Теория вопросы ответы БЖД

с мылом, соблюдать правил хранения продуктов питания и воды (эти правила жизнедеятельности разработаны штабами ГО и органами здравоохранения. Этими же органами проводится полная профилактика населения.

Классификация защитных сооружений для населения в случае применения оружия обычных видов и средств массового поражения.

Наиболее надежный способ защиты населения от воздействия АХОВ при авариях на химически опасных объектах и от радиоактивных веществ, при стихийных бедствиях – это укрытие в защитных сооружениях. К таким сооружениям относят убежища и противорадиационные укрытия (ПРУ).

Защитные сооружения по месту расположения могут быть встроенными, расположенными в подвалах и цокольных этажах зданий и сооружений и отдельно стоящими, сооружаемые вне зданий и сооружений, которые могут быть построены заблаговременно или до, или во время чрезвычайных ситуациях (быстровозводимые убежища (БВУ) с оборудованием фильтровентиляции, санитарного узла, аварийным запасом воды).

Убежища характеризуются наличием прочных стен, перекрытий и дверей, герметических конструкций и фильтровентиляционных устройств, надежных входов и выходов, аварийных выходов, для возможности нахождения людей в течение нескольких суток. Убежище должно защищать от обвалов, проникающей радиации и радиоактивной пыли, от попадания внутрь химически опасных и отравляющих веществ, бактериальных средств, повышенных температур, угарного газа и др. Убежища оснащается дизельной электростанцией, санитарнотехническими устройствами - водопроводом, канализацией, отоплением, радио- и телефонной связью, запасами воды, продовольствия и медикаментов.

Воздействие электрического тока на организм человека. Первичные критерии электробезопасности по ГОСТ 12.1.038-82 и виды поражений электрическим током. Приведите электрическую схему замещения сопротивления тела человека (рука-две ноги) и дайте пояснения.

По действию электрического тока поражения различают:

- тепловые – ожоги тела; - механические – разрыв тканей и повреждения костей; - химические – электролиз (разложение крови; - биологические – паралич нервной системы; - комплексные – включающие все или ряд перечисленных

воздействий.

Воздействия электрического тока на организм человека могут приводить к электротравмам, под которыми понимаются травмы (т.е. повреждения), вызванные воздействием электрического тока или электрической дуги.

Все электротравмы условно делят на две группы: местные электротравмы, когда повреждаются отдельные части тела человека, и общие электротравмы (электрические удары), когда поражается весь организм из-за нарушения нормальной деятельности жизненно важных органов и систем. Тяжесть поражения и характер воздействия электрического тока на человека зависят от его величины, длительности воздействия и рода тока (постоянный или переменный), его частоты и пути прохождения (схема включения человека в электрическую цепь), окружающей среды и др. Первичные критерии электробезопасности это пороговые значения электрического тока, соответствующие ответным реакциям организма.

Граница областей допустимых и недопустимых значений тока через человека и длительности его протекания определяется выражением:

где I - предельно допустимый ток через человека, мА; T - длительность протекания тока через тело человека, с. Для человека допустимые токи оценивают по трем критериям электробезопасности:

1. пороговый ощутимый ток (наименьшее значение силы эл. тока, вызывающего при прохождении через организм человека ощутимые раздражения); пороговый неотпускающий ток (наименьшее значение силы эл. тока, вызывающего судорожное сокращение мышц руки, в которой зажат проводник) пороговый фибрилляционный ток (наименьшее значение силы эл. тока, вызывающего при прохождении через тело человека фибрилляцию сердца). Ожоги происходят вследствие теплового действия тока, проходящего через организм и эл. дуги. Электрические знаки возникают при контакте с электродом и представляют собой поражение кожного покрова в виде округленных пятен серого или бело-желтого цвета.

Электрометаллизация кожи происходит в результате проникновения в глубь кожи частиц металла, расплавленного действием эл. тока

Полное сопротивление тела человека зависит от частоты тока. С ростом частоты тока сопротивление тела человека уменьшается и при частоте тока порядка 104Гц становится равным внутреннему сопротивлению R. Внутреннее сопротивление тела при протекании тока по пути «рука-ноги» мало зависит от величины поверхности электродов и имеет величину порядка

600-800 Ом.

Прикосновение человека к одной фазе, т.е. однофазное включение (рис.3) происходит гораздо чаще, но значительно менее опасно, чем прикосновение к двум фазам. Объясняется это тем, что при однофазном включении напряжение, под которым оказывается человек, не превышает фазного, т.е. меньше линейного в 1,73 раза. Соответственно, меньше и величина тока, протекающего через человека. Кроме того, на величину этого тока оказывают влияние также режим нейтрали источника тока, сопротивление пола, на котором стоит человек, сопротивление его обуви и некоторые другие факторы.

Основные требования, предъявляемые к освещению рабочих мест в помещениях и на станциях. Основные светотехнические величины. Принципы нормирования по СНиПу и РД.

