
- •Курс лекций по дисциплине
- •2. Национальный управленческий потенциал.
- •3.Связь национальной культуры и системы управления в стране.
- •Тема 2. Опыт управления Великобритании (2 часа).
- •2. Государственная служба в Соединенном королевстве Великобритании и Северной Ирландии.
- •3.Особенности государственного строя.
- •4.История и практика монархического устройства Великобритании. Личность монарха.
- •5. Парламент и его строение.
- •6. Правительство и его устройство.
- •7. Судебная система.
- •8. Система местного самоуправления.
- •Тема 3. Сша.
- •1.История формирования государства, цивилизационные и культурные типы сообществ, населяющих данную территорию.
- •2. Особенности государственного строя сша, его становление и развитие.
- •3.Конгресс
- •4. Исполнительная власть в сша, личность президента. Исполнительная власть
- •Президент сша.
- •Вице-президент.
- •5.Судебная система.
- •Судебные системы отдельных штатов сша
- •6.Региональное и местное управление.
- •Специальные и школьные округа
- •Компетенции органов местного управления
- •7. Государственная служба в сша
- •Государственная служба в Канаде
- •8. Система социального управления и особенности экономического управления в стране. История социального обесᴨечения в сша
- •Система социальной помощи в сша
- •Социальное страхование
- •Льготные программы
- •Добровольная помощь и благотворительность
- •Тема 4. Германия и Франция.
- •1. История формирования государств, цивилизационные и культурные типы сообществ, населяющих данную территорию.
- •Кельтский период в истории Франции
- •Меровинги
- •Каролинги
- •Капетинги
- •Династия Валуа
- •Бурбоны
- •Великая французская революция
- •Первая республика
- •2. Особенности государственного строя Германии, его становление и развитие.
- •3.Особенности государственного строя Франции. Его становление, развитие.
- •4. Исполнительная власть, сравнительный анализ института Президенства.
- •Судебная система Германии.
- •6. Местное управление. Местное самоуправление во Франции.
- •Местное самоуправление в Германии.
- •7. Государственная служба в Германии и Франции: социокультурные особенности. Государственная служба в Германии
- •Государственная служба во Франции
- •Тема 5. Италия и Греция.
- •1. История формирования государств, цивилизационные и культурные типы сообществ, населяющих данную территорию.
- •2. Особенности государственного строя Италии, его становление и развитие.
- •3. Особенности государственного строя Греции, его становление и развитие.
- •4. Исполнительная власть: сравнительный анализ.
- •5. Судебная система данных стран.
- •7.Государственная служба в этих странах. Государственная служба в Италии
- •Государственная служба в Испании
- •Тема 6. Скандинавские страны. Швеция, Норвегия.
- •1.История формирования скандинавских государств, цивилизационные и культурные типы народов.
- •2. Особенности государственного строя стран, их становление и история развития.
- •3. Исполнительная власть.
- •4. Судебная система данных стран.
- •5. Местное управление.
- •6. Государственная служба в Северной Европе
- •7. «Шведский социализм» и его отличительные черты.
- •Тема 7. Япония.
- •1. История формирования Японии, культурные особенности государства, специфика цивилизационного развития.
- •2. Особенности государственного строя Японии, его становление и развитие.
- •3. Исполнительная власть.
- •4. Судебная система Японии.
- •5. Местное управление.
- •Государственная служба в Японии
- •8. Азиатские «тигры»: Китай и система управления. Государственная служба в Китае
- •7. Система социального управления и особенности экономического управления в Японии: японское чудо.
- •8. Азиатские «тигры»: Китай и система управления.
- •Тема 8. Страны третьего мира.
- •1. Особенности культурного и экономического становления стран, общность цивилизационного развития.
- •2. Особенности конституционного развития Индии, Индонезии.
- •3.Государственная служба в Сингапуре
- •4. Специфика административно-территориального деления и местного самоуправления.
- •Тема 9. Страны постсоветского пространства.
- •Государственная служба в Казахстане
- •Государственная служба в Грузии
- •Государственная служба в странах Средней Азии
- •3. Бывший соцлагерь и типы управленческой практики до и после распада ссср.
Первая республика
20 сентября начал свою работу Национальный конвент; он принял декрет об уничтожении королевской власти; 22 сентября Франция была провозглашена республикой.
Преданный суду Конвента, Людовик XVI 21 января 1793 года был гильотинирован.
31 мая – 2 июня в Париже вновь вспыхнуло восстание. К политическому руководству в республике пришли якобинцы.
24 июня 1793 года Конвент принял новую конституцию Франции. Она предусматривала республику с прямыми выборами и всеобщим избирательным правом для мужчин с 21 года, провозглашала демократические права и свободы. Это было время жесточайшего террора, когда во Франции непрерывно работала гильотина.
28 июля (10 термидора) 1794 года объявленные вне закона Робеспьер, Сен-Жюст и их соратники (всего 22 человека) были гильотинированы. Якобинская диктатура пала.
В августе 1795 года термидорианский Конвент принял новую конституцию Франции взамен якобинской, которая так и не была проведена в жизнь. Исполнительная власть вручалась Директории из пяти человек. Четыре года режима Директории в истории Франции были временем социально-экономической и политической неустойчивости. Собственники хотели стабильности и порядка, сильной власти.
