Теория вопросы ответы БЖД

многих местах налажена круглосуточная работа дежурнодиспетчерской службы.

Одна из самых емких и значительных задач, возложенных на РСЧС, – ликвидация чрезвычайных ситуаций. Она требует проведения аварийноспасательных и других неотложных работ.

МЧС России является одним из силовых министерств. Проводимые им мероприятия, силы и средства Министерства – это составная часть, одно из звеньев всей системы общегосударственных оборонных и защитных мер. Предупредить человека о надвигающейся опасности, вызволить его из беды при возникновении чрезвычайных ситуаций – нет более важной и гуманной задачи.

В настоящее время РСЧС объединяет:

-органы управления;

-силы и средства: федеральных органов исполнительной власти; органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; органов местного самоуправления;

-организации, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с функциями федеральных органов исполнительной власти и Федерального управления специального строительства при Правительстве Российской Федерации по защите населения и территорий от ЧС, на РСЧС возложено руководство созданием и деятельностью следующих функциональных подсистем:

1.Сил и средств предупреждения аварий на объектах атомной энергетики (Министерство РФ по атомной энергии).

2.Сил и средств предупреждения и ликвидации последствий аварии на объектах топливно-энергетического комплекса (Министерство топлива и энергетики РФ).

3.Предупреждения и ликвидации ЧС на объектах, входящих в состав отрасли (Миноборонпром России и Минэкономики России).

4.На Министерство внутренних дел РФ – противопожарных и аварийноспасательных работ, охраны общественного порядка.

5.Резерва медицинских ресурсов – на Минздрав и Минэкономики России.

6.На Министерство обороны РФ – авиационно-космической службы поиска и спасения.

7.На государственный комитет РФ по связи и информации возложено руководство подсистемой связи и оповещения

8.На Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ – подсистемами защиты сельскохозяйственных животных и растений, резервами продовольственных и кормовых ресурсов, предупреждения и ликвидации ЧС на объектах, входящих в состав отрасли.

9.Министерство труда и социального развития РФ руководит созданием и деятельностью функциональной подсистемы РСЧС социальной защиты от ЧС.

10.Министерство транспорта и Министерство путей сообщения РФ ответственно за транспортное обеспечение ликвидации ЧС, силы и средства поиска и спасения людей на море, поисковое и аварийно-спасательное обеспечение полетов гражданской авиации, силы и средства ликвидации ЧС на железнодорожном транспорте.

11.Министерство экономики РФ, Министерство финансов РФ, Министерство промышленности и торговли РФ, Государственный Комитет РФ по государственным резервам – за целевые виды страхования, финансовые резервы, резервы материальных ресурсов.

12.Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ – за подсистему надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой.

13.Деятельностью функциональной подсистемы наблюдения и контроля за уровнем радиоактивного загрязнения подземных вод руководит Комитет РФ по геологии и использованию недр.

14.Федеральная служба лесного хозяйства России руководит созданием

и деятельностью следующих подсистем РСЧС: защита лесов от пожаров, болезней и вредителей лесной растительности, предупреждение и ликвидация ЧС на объектах, входящих в состав отрасли.

15.Федеральный горный и промышленный надзор отвечает за подсистему контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами.

35. Организационная структура железнодорожной транспортной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЖТСЧС).

ЖТСЧС – подсистема единой государственной системы РСЧС. Она включает в себя организации и предприятия железнодорожного транспорта и предназначена для организации и проведения мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС на транспортных средствах и коммуникациях железных дорог, а также транспортного обеспечения ликвидации других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Организационная структура ЖТСЧС во взаимодействии с РСЧС. Звено I – звено управления жизнедеятельностью железнодорожного транспорта, звено II – звено управления, включающее анализ ЧС, разработку нормативной базы, обучение, подготовку и повышение квалификации специалистов железнодорожного транспорта, звено III – звено управления быстрым реагированием в условиях ЧС.

На ЖТСЧС возложены следующие основные задачи:

-проведение единой отраслевой политики в осуществлении мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС на транспортных средствах, коммуникациях, предприятиях и организациях железнодорожного транспорта;

-правовое регулирование в области защиты предприятий и организаций отрасли от ЧС;

-осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение безопасности движения, устойчивости функционирования на железнодорожном транспорте объектов производственного и социального назначения;

-обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

-создание и использование финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских резервов, предназначенных для обеспечения работ по безопасности движения поездов и ликвидации ЧС;

-сбор, обработка и выдача информации о ЧС на железнодорожном транспорте;

-организация обучения и подготовки работников железнодорожного транспорта, повышения их квалификации в области предупреждения ЧС, оперативной ликвидации их последствий;

-обеспечение безопасности перевозок опасных грузов, экологической безопасности;

-осуществление международного сотрудничества в области предупреждения и действий при ликвидации ЧС на железнодорожном транспорте;

-осуществление взаимодействия с территориальными подсистемами, подсистемами других министерств, ведомств, организаций, входящих в РСЧС.

