
- •Курс лекций по дисциплине
- •2. Национальный управленческий потенциал.
- •3.Связь национальной культуры и системы управления в стране.
- •Тема 2. Опыт управления Великобритании (2 часа).
- •2. Государственная служба в Соединенном королевстве Великобритании и Северной Ирландии.
- •3.Особенности государственного строя.
- •4.История и практика монархического устройства Великобритании. Личность монарха.
- •5. Парламент и его строение.
- •6. Правительство и его устройство.
- •7. Судебная система.
- •8. Система местного самоуправления.
- •Тема 3. Сша.
- •1.История формирования государства, цивилизационные и культурные типы сообществ, населяющих данную территорию.
- •2. Особенности государственного строя сша, его становление и развитие.
- •3.Конгресс
- •4. Исполнительная власть в сша, личность президента. Исполнительная власть
- •Президент сша.
- •Вице-президент.
- •5.Судебная система.
- •Судебные системы отдельных штатов сша
- •6.Региональное и местное управление.
- •Специальные и школьные округа
- •Компетенции органов местного управления
- •7. Государственная служба в сша
- •Государственная служба в Канаде
- •8. Система социального управления и особенности экономического управления в стране. История социального обесᴨечения в сша
- •Система социальной помощи в сша
- •Социальное страхование
- •Льготные программы
- •Добровольная помощь и благотворительность
- •Тема 4. Германия и Франция.
- •1. История формирования государств, цивилизационные и культурные типы сообществ, населяющих данную территорию.
- •Кельтский период в истории Франции
- •Меровинги
- •Каролинги
- •Капетинги
- •Династия Валуа
- •Бурбоны
- •Великая французская революция
- •Первая республика
- •2. Особенности государственного строя Германии, его становление и развитие.
- •3.Особенности государственного строя Франции. Его становление, развитие.
- •4. Исполнительная власть, сравнительный анализ института Президенства.
- •Судебная система Германии.
- •6. Местное управление. Местное самоуправление во Франции.
- •Местное самоуправление в Германии.
- •7. Государственная служба в Германии и Франции: социокультурные особенности. Государственная служба в Германии
- •Государственная служба во Франции
- •Тема 5. Италия и Греция.
- •1. История формирования государств, цивилизационные и культурные типы сообществ, населяющих данную территорию.
- •2. Особенности государственного строя Италии, его становление и развитие.
- •3. Особенности государственного строя Греции, его становление и развитие.
- •4. Исполнительная власть: сравнительный анализ.
- •5. Судебная система данных стран.
- •7.Государственная служба в этих странах. Государственная служба в Италии
- •Государственная служба в Испании
- •Тема 6. Скандинавские страны. Швеция, Норвегия.
- •1.История формирования скандинавских государств, цивилизационные и культурные типы народов.
- •2. Особенности государственного строя стран, их становление и история развития.
- •3. Исполнительная власть.
- •4. Судебная система данных стран.
- •5. Местное управление.
- •6. Государственная служба в Северной Европе
- •7. «Шведский социализм» и его отличительные черты.
- •Тема 7. Япония.
- •1. История формирования Японии, культурные особенности государства, специфика цивилизационного развития.
- •2. Особенности государственного строя Японии, его становление и развитие.
- •3. Исполнительная власть.
- •4. Судебная система Японии.
- •5. Местное управление.
- •Государственная служба в Японии
- •8. Азиатские «тигры»: Китай и система управления. Государственная служба в Китае
- •7. Система социального управления и особенности экономического управления в Японии: японское чудо.
- •8. Азиатские «тигры»: Китай и система управления.
- •Тема 8. Страны третьего мира.
- •1. Особенности культурного и экономического становления стран, общность цивилизационного развития.
- •2. Особенности конституционного развития Индии, Индонезии.
- •3.Государственная служба в Сингапуре
- •4. Специфика административно-территориального деления и местного самоуправления.
- •Тема 9. Страны постсоветского пространства.
- •Государственная служба в Казахстане
- •Государственная служба в Грузии
- •Государственная служба в странах Средней Азии
- •3. Бывший соцлагерь и типы управленческой практики до и после распада ссср.
2. Особенности государственного строя стран, их становление и история развития.
Формирование феодального строя. С прекращением походов викингов иссякли прежние источники богатств родоплеменной знати, ослабло ее общественное влияние. Земля стала концентрироваться в руках новых социальных элементов, прежде всего служилой знати. В формирующийся слой феодалов входило и высшее духовенство, и часть старой знати. «Сильные люди» и «могучие бонды», выделявшиеся из среды свободного населения, также сосредоточили в своих руках немалые земельные владения. В течение XII и XIII вв. значительная часть скандинавских крестьян из собственников земли превратилась в держателей наделов на землях крупных землевладельцев.
