2. Особенности государственного строя Италии, его становление и развитие.

Италия стала республикой в июне 1946 и управляется по конституции, которая вступила в действие 1 января 1948. Система правления – парламентская с большим числом политических партий, ни одна из которых не имеет большинства голосов избирателей.

Конституция Италии. С 1946 Италия является республикой. Конституция Итальянской республики принята Учредительным собранием в 1948. Конституция 1948 уделяет больше внимание экономическим и социальным вопросам и отражает непростое сочетание либеральной, марксистской и католической традиций.

В конституцию могут вноситься поправки либо законодательным органом власти, либо путем референдума. Законодательный процесс требует, чтобы законопроект о поправке принимался на двух последовательных заседаниях парламента с интервалом по крайней мере в три месяца и был одобрен абсолютным большинством на втором заседании. Если предложение получает две трети голосов, поправка принимается сразу, а если количество голосов не достигает двух третей, то в течение трех месяцев может быть проведен референдум (для этого необходима поддержка со стороны депутатов, избирателей или местных органов власти).

3. Особенности государственного строя Греции, его становление и развитие.

Нынешняя конституция Греции была принята в 1975 году после свержения военной диктатуры «чёрных полковников», существующего с 1967 года и референдума, на котором жители Греции выбрали республику вместо монархии, формально существующей до этого, несмотря на то, что последний король Греции был свергнут военными в 1967 году. Эта конституция предоставляла президенту широкие полномочия. В 1986, 2001 и в 2008 годах в нее были внесены изменения, в результате которых в стране сложился нынешний режим парламентской республики.

4. Исполнительная власть: сравнительный анализ.

Исполнительная власть принадлежит президенту и правительству во главе с премьер министром.

Глава государства — избираемый парламентом Президент Греческой Республики (греч. Πρόεδρος της Ελληνικής Δημοκρατίας). Президент избирается сроком на пять лет на специальной сессии Палаты Представителей. Функции президента сильно ограничены. фактически роль его сведена к минимуму. Исполнительную власть осуществляет Правительство Греции (греч. Κυβέρνηση της Ελλάδας), которым является Греческий Совет Министров (греч. Ελληνικό Υπουργικό Συμβούλιο), состоящий из Премьер-Министра Греческой Республики (греч. Πρωθυπουργός της Ελληνικής Δημοκρατίας) и министров (греч. Υπουργούς). Все руководство исполнительной властью, включая управление кабинетом министров, назначение министров находится в руках Премьер-министра Греческой Республики, утверждаемого парламентом и ответственного перед ним.

Высшим законодательным органом власти в стране является Совет греков (греч. Βουλή των Ελλήνων), состоящий из 300 депутатов, называемых советниками (греч. βουλευτές), избираемых греческими гражданами. Депутаты избираются на основе одномандатных округов (жители каждого района страны голосуют непосредственно за кандидата в депутаты, представляющего его регион).

Высшим судебным органом власти является Верховный суд — Ареопаг (греч. Αρεοπαγ), кроме того, существует специальная система судов по разрешению споров между гражданами и государством, высшим из которых является Государственный совет (греч. Συμβολειο της κρατης), а также Финансовый суд, специализирующийся на рассмотрении финансовых дел. Специальной компетенцией обладает Особый высший суд, который одновременно наделён функциями конституционного и избирательного суда.

Исполнительная власть в Италии состоит из президента, совета министров и государственных учреждений.

Президент Итальянской республики официально возглавляет государство и избирается сроком на 7 лет на заседании парламента с участием представителей административных областей. Президент назначает премьер-министра, назначение должно получить одобрение парламента, а также пожизненных сенаторов и некоторых членов Конституционного суда. Считается, что президенты, подобно королям, должны быть выше политических пристрастий, но фактически они иногда вмешиваются в политические дела и играют решающую роль в конфликтах между партиями, в формировании коалиционных правительств, принятии и реализации политических решений.

Пост президента Италии с 29 мая 1999 занимает Карло Адзелио Чампи. Родившийся в 1920, он учился в иезуитской школе, затем изучал языки, юриспруденцию и экономику в Пизе и Лейпциге. В период Второй мировой войны участвовал в антифашистском движении Сопротивления, входил в Партию действия. В последующем – беспартийный. С 1946 работал в Банке Италии, в 1979 назначен его постоянным руководителем. Чампи считается модернизатором валютно-финансовой системы Италии. В 1979 он способствовал вступлению страны в Европейскую валютно-финансовую систему, в 1981 добился отделения Эмиссионного банка от Казначейства, а в 1992 получил полномочия определять процент банковской учетной ставки. В 1993–1994 Чампи занимал пост премьер-министра, в 1996 – 1999 министра финансов.

Совет министров. Исполнительная власть осуществляется правительством, т.е. советом министров, или кабинетом, возглавляемым премьер-министром. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом и должно иметь доверие в обеих палатах. Оно формирует законодательную политику, а его члены присутствуют на заседаниях любой из палат, участвуют в обсуждениях и подотчетны парламенту. Премьер-министр отвечает за административную координацию и формирование общего политического курса, а также осуществляет политическое руководство.

Премьер-министр Италии с 2001 Сильвио Берлускони. Родившийся в 1936 сын банковского служащего, изучал право, затем занялся строительным предпринимательством, в частности возведением городов-спутников Милана в 1970-х. Был близким другом лидера Итальянской социалистической партии Беттино Кракси. В 1979 переключился на область средств массовой информации, стал владельцем влиятельного частного телевизионного «Пятого канала». В 1980-х Берлускони создал настоящую «империю СМИ» и контролировал холдинг «Фининвест», под его контролем находились издательства, газеты, супермаркеты, строительные фирмы, объекты недвижимости, предприятия сферы услуг. Популярности Берлускони способствовало то, что он стал президентом знаменитого футбольного клуба Милан. В декабре 1993 создал собственное политическое движение «Вперед, Италия», получившее название по крику футбольных болельщиков. Возглавил правую коалицию, одержавшую победу на парламентских выборах 1994, с мая по декабрь 1994 возглавлял правительство страны, но вынужден был уйти в отставку после многочисленных финансовых скандалов, обвинений в коррупции, незаконном предпринимательстве и из-за разногласий с партнерами по правящей коалиции. В 1996–2001 лидер оппозиции. Вновь занял пост главы правительства после победы возглавляемой им коалиции на парламентских выборах 2001.

Государственный аппарат Италии организован на конкурсной основе: назначения на должность и продвижения по службе в принципе проводятся на основе профессиональной пригодности и беспристрастной и объективной оценки выполняемой работы.

Решения в аппарате правительства принимаются лидерами политической элиты. Даже второстепенные вопросы направляются для решения в Рим.