6.1.Наименьшая освещенность рабочих поверхностей в производственных и вспомогательных помещениях с достаточным естественным светом должна соответствовать нормам, указанным для газоразрядных источников света в табл.2 настоящих норм.

При использовании ламп накаливания в случае невозможности или технической нецелесообразности применения газоразрядных источников света нормируемые уровни освещенности должны быть откорректированы согласно требованиям СНиП 23-05-95* в соответствии с разрядом работ, указанным в табл. 2.

6.2.Для помещений с недостаточным по нормам естественным светом и без естественного света нормируемые уровни освещенности должны быть приняты с учетом требований СНиП 23-05-95*

6.3.В производственных помещениях, где предусматривается местное освещение единичных рабочих мест, освещенность от общего освещения должна приниматься в соответствии с характером основных проводимых в данном помещении работ по нормам для системы общего освещения. При этом суммарная освещенность рабочих поверхностей, имеющих местное освещение, должна соответствовать освещенности, нормируемой для комбинированного освещения.

6.4.При наличии в помещении работ различной точности нормативные требования к освещению принимаются по более точным зрительным работам, если число этих рабочих мест не менее половины. В противном случае нормативные требования к освещению рабочих мест с более точными зрительными работами обеспечиваются установкой дополнительных светильников и их локализованным размещением.

6.5.Освещенность проходов и участков, где работа не производится, должна составлять не более 25% от нормируемой освещенности, создаваемой светильниками общего освещения, но не менее 75 лк при разрядных лампах и не менее 30 лк при лампах накаливания (за исключением помещений, где производится периодическое общее наблюдение за ходом технологического процесса при периодическом пребывании людей в помещении и общее наблюдение за инженерными коммуникациями).

6.6.Нормируемые значения освещенности при освещении безопасности внутри зданий приведены в графе 7 табл. 2 настоящих норм. Освещение безопасности на открытых территориях с оборудованием, требующим обслуживания при отключении рабочего освещения, должно создавать наименьшую освещенность в размере 5% освещенности, нормируемой для рабочего освещения, но не менее 1 лк.

6.7.Эвакуационное освещение должно обеспечивать наименьшую освещенность на полу основных проходов (или на земле) и на ступенях лестниц: в помещениях - 0,5 лк, на открытых территориях - 0,2 лк. Неравномерность эвакуационного освещения (отношение максимальной освещенности к минимальной) по оси эвакуационных проходов должна быть не более

40 : 1.

Действие вибрации на организм человека. Физические основы виброзащиты. Нормирование вибрации

Колебания – многократное повторение одинаковых или почти одинаковых процессов, - сопутствуют многим природным

явлениям и явлениям, вызванным человеческой деятельностью, - от простейших колебаний маятника до электромагнитных колебаний распространяющейся световой волны. Механические колебания – периодически повторяющиеся движения, вращательные или возвратно-поступательные.

Вибрация – это малые механические колебания, возникающие в упругих телах под воздействием переменных сил.

Так, электродвигатель передает на фундамент вибрацию, вызываемую неуравновешенным ротором. Идеально уравновесить элементы механизмов практически невозможно, поэтому в механизмах с вращающимися частями почти всегда возникает вибрация. Резонансная вибрация вагона возникает в результате близости частоты силы воздействия на стыках рельсов к собственной частоте вагона. Вибрация по земле распространяется в виде упругих волн и вызывает колебания зданий и сооружений. Вибрация машин может приводить к нарушению функционирования техники и вызывать серьезные аварии. Установлено, что вибрация является причиной 80% аварий в машинах. В частности, она приводит к накоплению усталостных эффектов в металлах, появлению трещин.

При воздействии вибрации на человека наиболее существенно то, что тело человека можно представить в виде сложной динамической системы. Многочисленные исследования показали, что эта динамическая система меняется в зависимости от позы человека, его состояния – расслабленное или напряженное – и других факторов. Для такой системы существуют опасные, резонансные частоты. И если внешние силы воздействуют на человека с частотами, близкими или равными резонансным, то резко возрастает амплитуда колебаний как всего тела, так и отдельных его органов.

Резонансные частоты. Для человека резонанс наступает: В положении сидя при частоте 4 – 6 Гц Для головы – 20 – 30 Гц Для глазных яблок – 60 – 90 Гц

При этих частотах интенсивная вибрация может привести к травматизации позвоночника и костной ткани, расстройству зрения, у женщин – вызвать преждевременные роды.

Колебания вызывают в тканях органов переменные механические напряжения. Информация о действующей вибрации воспринимается вестибулярным аппаратом.

Вестибулярный аппарат располагается в височной части черепа и состоит из преддверия и полукружных каналов, расположенных во взаимно перпендикулярных плоскостях. Вестибулярный аппарат обеспечивает анализ положений и перемещений головы в пространстве, активизацию тонуса мышц и поддержание равновесия тела.