Наиболее подходящим человеком для осуществления военного переворота оказался Наполеон Бонапарт. Переворот произошел 9 ноября 1799 года. Власть перешла к трем временным консулам фактически во главе с Бонапартом.
Консульство и Первая империя (1799-1814)
Консульство (1799-1804)
Фактически это был режим личной власти Наполеона.
Усилению власти Наполеона Бонапарта способствовали беспрерывные, успешные для Франции войны. В 1802 году день рождения Наполеона был объявлен национальным праздником, с 1803 года на монетах появилось его изображение.
Первая империя (1804-1814)
В мае 1804 года Наполеон был провозглашен императором Франции под именем Наполеона I.
В годы Консульства и империи в истории Франции демократические завоевания революции в большинстве своем были ликвидированы. Успешные войны и протекционистская политика способствовали промышленному развитию Франции.
Стремясь объединить вокруг режима большинство нации, Наполеон взял на вооружение рожденную Французской революцией идею единства нации. Но это была уже пропаганда национальной исключительности французов, гегемонии Франции на международной арене. Годы Консульства и Первой империи отмечены почти беспрерывными кровопролитными войнами, которые вела наполеоновская Франция с государствами Европы. В завоеванных странах и вассальных от Франции государствах Наполеон вел такую политику, которая была направлена на превращение их в рынок сбыта для французских товаров и в источник сырья для промышленности Франции. Наполеон неоднократно говорил: «Мой принцип – Франция прежде всего». Уже к 1806 году Наполеоном Бонапартом была образована огромная империя, напоминавшая о временах Карла Великого.
В конце первого десятилетия XIX века начался кризис Первой империи во Франции. Проявлением его были периодические экономические спады, растущая усталость широких слоев населения от беспрерывных войн. В 1810-1811 годах во Франции начался острейший экономический кризис. Последний удар по наполеоновской Франции нанесли военные поражения 1812-1814 годов.
16-19 октября 1813 года под Лейпцигом состоялась битва народов – решающее сражение между армией Наполеона и объединенной армией союзных государств Европы. Армия Наполеона была разгромлена.
Сенат под давлением европейских держав принял решение вновь возвести на французский престол династию Бурбонов – графа Прованского, брата казненного Людовика XVI. 30 мая 1814 года в Париже был подписан мирный договор: Франция возвращалась к границам 1792 года.
Реставрация (1814-1830)
10 месяцев правления Бурбонов оказалось достаточно, чтобы вновь оживились пронаполеоновские настроения. Угроза реставрации феодальных порядков, увольнение более 20 тыс. наполеоновских офицеров и чиновников вызвали взрыв недовольства Бурбонами.
1 марта 1815 года с тысячей гвардейцев Наполеон высадился на юге Франции и предпринял попытку восстановить свою империю. но18 июня 1815 года в битве при Ватерлоо наполеоновская армия была окончательно разбита.
Разгром армии Наполеона Бонапарта в битве при Ватерлоо привел ко второй реставрации монархии Бурбонов во Франции. На трон был вновь возвращен Людовик XVIII.
Однако полный возврат к прошлому был уже невозможен. Режим Реставрации не посягнул на те изменения в распределении земельной собственности, которые произошли в годы Великой французской революции и в годы Первой империи.
В 1824 году умер Людовик XVIII. Под именем Карла X на престол вступил его брат. Карл X начал вести откровенно продворянскую политику.
25 июля 1830 года король подписал ордонансы (указы), которые явно вели к восстановлению абсолютистского строя в стране. Буржуазия вынуждена была решиться на борьбу.
Париж ответил на ордонансы вооруженным восстанием. Карл X бежал в Англию. Но монархия во Франции была сохранена. На трон был приглашен представитель Орлеанской династии, традиционно близкой буржуазным кругам. 7 августа Луи-Филипп Орлеанский был объявлен королем Франции.
Июльская монархия (1830-1848).
В стране была установлена буржуазная монархия.
При Луи-Филиппе господствовала финансовая буржуазия, крупные банкиры.
В этом же 1847 году во Франции разразился циклический экономический кризис, который вызвал резкое сокращение производства, потрясение всей денежной системы и острый финансовый кризис.
Страна была накануне революции – третьей по счету с конца XVIII столетия.
24 февраля 1848 года весь Париж покрылся баррикадами, все важные стратегические пункты оказались в руках восставших. Луи-Филипп отрекся от престола и бежал в Англию.
25 февраля 1848 года Временное правительство провозгласило Францию республикой.
Вторая республика
Выборы президента были назначены на 10 декабря 1848 года. Победил племянник Наполеона I - Луи Наполеон Бонапарт. Но Луи Наполеон повел откровенную борьбу за то, чтобы стать императором. 2 декабря 1851 года Луи Наполеон произвел государственный переворот.
Вторая империя
Через год после узурпации власти Луи Наполеоном, 2 декабря 1852 года он был провозглашен императором под именем Наполеона III.
Франко-прусская война.