36. Структура гражданской обороны в современных условиях, ее цели и задачи.

В настоящее время Гражданская оборона Российской федерации является составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное время в целях защиты населения и экономики страны от современных средств поражения противника, а также для проведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций.

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основными задачами гражданской обороны являются:

-обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;

-оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

-эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

-предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

-проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

-проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

-первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

-борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

-обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

-обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

-восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

-срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

-срочное захоронение трупов в военное время;

-разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания

населения в военное время; - обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Гражданская оборона организуется по территориальному и производственному принципам на всей территории Российской Федерации с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций.

Территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик в составе РФ, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению России.

Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Силы гражданской обороны Российской Федерации состоят из войск гражданской обороны и гражданских организаций гражданской обороны.

К войскам ГО РФ относятся отдельные мобильные механизированные бригады, полки и батальоны, понтонно-переправочные батальоны, батальоны специальной защиты, отдельные вертолетные отряды, отряды радиационной и химической разведки.

Гражданские организации ГО создаются в мирное время на базе предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

37. Роль и задачи комиссий по чрезвычайным ситуациям.

Комиссии по чрезвычайным ситуациям создаются для организации работ по ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий и оказанию помощи министерствам, ведомствам и другим организациям в ликвидации последствий возникших аварий и катастроф, обеспечения постоянной готовности органов управления и привлекаемых сил к действиям в чрезвычайных условиях и осуществления контроля за выполнением мер, направленных на снижение ущерба от стихийных бедствий.

Решения комиссий, которые принимаются в чрезвычайных ситуациях и находятся в пределах их компетенции, являются обязательными для выполнения всеми предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории республик, краев, областей независимо от их ведомственной подчиненности. При необходимости КЧС согласовывает принятие решения с соответствующими отраслевыми органами или информирует их о принятых решениях.

В ходе ликвидации последствий стихийных бедствий на КЧС могут быть возложены следующие основные задачи:

-приведение в готовность подчиненных и привлекаемых органов управления, сил и средств и руководство их действиями в ЧС;

-оценка обстановки, масштабов происшествия, размеров ущерба и других последствий стихийных бедствий и прогнозирование этих последствий;

-принятие экстренных мер по защите населения от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, его жизнеобеспечению в чрезвычайных условиях;

-организация спасательных работ при авариях и стихийных бедствиях;

-организация работ и мероприятий по оказанию помощи предприятиям министерств и ведомств в ликвидации стихийных бедствий и их последствий;

-руководство мероприятиями по ликвидации и предотвращению последствий стихийных бедствий, а также ликвидации этих ЧС;

-руководство работами по спасению материальных и культурных ценностей, сельскохозяйственных животных, растений, уменьшению ущерба этим ресурсам, снижению экологических последствий происшествий;

-установление режимов доступа и пребывания в районе аварий, катастроф и стихийных бедствий; организация общих мер по поддержанию общественного порядка;

-осуществление взаимодействия с органами военного командования в ходе привлечения войск к работам по ликвидации последствий ЧС;

-организация сбора и учета информации об обстоятельствах возникновения и протекания ЧС, потерях среди населения, нанесенном материальном ущербе.

В состав республиканской (краевой, областной) КЧС, как правило, входят:

-председатель КЧС – заместитель председателя Совета Министров республики (заместитель главы администрации края, области);

-заместители председателя КЧС;

-председатель или заместитель председателя планирующего органа республики (краевой, областной плановой комиссии);

-начальник управления ГО ЧС республики (края, области);

-министр или заместитель министра (начальник или заместитель начальника краевого, областного управления) внутренних дел;

-министр или заместитель министра (начальник или заместитель начальника краевого или областного управления) здравоохранения. Члены комиссии:

-сотрудники Совета Министров республики (администраций края и области);

-руководители или заместители руководителей министерств, комитетов и управлений республик (краевых или областных управлений, отделов и служб) по отраслям: топливно-энергетической, транспорта, связи, строительства, агропромышленного производства, мелиорации и водного хозяйства, гидрометеорологии и контроля природной среды, материально-технического снабжения, здравоохранения, труда и социальных вопросов, жилищнокоммунального хозяйства, бытового обслуживания, торговли, науки республики (края, области);

-представители соответствующего управления ГО ЧС. В состав комиссии включаются также представители военных округов, а также ФСБ и Министерства внутренних дел.