При широком спектре воздействующих на человека вибраций вестибулярный аппарат может передавать ложную информацию. Это связано с особенностями гидродинамического устройства вестибулярного аппарата, не приспособившегося в ходе эволюции к функционированию в условиях высокочастотных колебаний. Такая ложная информация вызывает состояние укачивания, дезорганизует работу многих систем организма.

Воздействие вибрации на организм человека определяется уровнем виброскорости и виброускорения, диапазоном действующих частот, индивидуальными особенностями человека. За нулевой уровень виброскорости принята величина 5 * 10-8 м/с, виброускорения – 3 * 10-4 м/сІ, рассчитанные по порогу чувствительности организма человека.

По способу передачи на человека вибрация подразделяется на:

1.Общая – передается через опорные поверхности на тело человека в положении сидя или стоя.

2.Локальная - передается через руки.

Длительное воздействие на человека вибрации ведет к вибрационной болезни. Это заболевание является профессиональным. Вибрационная патология занимает 2-е место после пылевых, среди профессиональных заболеваний. Гигиеническое нормирование вибраций регламентируют документы ГОСТ 12.1.012 – 90 «ССБТ. Вибрационная безопасность», СН – 2.2. 4/2.1.8. 556 – 96 «Производственные вибрации» При оценке воздействия вибраций нормируется виброскорость и виброускорение

V6 = V480Ц 480/Т,

V480 - допустимое значение виброскорости при длительности воздействия 480 мм, м/с

В зависимости от степени воздействия на организм человека выделяют 4 стадии развития вибрационной болезни:

1.На первой стадии симптомы незначительные: боль в руках, спазмы капилляров, боли в мышцах плечевого пояса.

2.На второй стадии усиливаются боли в руках, происходит расстройство чувствительности, понижается температура, синеет кожа кистей рук.

При условии исключения влияния вибрации на человека на первой и второй стадии лечение эффективно и изменения обратимы.

Третья четвертая стадии характеризуются интенсивными болями в руках, резким снижением температуры кистей рук. Происходят изменения в нервной и эндокринной системах, а также сосудистые изменения. На этих стадиях нарушения приобретают генерализованный характер.

Больные страдают головокружением, головными и загрудными болями. Изменения имеют стойкий характер, необратимы. Виброзащита человека представляет собой сложную проблему биомеханики. При разработке методов виброзащиты необходимо учитывать эмоциональное состояние человека, напряженность работы и степень его утомления.

Основные меры защиты: иброизоляция источника

Виброизоляция – защита сооружений и машин от распространения механических колебаний (вибраций), возникающих вследствие работы механизмов, движения транспорта и т. д. Для осуществления виброизоляции применяются амортизаторы из упругих материалов. Например, автомобильные и вагонные рессоры.

Виброактивные агрегаты устанавливаются на виброизоляторах – пружинах, упругих прокладках, пневматических или гидравлических устройствах, защищающих фундамент от воздействия вибрации.

Санитарные нормы регламентируют предельно допустимые уровни вибрации и лечебно-профилактические мероприятия. Однако, следует отметить, что вибрация в определенных количествах оказывает положительное влияние на организм человека. Вибрация способна увеличивать активность жизненных процессов в организме.

Заполнение защитного сооружения и правила поведения в нем

Заполнять убежища надо организованно быстро. Каждый должен знать месторасположение закрепленного сооружения и пути подхода к нему. Маршруты движения желательно обозначить указателями, установленными на видных местах. Чтобы не допустить скопления людей в одном месте и разделить потоки, на путях движения назначают несколько маршрутов, расчищают территорию, освобождают от всего, что может служить помехой.

Вубежище лучше всего размещать людей группами – по цехам, бригадам, учреждениям, домам, улицам, обозначив соответствующие места указками. В каждой группе назначают старшего. Тех, кто прибыл с детьми, размешают в отдельных отсеках или в специально отведенных местах. Престарелых и больных стараются устроить поближе к воздухоразводящим вентиляционным трубам.

Вубежище (укрытие) люди должны приходить со средствами индивидуальной защиты, продуктами питания и личными документами. Нельзя приносить с собой громоздкие вещи, сильно пахнущие и воспламеняющиеся вещества, приводить домашних животных. В защитном сооружении запрещается ходить без надобности, шуметь, курить, выходить наружу без разрешения коменданта (старшего), самостоятельно включать и выключать электроосвещение, инженерные агрегаты, открывать защитно-герметические двери, а также зажигать керосиновые лампы, свечи, фонари. Аварийные источники освещения применяются только с разрешения коменданта укрытия на ограниченное время в случае крайней необходимости. В убежище можно читать, слушать радио, беседовать, играть в тихие игры (шашки, шахматы, современные электронные). Укрываемые должны строго выполнять все распоряжения звена по обслуживанию убежища (укрытия), соблюдать правила внутреннего распорядка, оказывать помощь больным, инвалидам, женщинам и детям.

