Жирков Р.П., Пчелинцев Н.В. Совершенствование управления таможенной службой через организационную культуру // Актуальные проблемы теории и практики таможенного дела и пути их решения. Сборник материалов научно-практической конференции / Под общ. ред. Чечеватова В.С. – М.: Издат. РТА, 2009.

6. Ионова А.И. Этика и культура государственного управления: Учебное пособие. – 2-е изд. // Под общей ред. Атаманчука Г.В. – М.: Флинта, 2005.

7. Киселев С.Г. Административно-правовые основы государственной службы Российской Федерации. Монография. – М.: Изд. РТА, 2009.

8. Профессиональная этика: Учебное пособие для вузов / Ответ. ред. М.Н. Росенко. – СПб.: Издательский дом «ПРОПОЛИС», 2008.

9. Суворов А.В. Наука побеждать / Александр Суворов. – М.: ЭКСМО, 2011.

10. Этика. Энциклопедический словарь / Под ред. Р.Г. Апресяна и А.А. Гусейнова. – М., 2001.

11. Этика. Учебник / Под ред. А.А. Гусейнова и Е.А. Дубко. – М.: Гардарики, 2006.

Тема 2.3. Практическое занятие. Профессиональная этика и служебный этикет. Правовая база. Моральные основы, принципы, этические нормы служебного поведения и профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации. Основные направления управления нравственными отношениями в системе государственной гражданской службы России.

(форма обучения: очная, заочная)

Учебная деловая игра по теме «Этико - профессиональное развитие должностных лиц таможенных органов»

Трактовка основных понятий

Понятия	Трактовка понятия
Игра	- это активная форма, вид деятельности (отдых, развлечение, соревнование и др.), организуемый по определенным правилам.
Имитация	- это воспроизведение с максимально возможной степенью точности реальных ситуаций, объектов, явлений, деятельности, профессиональных умений и т.д.
Модель	- это воспроизведение (воссоздание) существенных (характерных) свойств явления, оригинала, предмета, процесса и др.

На перепутье (пересечении) этих понятий и «находится» учебная деловая игра, в которой сочетаются реальность и ирреальность, дело и игра или, лучше сказать, дело в игре (в игровой искусственно сконструированной ситуации).

Следовательно, учебная деловая игра – это, можно сказать, имитационное моделирование определенной профессиональной деятельности и занятых в ней людей, их ролевое взаимодействие по игровым правилам при неполной информации и неопределенности, в условном времени и оценке происходящего. Единой классификации деловых игр пока не существует, однако вполне можно выделить производственные, исследовательские, педагогические и иные виды игр.

Итак, учебная деловая игра – это один из методов и форма активного социально-психологического профессионального обучения, воссоздающие предметно-социальное содержание профессиональной таможенной деятельности, моделирование систем отношений таможенных сотрудников между собой и их партнерами – участниками внешнеэкономической деятельности, характерные для сложившейся и/или перспективной таможенной практики. Иными словами, учебная деловая игра воссоздает предметное и функциональное содержание профессиональной деятельности сотрудников таможенных органов и структурирует отношения, характерные для таможенной деятельности как единого целого (системы) путем приближения процесса обучения к условиям практической профессиональной таможенной деятельности. Это позволяет студентам (слушателям) во время деловой игры с позиции определенного должностного таможенного сотрудника принимать требуемые профессиональные управленческие решения.

Следовательно, деловая игра как метод активного социально-психологического обучения таможенной профессиональной деятельности есть психолого-педагогическое явление: форма деятельности в условных ситуациях, направленная на воссоздание и усвоение общественного опыта, фиксированного в социально закрепленных способах осуществления предметных (профессиональных) действий, типичных для таможенной системы.

В игре как в особом виде общественной практики воспроизводятся сложившиеся служебные нормы профессиональной таможенной деятельности, подчинение которым обеспечивает познание и усвоение предметной и профессиональной (социальной) действительности, а также, как следствие, интеллектуальное, морально-нравственное и этико-профессиональное развитие личности обучаемых, в том числе и должностных лиц таможенных органов.

Таким образом, деловая учебная игра служит дидактическим средством развития творческого (теоретического и практического) профессионального мышления, выражающегося в способности к анализу служебно-производственных таможенных ситуаций, постановке, решению и доказательству (обоснованию) субъективно новых для обучающихся профессиональных задач. Это достигается конструированием (на этапе разработки) и реализацией (в процессе игры) системы проблемных профессиональных ситуаций и познавательных задач.

Рекомендации по выполнению заданий

Приступая к изучению материала данной темы и выполнению заданий, рекомендованных для самоподготовки, целесообразно повторить такие понятия как долг, честь, совесть, достоинство, имидж, деонтология, моральный кодекс, профессиональная этика. Следует хорошо уяснить вопросы:

• совесть как нравственная основа личности;

• долг и совесть как регуляторы нравственного поведения;

• внутреннюю противоречивость долга и совести;

• понятие чести и достоинства как отражение ценности и моральной значимости личности;

• «золотое» правило нравственности.