Важную роль в развитии феодальных отношений играла королевская власть. Короли были крупнейшими землевладельцами, они захватывали право верховной собственности на общинные пастбища и леса. В силу этого многие крестьяне, имевшие хозяйства на расчищенных от леса землях и пустошах, превратились в держателей короля. Король принуждал население содержать его вместе со свитой во время постоянных разъездов по стране. Со временем эти поборы превратились в регулярный налог, уплачивавшийся обычно продуктами. Право сбора налога король передавал своим служилым людям, поставленным во главе областей и округов. Эти пожалования отчасти напоминают лены (феоды) в других странах Европы. Однако в Скандинавских странах они формально не считались наследственным достоянием их владельцев, хотя фактически нередко были таковыми. Замки, возводившиеся в Дании и Швеции начиная с XIII в., не являлись собственностью феодалов: они занимали их в качестве наместников короля, должны были охранять их, следить за порядком в округе и собирать подати с населения.
Своеобразно проходил и процесс складывания феодально-зависимого крестьянства. Поскольку бонд был обычно не только земледельцем, но и скотоводом, рыбаком, охотником и жил зачастую на обособленном хуторе, где вел самостоятельное хозяйство, там, где земледелие было слабо развито или отсутствовало, он, по сути дела, мало был связан или совсем не был связан с определенным участком пахотной земли. Втянуть такого человека в зависимость было нелегко. Скандинавские крестьяне упорно сопротивлялись нажиму феодалов. Бонды обладали оружием, так как на них лежала обязанность по призыву короля являться в ополчение, они на собственные средства строили и снаряжали военные корабли. Поскольку значение крестьян в военном деле было велико, королевской власти приходилось с ними считаться.
Однако по мере роста социального расслоения военная служба становилась тягостной для крестьян. Междоусобицы, войны и служба в ополчении во многом способствовали их разорению. Стремясь избавиться от королевской военной службы и растущих налогов, многие бонды передавали себя и свою собственность под власть и покровительство крупных землевладельцев. Как и повсюду в Европе раннего средневековья, в странах скандинавского Севера шел процесс социального разделения общественных функций, при котором власть, военное дело и управление сосредоточивались в руках общественной верхушки, а материальное содержание общества возлагалось на зависимых, подвластных крестьян — непосредственных производителей.
Тем не менее в силу значительной хозяйственной самостоятельности и длительного сохранения общинных порядков крестьянство Скандинавии — за исключением Дании, где земледелие было ведущей отраслью хозяйства, — на протяжении всего средневековья отчасти сохраняло личную правоспособность; феодальная зависимость выражалась здесь преимущественно в уплате ренты продуктами. При сохранении бондами значительных элементов личной свободы гарантией собственнических прав феодалов на землю было лишение держателей юридической обеспеченности держания. Поэтому, хотя обычно держатель пользовался участком длительное время и даже пожизненно, за ним не закреплялось право прочного владения землей, поскольку срок, на который заключалось соглашение о владении им землей, не превышал нескольких лет. Крестьянин не был прикреплен к земле или к личности собственника, но за это он расплачивался правовой необеспеченностью держания. Вместе с тем в тот период в Скандинавских странах еще существовал большой слой крестьян, сохранявших право собственности на землю и лишь обязанных платить налоги государству.
Норвегия в конце XII—XIII в.
Норвегия в конце XII—XIII в. С развитием феодальных отношений обострялась социальная борьба. Она нередко принимала форму выступлений против короля и поддерживавшей его служилой знати.
В руках государства была сосредоточена чеканка монеты. В интересах светских феодалов Стуре ограничивали церковное землевладение. Стуре не ставили целью выход Швеции из унии с Данией, но тенденция к приобретению Швецией полной самостоятельности делалась все более неодолимой.
В течение XV в. в Дании также выросло влиятельное бюргерство. Копенгаген стал резиденцией короля. В последней четверти столетия там возник университет. Привилегии ганзейцев были уничтожены. Торговля сельскохозяйственными продуктами, перешедшая в руки датских феодалов, связывала Данию в экономическом отношении со Шлезвигом, Гольштинией и Северной Германией, что облегчило и политическое сближение. Королю Кристиану I (1448—1481) удалось добиться своего избрания герцогом Шлезвига и Гольштинии (1460), тем самым он стал имперским князем. Поддержку в борьбе против Ганзы и Швеции датские короли нашли у московского великого князя Ивана III, с которым в 1493 г. они заключили соглашение.
Во второй половине XV в. продолжалось втягивание датских крестьян в личную зависимость. Крупные землевладельцы принуждали исполнять все увеличивавшуюся барщину.