Медицинское обслуживание проводится силами санитарных постов и медпунктов предприятий, организаций и учреждений, в чьем распоряжении находится убежище. Здесь могут пригодиться навыки оказания само- и взаимопомощи.

Всоответствии с правилами техники безопасности запрещается прикасаться к электрооборудованию, баллонам со сжатым воздухом и кислородом, входить в помещения, где установлены дизельная электростанция и фильтровентиляционный агрегат. Однако, в случае необходимости комендант может привлечь любого из укрываемых к работам по устранению какихлибо неисправностей, поддержанию чистоты и порядка.

В случае обнаружения проникновения вместе с воздухом ядовитых или отравляющих веществ укрываемые немедленно надевают средства защиты органов дыхания, а убежище переводится на режим фильтровентиляции. При возникновении вблизи убежища пожаров или образовании опасных концентраций АХОВ защитное сооружение переводят на режим полной изоляции и включают установку регенерации воздуха.

Время пребывания населения в защитных сооружениях определяется штабами ГО объектов. Они устанавливают, кроме того, порядок действий и правила поведения при выходе из убежищ и укрытий. Этот порядок и правила поведения передаются в защитное сооружение по телефону или другим возможным способом.

Требование техники безопасности к сосудам, работающим под давлением. Их установка, регистрация и техническое освидетельствование. Основные требования к цистернам для сжиженных газов и баллонов при перевозке и эксплуатации

Источником повышенной опасности являются герметизированные системы, в которых под давлением находятся сжатые газы и жидкости, при их проектировании, изготовлении, эксплуатации и ремонте должны строго соблюдаться правила

инормы. Нарушение этих правил и норм преследуется законом.

Кустановкам, сосудам и системам, работающим под давлением относятся паровые и водогрейные котлы, экономайзеры, пароперегреватели; трубопроводы пара, горячей воды и сжатого воздуха, сосуды, цистерны, бочки, баллоны; компрессорные установки; установки газоснабжения. На подвижном составе ж.д. установками работающими под давлением, являются компрессорные, тормозные и котельные. При проектировании установок и сосудов, работающих под давлением, пользуются строго регламентированными методами расчета их элементов на прочность. Для изготовления установок и их элементов применяют только те материалы и заготовки, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным нормами и правилами. В процессе изготовления контролируют качество аварийных швов неразрушающими методами (ультразвук, рентгено- и гаммадефектоскопия), а также качество металла, толщина стенок, отсутствие дефектов, для чего проводят механические испытания и металлографические исследования. Изготовленную установку обязательно испытывают и только после этого сдают заказчику. До пуска в работу, смонтированную установку подвергают техническому освидетельствованию, которое проводит представитель органа надзора в присутствии администрации. В процессе эксплуатации установки проводят периодические проверки. Жесткость требований возрастает по мере повышения давления и температуры в установке, увеличения пожаро- и взрывоопасности перемещаемой среды, а также размеров установки. Если к сосуду, работающему под давлением, подводится энергия, то предусматривают автоматику безопасности, отключающую или уменьшающую подачу энергии по какому-либо критическому параметру (например, по давлению или по уровню воды в паровом котле). Контрольный кран служит для проверки отсутствия давления в сосуде при его открытии, а в некоторых случаях для выпуска воздуха.

Железнодорожные цистерны должны быть рассчитаны в соответствии с нормами, согласованными в установленном порядке. Цистерны и бочки для сжиженных газов, за исключением криогенных жидкостей, должны быть рассчитаны на давление, которое может возникнуть в них при температуре 50°С. Цистерны для сжиженного кислорода и других криогенных жидкостей должны быть рассчитаны на давление, при котором должно производиться их опорожнение. Расчет цистерн должен быть выполнен с учетом напряжений, вызванных динамической нагрузкой при их транспортировке. Цистерны, наполняемые жидким аммиаком температурой, не превышающей в момент окончания наполнения -25°С, могут иметь термоизоляцию или теневую защиту. Термоизоляционный кожух цистерны для криогенных жидкостей должен быть снабжен разрывной мембраной. У железнодорожной цистерны в верхней ее части должны быть устроены люк диаметром не менее 450 мм и помост около люка с металлическими лестницами по обе стороны цистерны, снабженными поручнями. На железнодорожных цистернах для сжиженного кислорода, азота и других криогенных жидкостей устройство помоста около люка необязательно. У каждой автоцистерны должен быть устроен люк овальной формы размером по осям не менее 400 х 450 мм или круглый люк диаметром не менее 450 мм. Для автоцистерны вместимостью до 3000 л люк овальной формы разрешается выполнять размером по осям не менее 300 х 400 мм, а круглой формы - диаметром не менее 400 мм. У цистерн вместимостью до 1000 л допускается устройство смотровых люков овальной формы размером меньшей оси не менее 80 мм или круглой формы диаметром не менее 80 мм. На цистернах и бочках изготовитель должен наносить клеймением следующие паспортные данные: наименование изготовителя или его товарный знак; номер цистерны (бочки); год изготовления и дату освидетельствования; вместимость (для цистерн - в м3; для бочек - в л); массу цистерны в порожнем состоянии без ходовой части (т) и массу бочки (кг); величину рабочего и пробного давления; клеймо изготовителя; дату проведенного и очередного освидетельствования. На цистернах клейма должны наноситься по окружности фланца для люка, а на бочках - на днищах, где располагается арматура. Для бочек с толщиной стенки до 6 мм включительно паспортные данные могут быть нанесены на металлической пластинке, припаянной или приваренной к днищу в месте, где располагается арматура. На цистернах с изоляцией на основе вакуума все клейма, относящиеся к сосуду, должны быть нанесены также на фланце горловины люка вакуумной оболочки, причем масса цистерны указывается с учетом массы изоляции с оболочкой. На цистернах и бочках, предназначенных для перевозки сжиженных газов, вызывающих коррозию, места клеймения после нанесения паспортных данных должны быть покрыты антикоррозионным бесцветным лаком.