Правящие придворные круги Наполеона III решили поднять престиж династии за счет победоносной войны с Пруссией, и 19 июля 1870 года Франция объявила войну Пруссии. С первых же дней войны обнаружилось подавляющее превосходство Пруссии.
Под Седаном, недалеко от бельгийской границы, 2 сентября 1870 года произошла битва, решившая исход войны. Прусская армия разгромила французов. В сражении под Седаном 80-тысячная армия Мак-Магона и сам Наполеон III были взяты в плен.
4 сентября толпы людей заполнили улицы Парижа. По их требованию Франция была провозглашена республикой
Окончательно мирный договор между Францией и Германией был подписан во Франкфурте 10 мая 1873 года. По его условиям Франция уступала Германии Эльзас и Лотарингию, а также должна была выплатить 5 млрд. франков контрибуции.
Парижская коммуна
18 марта 1871 года началась восстание в Париже, которое вошло в историю как Парижская Коммуна.
Парижская Коммуна просуществовала всего 72 дня. Это были дни беспримерной жестокости и вандализма.
Третья республика
24 мая 1873 г. президентом республики был избран ярый монархист Мак-Магон,
В 1875 г. Мак-Магон был решительным противником конституции в республиканском духе, которая, тем не менее, была принята Национальным собранием.
Первые парламентские выборы, проведенные на основе новой конституции, принесли победу республиканцам.
В 1879 году Мак-Магон вынужден подать в отставку. Новым президентом был избран Жюль Греви.
С 1887 по 1894 гг. президентом Франции был Сади Карно.
Это был период упрочения республиканского строя.
С 1895 по 1899 гг. президентом Третьей республики был избран Феликс Фор.
В политической жизни Франции наблюдалась определенная нестабильность: ни одна из партий, представленных в парламенте, не могла в одиночку проводить в жизнь свою политическую линию. Такая ситуация продолжалась вплоть до 1913 года, когда на президентских выборах победил Раймон Пуанкаре
Подготовка к войне стала главной задачей нового президента. Первая мировая война началась 28 июля 1914 года, а 28 июня 1919 года был подписан мирный договор. По условиям договора Франция получила Эльзас, Лотарингию, Саарский угольный бассейн.
Самым стабильным временем в истории Франции межвоенного периода было время «правительства национального единства», в которое вошли как представители правых партий, так и радикалы, и которое возглавил Раймон Пуанкаре.
В качестве своей главной задачи Пуанкаре считал борьбу с инфляцией.
С 1926 по 1929 гг. во Франции был бездефицитный бюджет. Правительству Пуанкаре удалось сбить инфляцию, стабилизировать франк, остановить рост стоимости жизни. Летом 1929 года Пуанкаре тяжело заболел и был вынужден оставить свой пост и политику вообще.
Третью республику вновь серьезно лихорадило: одно правительство сменяло другое. От этой министерской чехарды Франция не только серьезно уставала, но и серьезно страдала.
В стране стали усиливаться позиции профашистских организаций, влияние которых в массах быстро росло, и которые все громче и решительнее заявляли о недееспособности Третьей республики и о своей готовности взять власть.
Все это заставило антифашистские силы, забыв о своих разногласиях, бороться против фашизации страны. В июле 1935 года возник Народный фронт, в состав которого вошли коммунисты, социалисты, радикалы, профсоюзы и ряд антифашистских организаций французской интеллигенции. На парламентских выборах весной 1936 гола кандидаты Народного фронта получили 57% всех голосов избирателей. Летом 1936 года парламент с небывалой быстротой принял 133 закона, воплощавших в жизнь основные положения Народного фронта. К числу важнейших следует отнести закон о запрете деятельности фашистских лиг, а также серию социально-экономического законодательства: о 40-часовой рабочей неделе, об оплачиваемых отпусках, о повышении минимума заработной платы и т.д.
Эти мероприятия значительно увеличили дефицит государственного бюджета. Крупные предприниматели саботировали выплату налогов, переводили капиталы за рубеж.
Правые утверждали, что Народный фронт вел подготовку к «большевизации» Франции. Только резкий поворот вправо, переориентация на Германию может спасти страну от этого, утверждали правые. «Лучше Гитлер, чем Народный фронт». Этот лозунг приняла на вооружение в 1938 году большая часть политического истеблишмента Третьей республики.
Одной из первых жертв второй мировой войны стала сама Третья республика. 14 июня 1940 года немецкие войска вступили в Париж.. Через несколько дней правительство возглавил маршал Петен, который немедленно обратился к Германии с просьбой о мире.
Вторая мировая война
Согласно условиям перемирия Германия оккупировала 2/3 территории Франции, включая Париж. Южная часть Франции формально осталась независимой.
Петэн был провозглашен единоличным главой французского государства. Экономика всей страны была поставлена под немецкий контроль.
На территории Франции развернулось движение Сопротивления. 19 августа 1944 года французские патриоты подняли восстание в Париже и смогли освободить большую часть города к моменту прихода союзных войск. Четыре года оккупации, бомбардировки с воздуха и военные действия нанесли Франции большой ущерб.
Правительство возглавил генерал Шарль де Голль. Его заместителем стал Морис Торез.