2.2. Некоммерческие организации

Некоммерческие организации и их деятельность регламентируется ст. 50 ГК РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а также законами, которые посвящены отдельным видам некоммерческих организаций³⁹.

Некоммерческие организации как юридические лица образовываются в разнообразных организационно-правовых формах. Каждая из форм имеет определенные характерные черты, исходя из тех основ их создания, реорганизации, ликвидации и иных параметров. К ним приравниваются организации, которые не имеют в качестве основной цели извлечение дохода в результате своего функционирования и не распределяющие этот доход между членами этого юридического лица⁴⁰.

Рассмотрим в отдельности виды некоммерческих организаций.

Потребительский кооператив - добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов⁴¹.

Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

Субсидиарная ответственность членов кооператива - ответственность членов кооператива, дополнительная к ответственности кооператива по его обязательствам и возникающая в случае невозможности кооператива в установленные сроки удовлетворить предъявленные к нему требования кредиторов⁴².

Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами (ч. 5 ст. 116 Гражданского кодекса РФ).

Общественные организации - это установленный законом добровольный союз граждан, которые имеют общие интересы, духовные и другие нематериальные потребности⁴³. Учреждать, становиться членами и участниками таких объединений не могут органы, представляющие государственную власть, и органы, осуществляющие местное самоуправление.

Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей⁴⁴.

Таким образом, ключевым изменением правового статуса ассоциации (союза) стало то, что отныне ассоциацией (союзом) является также объединение граждан, а не только юридических лиц (коммерческих или некоммерческих), как это было ранее⁴⁵. Расширены цели создания указанных организаций: представление общих профессиональных интересов их членов, а также достижение общественно полезных и иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

В соответствии с п.1 ст.123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами⁴⁶.

Казачьи общества – это формы самоорганизации граждан РФ, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционного образа жизни, хозяйствования и культуры⁴⁷.

Казачье общество может быть создано в нескольких видах:

- хуторское, станичное, городское – первичное объединение граждан РФ и членов их семей – жителей одного или нескольких сельских и городских поселений (иных населенных пунктов), внесенное в государственный реестр казачьих обществ РФ и члены которого приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы⁴⁸;

- районное (юртовое) – создается за счет объединения хуторских, станичных и городских казачьих обществ;

- окружное (отдельское) - создается за счет объединения районных (юртовых) и хуторских, станичных и городских казачьих обществ, которые не входят в состав районных (юртовых) казачьих обществ;

- войсковое – создается за счет объединения окружных (отдельских) казачьих обществ и ведет деятельность на территориях двух и более субъектов РФ, либо на территории одного субъекта РФ, образованного в результате объединения двух и более субъектов РФ⁴⁹;

- всероссийское – создается за счет объединения войсковых казачьих обществ – Устав всероссийского казачьего общества утверждается Президентом РФ.

Община малочисленных народов Российской Федерации— некоммерческая организация, создаваемая в целях защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации⁵⁰. Общины малочисленных народов организуются на добровольной основе по инициативе лиц, относящихся к малочисленным народам, достигших возраста 18 лет.

Некоммерческие партнерства - это организации, учреждаемые физическими или юридическими лицами для взаимной помощи и объединения ресурсов каждого из учредителей⁵¹. В пользование некоммерческого партнерства может передаваться имущество членов. По факту передачи оно становится собственностью структуры.

Учредители партнерства не обязаны отвечать по обязательствам организации, и наоборот. Имущество структуры формируется за счет добровольных членских взносов, а также доходов от некоторых видов предпринимательской деятельности, но только тех, которые соответствуют целям создания структуры⁵².

Учреждение бывает двух видов: частное учреждение и общественное учреждение.

Частное учреждение это некоммерческая организация, которая создана собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера⁵³.

Общественным учреждением является общественное объединение, которое не имеет членства, и главной своей целью является оказание конкретного вида услуг, которые отвечают интересам участников и соответствуют уставным целям указанного объединения.

Автономная некоммерческая организация — не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и/или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг⁵⁴.

Религиозное объединение — организация, образованная в целях совместного исповедания и распространения религиозного учения.По законодательству РФ, религиозное объединение — добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей⁵⁵.

Под публично-правовой компанией понимается унитарная некоммерческая организация, осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества, наделенная публично-правовыми функциями и полномочиями, созданная Российской Федерацией в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом⁵⁶.

Данный вид организационно-правовой формы должен сменить существующие государственные компании, акционерные общества, единственным участником которых является Российская Федерация, деятельность которых признана малоэффективной.

Для анализа гражданско-правового статуса фонда по законодательству Российской Федерации необходимо рассмотреть особенности гражданской правосубъектности фонда, права и обязанности его учредителей, порядок создания, реорганизации и ликвидации фонда⁵⁷.

Исходя из определения, закрепленного в законодательстве Российской Федерации, можно выделить следующие характерные признаки фондов:

1. фонд является разновидностью некоммерческой организации;

2. он представляет собой юридическое лицо, не основанное на членстве;

3. учредители это физические и (или) юридические лица, а также публично-правовые образования;

4. в фонде обязательно должно быть сформировано имущество;

5. специальная цель создания фонда (социальные, благотворительные, культурные и иные общественно полезные цели);

6. обязанность публично вести свои дела;

7. особый порядок ликвидации фонда⁵⁸.