Аварии на железнодорожном транспорте.

Основными причинами аварий и катастроф на железнодорожном транспорте являются неисправности пути,

подвижного состава, средств сигнализации, централизации и блокировки, ошибки диспетчеров, невнимательность и халатность машинистов. Чаще всего происходит сход подвижного состава с рельсов, столкновения, наезды на препятствия на переездах, пожары и взрывы непосредственно в вагонах. Не исключаются размывы железнодорожных путей, обвалы, оползни, наводнения. При перевозке опасных грузов, таких как газы, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные, ядовитые и радиоактивные вещества, происходят взрывы, пожары. Ликвидировать такие аварии очень сложно.

Классификация ЧС на железнодорожном транспорте предусматривает разделение ЧС на техногенные, природные, ЧС, вызванные нарушением безопасности движения, нарушением пожарной безопасности, ЧС на объектах железнодорожного транспорта и промышленной инфраструктуры, ЧС, вызванные нарушением экологической безопасности.

На железнодорожном транспорте к техногенным ЧС можно отнести крушения, аварии поездов, браки в ремонте, дорожно-транспортные происшествия, а также пожары, обрушение перекрытий служебно-технических и жилых зданий, мостов и путепроводов и прочие. К природным ЧС относят сходы поездов с рельсов при оползнях, селях, размывах пути и

мостов. Классификация нарушений безопасности движения поездов определяется приложением №2 к приказу МПС от 08.01.1994 г. №1-Ц "О мерах по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте". Анализ причин крушений и аварий свидетельствует, что до 45 - 50% их происходит в путевом хозяйстве, до 25 - 28% в вагонном хозяйстве. В ряде случаев причиной крушений и аварий является старение основных фондов и, прежде всего, парка подвижного состава. Значительное место в причинности нарушений безопасности движения занимают нарушения персоналом железных дорог технологии выполнения поездной и маневровой работы. Состояние пожарной безопасности продолжает оставаться неудовлетворительным, несмотря на проводимые за последние годы на железных дорогах и предприятиях железнодорожного транспорта России организационно-технических мероприятий по повышению противопожарной защиты объектов и подвижного состава, Многие пожары на объектах и в подвижном составе являются следствием незнания работниками предприятий, поездных и локомотивных бригад установленных противопожарных требований. Значительное число пожаров происходит при перевозке опасных грузов: легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, сжиженных газов и аварийно химически опасных веществ. Анализ пожарной безопасности при перевозке различных видов грузов железнодорожным транспортом показал, что максимальное число пожаров приходится на крытые вагоны (55%), значительная часть – на полувагоны и контейнеры (22%), пожары на станциях и разъездах составляют более 50% случаев. Частой причиной возникновения пожаров является искрение, возникающие при работе тягового состава (более 28%). 3атем следует самовозгорание веществ и материалов (более 23%), неосторожное обращение с огнём, в том числе при электросварочных работах (более 17%). Существенно осложняют деятельность железных дорог нарушения правил погрузки и условий перевозки грузов, включая некачественную подготовку подвижного состава грузоотправителями. Природные пожары, способные нанести ущерб железнодорожному транспорту – пожары различных горючих веществ и материалов, расположенных в полосе земельного отвода, а также прилегающих к ней лесов, торфяников.

Основную роль в определении состояния экологической безопасности на железнодорожном транспорте играет перевозка опасных грузов. На железнодорожном транспорте происходят различные инциденты: утечки нефтепродуктов, химических, ядовитых и других вредных веществ, представляющих угрозу для экологической безопасности окружающей природной среды. Утечка опасных грузов происходит в пути следования из-за низкого качества ремонта вагонов и уровня подготовки подвижного состава под погрузку опасных грузов, неисправностей арматуры и сливо-наливных устройств, низкого качества пути и т.д. Наиболее экологически опасные объекты на железнодорожном транспорте включают места хранения горючих веществ, хлора, аммиака и других опасных веществ.