Рекомендуется глубоко осознать каждый абзац и выучить близко к тексту, а при возможности – наизусть «Кодекс чести таможенника Российской Федерации», «Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации» и «Присягу должностного лица таможенного органа Российской Федерации».

Следует обратить особое внимание на основное назначение профессиональной морали государственных гражданских таможенных служащих, специфику государственных документов, определяющих правовую базу основ этики государственного таможенного служащего, структуру, формы и функции профессиональной морали, этикет как составную часть культуры служебного поведения государственных гражданских таможенных служащих, основные принципы этикета и главные различия норм морали и правил этикета, базовые принципы поведения госслужащих, основные направления управления нравственными отношениями в системе государственной гражданской службы России.

Изучая профессиональную этику руководителя (начальника), должностного лица таможенного органа, следует сфокусировать свое внимание на том, что обязанность быть корректным – это мировой стандарт этики руководителя, а поддержание благоприятного психологического климата в коллективе подразделения (службы) – это прямая моральная обязанность менеджера любого уровня; рассмотреть основные роли менеджера как руководителя; нравственное значение функций в деятельности руководителя, этические нормы общения руководителя и подчиненного; понятие «конфликт интересов», этико-моральные проблемы конформности в трудовом коллективе и этику межличностных отношений и ее влияние на служебное поведение и результативность профессиональной служебной деятельности.

Обратите внимание на то, что деловая учебная игра – это обучение в процессе самостоятельной деятельности, в которой задействованы практически все психологические процессы личности (представление, воображение, память, мышление, речь и т.д.), эффективно вовлекающие обучаемых в учебно-познавательную профессиональную деятельность, поскольку процесс игры позволяет учиться находить и применять найденные решения, развивать способности неординарных действий, избегать шаблонности мышления и поступков (поведения) помимо изучения учебного материала по данной теме.

Для подготовки к деловой учебной игре необходимо тщательно повторить материал лекции «Введение в предмет «Этика государственной службы и государственного служащего. Основы государственной службы».

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Раскройте влияние этических норм и ценностей на состояние внутренней среды таможенных органов Российской Федерации.

2. Раскройте тезис: заповеди Суворова А.С. – неотъемлемая часть духовного достояния служащих таможенных органов и таможенной службы России.

3. Определите понятия «государственная дисциплина», «правопорядок», «деловое поведение», «организационное поведение», «служебное поведение».

4. Интерпретируйте свое понимание фразы «Кодекс чести и честь мундира». Проиллюстрируйте свои мысли конкретными историческими материалами (примерами).

Рекомендуемая основная и дополнительная учебная литература и иные источники

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. – М., 2015.

2. Федеральный закон от 05.07.1995 №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (в современной редакции).

3. Федеральный закон от 21.07.1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (в современной редакции).

4. Федеральный закон от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в современной редакции).

5. Федеральный закон от 25.12.2008 г. №273 – ФЗ «О противодействии коррупции» (в современной редакции).

6. Указ Президента Российской Федерации от 16.11.1998 г. №1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» (в современной редакции).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 г. №429 «О Федеральной таможенной службе» (в современной редакции).

8. Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 гг.», (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2010 г. №795).

9. План реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 гг.» в Федеральной таможенной службе, утвержденный руководителем ФТС России 17.03.2011 г.

10. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. №537).

11. Приказ ГТК Российской Федерации от 08.06.1994 г. №254. (Утвердил Порядок и церемонию принятия присяги должностными лицами таможенных органов, имеющих специальные звания (Приложение 1); текст Присяги (Приложение 2)).

12. Приказ ГТК Российской Федерации от 03.09.1997 г. №530 (утвержден «Кодекс чести таможенника Российской Федерации»).

13. Правила ношения форменной, специальной одежды, обуви и снаряжения должностными лицами таможенных органов Российской Федерации (Приложение к Приказу ФТС России от 04.09.2007 г. №1078).

14. Приказ ФТС России от 23.11.2004 №313 «Об утверждении «Положения о геральдическом обеспечении таможенных органов Российской Федерации» и «Положения о геральдическом Совете ФТС России».

15. Приказ ФТС России от 18.09.2006 г. №892 «Об утверждении типовых правил внутреннего распорядка таможенных органов Российской Федерации».

16. Стратегия Федеральной таможенной службы до 2020 (приказ ФТС России от 27.07.2009 г. №1333 «О стратегии Федеральной таможенной службы до 2020 года»).

17. Распоряжение ФТС России от 10.03.2009 г. №38-р «Об организации работы в таможенных органах по противодействию коррупции» (в современной редакции).

18. Памятка об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением государственной службы должностных лиц таможенных органов (приложение к письму ФТС России от 22.07.2009 г. №10-90/33874).

19. Правила поведения обучающихся в Российской таможенной академии (приложение к приказу Российской таможенной академии от 02.03.2009 г. №157).

20. Приказ Российской таможенной академии от 08.07.2010 №658 «Об утверждении Кодекса чести студента Российской таможенной академии».

Основная:

1. Жирков Р.П., Стефаниди Л.Ю. Этика государственной службы и государственного служащего: Учебное пособие. – СПб.: ИЦ Интермедия, 2012.