Аварии на пожаро- и взрывоопасных объектах

Пожаро- и взрывоопасные объекты (ПВОО) – предприятия, на которых производятся, хранятся, транспортируются взрывоопасные продукты или продукты, приобретающие при определенных условиях способность к возгоранию или взрыву. К ним относят предприятия, где используются взрывчатые и имеющие высокую степень возгораемости вещества, а также железнодорожный и трубопроводный транспорт, как несущий основную нагрузку при доставке жидких, газообразных пожаро- и взрывоопасных грузов. Аварии на ПВОО, связанные с сильными взрывами и пожарами (взрывы емкостей и трубопроводов с легковоспламеняющимися и взрывоопасными жидкостями и газами и др.), могут привести к тяжелым социальным и экономическим последствиям. Пожары при промышленных авариях вызывают разрушения сооружений из-за сгорания или деформации элементов от высоких температур. Наиболее опасны пожары в зданиях, где внутренние стены, потолок и пр. облицованы горючими материалами. Возникновению возгорания способствует неудовлетворительная огнестойкость древесины и др. строительных материалов, особенно пластика. Чрезвычайно опасен применяемый поролон, который при горении выделяет ядовитый дым, содержащий цианистые соединения. Взрывается и горит древесная, угольная, торфяная, алюминиевая, мучная, зерновая и сахарная пыль, а также пыль хлопка, льна, пеньки и пр. Самовозгораются скипидар, камфара, барий, пирамидон и др.

Аварии нефтегазодобывающей промышленности всегда приносят большие бедствия. Вырвавшейся нефтяной или газовый фонтан при воспламенении перебрасывает огонь на все объекты рядом находящиеся. Бушующее пламя горящего фонтана поднимается высоко к небу, тяжелый дым застилает окрестности. Температура внутри настолько велика, что плавятся стальные буровые вышки и прочее. На железнодорожном транспорте пожары приводят к парализации всего движения.

Аварийные ситуации с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам.

При перевозке опасных грузов происходят взрывы, пожары. Ликвидировать такие аварии очень сложно. При возникновении аварийной ситуации на железной дороге действия работников железнодорожного транспорта и привлекаемых формирований должны соответствовать характеру и масштабам аварийной ситуации.

При ликвидации аварийных ситуаций все действия проводятся с учетом свойств грузов с соблюдением мер безопасности, предусмотренных «Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам» (Правилами безопасности) и «Правилами перевозок опасных грузов».

Правила безопасности приводят конкретные меры безопасности и предосторожности, которые должны соблюдаться при ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами. Формы проявления транспортной опасности опасных грузов приведены в групповых или индивидуальных аварийных карточках, в которых содержится указания по применению средств индивидуальной защиты и необходимые указания по действиям при аварийной ситуации.

При возникновении аварийной ситуации с опасными грузами, сопровождающие их проводники или специалисты грузоотправителя (грузополучателя) обязаны принять все необходимые меры к предотвращению угрозы людям, повреждения подвижного состава, сооружений, грузов, других последствий. Они устанавливают возможность и условия дальнейшего следования грузов, после осмотра места происшествия докладывают о создавшейся обстановке и мероприятиях по обеспечению безопасности на перегоне – машинисту локомотива, на станции – дежурному по станции. По прибытии на место аварийной ситуации аварийно-восстановительных и пожарных подразделений сообщают их руководителям о состоянии груза, подвижного состава и мерах безопасности при ведении аварийно-восстановительных и спасательных работ.

Основными причинами аварий и катастроф на железнодорожном транспорте являются неисправности пути, подвижного состава, средств сигнализации, централизации и блокировки, ошибки диспетчеров, невнимательность и халатность машинистов, происходит сход подвижного состава с рельсов, столкновения, наезды на препятствия на переездах, пожары и взрывы непосредственно в вагонах.

Зоны заражения АХОВ

Таким образом, зона заражения АХОВ — это территория, заражённая ядовитыми веществами в опасных для жизни людей пределах (концентрациях).

Глубина зоны распространения зараженного воздуха зависит от концентрации АХОВ и скорости ветра. Например, при ветре 1 м/с за один час облако от места аварии удалится на 5-7 км, при 2 м/с — на 10-14, а при 3 м/с — на 16-21 км. Значительное увеличение скорости ветра (6-7 м/с и более) способствует его быстрому рассеиванию. Повышение температуры почвы и воздуха ускоряет испарение АХОВ, а следовательно, увеличивает концентрацию его над зараженной территорией. На глубину распространения АХОВ и величину его концентрации в значительной степени влияют вертикальные перемещения воздуха, как мы говорим, погодные условия.

Форма (вид) зоны заражения АХОВ в значительной мере зависит от скорости ветра. Так, например, при скорости менее 0,5 м/с она принимается за окружность, при скорости от 0,6 до 1 м/с — за полуокружность, при скорости от 1,1 м/с до 2 м/с — за сектор с углом в 90°, при скорости более 2 м/с — за сектор с углом в 45°.

Надо иметь в виду, что здания и сооружения городской застройки нагреваются солнечными лучами быстрее, чем расположенные в сельской местности. Поэтому в городе наблюдается интенсивное движение воздуха, связанное обычно с его притоком от периферии к центру по магистральным улицам. Это способствует проникновению АХОВ во дворы, тупики, подвальные помещения и создаёт повышенную опасность поражения населения. В целом можно считать, что стойкость АХОВ в городе выше, чем на открытой местности.

В некоторых случаях, особенно при стихийных бедствиях, могут произойти аварии с выбросом значительных количеств сильнодействующих ядовитых веществ. В такой обстановке заражение может превышать ПДК, что приведёт не только к поражению людей, но и смертельным исходам.

Вот почему всё население, проживающее вблизи химически опасного объекта, должно знать, какие АХОВ используются на этом предприятии, какие ПДК установлены для рабочей зоны производственных помещений и для населённых пунктов, какие меры безопасности требуют неукоснительного соблюдения, какие средства и способы защиты надо использовать в различных аварийных ситуациях.

Как показывает опыт, к месту любой аварии обычно устремляется много народа и особенно детей. Происходит это большей частью из-за любопытства. В результате подступы к объекту или месту аварии (катастрофы) оказываются заполненными людьми, которые не только мешают действиям спасателей, но и сами могут быть поражены. Допускать этого нельзя. Сами соблюдайте правила поведения и разъясните их детям.

Зона химического заражения -- территория или акватория, в пределах которой распространены (или куда привнесены) опасные химические вещества в концентрациях и количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений в те-чение того или иного времени.

Первая зона -- наиболее опасная из-за повышенной концентрации сильнодействующих ядовитых веществ, воз-можности контакта с жидкой фазой (облива) и воздействия открытого пламени пожаров. Она может распространяться примерно на 250 м от источника заражения.

Вторая зона -- менее опасная: концентрация сильно-действующих ядовитых веществ здесь примерно на 2--3 по-рядка меньше максимально возможной, воздействие жид-кой фазы и огня маловероятно. К этой зоне можно отнести местность на расстоянии 250--1000 м от источника зара-жения.

Третья зона химического заражения обычно имеет концентрацию сильнодействующих ядовитых веществ на 4--5 порядков ниже максимально возможной. Эта зона мо-жет быть удалена на расстояние 1000 м и более от источни-ка заражения. Особенно опасны аварии, при которых происходит не-управляемый выброс ядовитых химических веществ, воз-никающий в результате взрыва, пожара или поломки тех-нологического оборудования, транспортной емкости или трубопровода.

0ценка радиационной обстановки. Приборы радиационной разведки и дозиметрического контроля.

Масштабы и степень радиоактивного заражения местности и воздуха, обусловленные аварией на радиационно-опасном объекте (РОО) или при ядерном взрыве, определяют радиационную обстановку (РО). Радиационная обстановка – совокупность условий, возникающих в результате заражения местности, приземного слоя воздуха и водоисточников, оказывающих влияние на производственный персонал объектов экономики, действия формирований ГО и жизнедеятельность населения. Радиационная обстановка характеризуется масштабами и характером радиоактивного загрязнения и может оказать существенное влияние на производственную деятельность объектов экономики, действия формирований, жизнедеятельность

Выявление радиационной обстановки предусматривает определение масштабов и степени радиоактивного заражения местности и приземного слоя атмосферы.

Оценка радиационной обстановки проводится как методом прогнозирования, так и по данным разведки (показаниям дозиметрических приборов). Выявление прогнозируемой радиационной обстановки заключается в предварительном (до начала РЗМ) определении размеров зон заражения и отображении наиболее вероятного положения этих зон на карте. При оповещении населения об угрозе радиоактивного заражения необходимо учитывать возможные отклонения следа от его положения, нанесенного на карту (план местности).

Исходными данными для выявления прогнозируемой радиационной обстановки являются координаты центров взрывов (аварий), мощность, вид и время взрыва (аварии), направление и скорость среднего ветра (метеоусловия). Нанесение прогнозируемых зон заражения (рис. 1, 2) начинают с того, что на карте обозначают эпицентр взрыва (аварии), вокруг него проводят окружность. Около окружности делают поясняющую надпись. В оснащение формирований ГО входят табельные приборы радиационной разведки, контроля облучения и заражения ДП-5В (ДП-5А, ДП-5Б), являющиеся измерителями мощности дозы (уровня радиации и степени радиоактивной зараженности); ДП22В, ДП-24, ИД-1, ИД-11, представляющие собой комплекты индивидуальных дозиметров, предназначенных для определения

(контроля )доз облучения.Почти все современные дозиметрические приборы работают на основе ионизационного метода. Сущность его заключается в том, что под воздействием ядерных излучений в изолированном объеме происходит разделение газа на положительные и отрицательные ионы. Если в этот объем поместить два электрода, к которым приложено постоянное напряжение, то между электродами создается электрическое поле. В результате в ионизированном газе возникает направленное движение заряженных частиц, т. е. через газ проходит электрический ток, называемый ионизационным током. Измеряя его величину, можно судить об интенсивности радиоактивных излучений.Практически этот метод воплощен в виде специальных устройств—ионизационной камеры и газоразрядного счетчика. Приборы, работающие на основе ионизационного метода, устроены в принципе одинаково и включают воспринимающее /, усилительное 2, измерительное 3 устройства, блок питания 4 и источники питания

25. Ликвидация опасных ситуаций с опасными грузами.

При аварийной ситуации, представляющей угрозу населению или окружающей среде, начальник отделения железной дороги совместно со специалистами причастных служб, должны оперативно выполнить следующий комплекс мероприятий:

-провести санитарно-химическую разведку очага аварии и территории, находящейся под угрозой поражения от факторов аварии, определить границы опасной зоны, принять меры по ее ограждению и оцеплению;

-при необходимости провести эвакуацию населения близлежащих территорий (радиус зоны эвакуации определяется исходя из свойств и количества груза, особенностей местности и погодно-климатических условий);

-оценить пожарную обстановку;

-выявить людей, подвергшихся воздействию ядовитых (токсичных) и едких веществ, биологически опасных препаратов, и организовать оказание им медицинской помощи;

-разработать план ликвидации аварийной ситуации.

В плане необходимо предусмотреть силы и средства, необходимые для ликвидации последствий аварии, поставить задачи отдельным подразделениям и специализированным формированиям, установить последовательность аварийно-восстановительных работ, выбрать способы нейтрализации и дегазации, организовать медицинское обеспечение, предпринять необходимые меры безопасности и др.

До прибытия соответствующих аварийных служб запрещается приступать к восстановительным работам в зоне аварии с опасными грузами силами подразделений МПС России. Если свойства веществ и материалов неизвестны, руководитель работ может принять меры по их выяснению через грузоотправителя (грузополучателя). Вагоны с опасными грузами, представляющие опасность (пожары, утечки), должны быть с соблюдением мер предосторожности отведены в безопасное место на расстояние, указанное в аварийной карточке, но не менее 200 м от производственных и жилых строений, других вагонов с опасными грузами или на специально оборудованные пути. Проведение работ с вагонами, гружеными опасными грузами, при техническом обслуживании и ремонте производится в соответствии с порядком, установленным МПС России.

26. Восстановительные работы при ликвидации аварий на железных дорогах.

При ликвидации последствий аварий на железных дорогах необходимо руководствоваться требованиями Инструкции по организации восстановительных работ и Правил безопасности.

Не позднее 40 минут после получения приказа дежурного по отделению железной дороги на место аварии должен быть отправлен восстановительный поезд. Организация восстановительных работ включает выявление объемов работ, определение необходимых сил и средств, разработку планов по организации восстановления, обеспечение охраны и ограждение мест работы,обеспечение привлеченных лиц средствами индивидуальной защиты, принятие необходимых мер пожарной безопасности и др.

По мере освобождения земляного полотна от сошедшего подвижного состава работники восстановительных поездов приступают к ремонту пути. При этом не допускаются дополнительные повреждения подвижного состава и контейнеров с опасными грузами. Работы по подъему и ремонту подвижного состава, содержащего взрывчатые материалы, воспламеняющиеся газы, а также легковоспламеняющиеся и горючие грузы, проводятся с применением искробезопасного инструмента и технических средств. При необходимости освещения фронта работ используются осветительные устройства во взрывозащищенном исполнении.

В плане работ должна быть предусмотрена возможность обследования компетентными лицами зоны аварии (видеосъемка, фотографирование объектов, составление схем, отбор образцов и т.п.).

Особые указания и рекомендации должны быть при ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами отдельных классов:

-класс 1 – взрывчатые материалы;

-класс 2 – газы сжатые и растворенные под давлением;

-класс 3 – легковоспламеняющиеся жидкости;

-класс 4 – легковоспламеняющиеся твердые вещества; самовоспламеняющиеся вещества; вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой;

-класс 5 – окисляющие вещества и органические пироксиды;

-класс 6 – ядовитые вещества;

-класс 7 – радиоактивные вещества;

-класс 8 – едкие и (или) коррозионные вещества.

При проведении аварийно-восстановительных работ с взрывчатыми материалами необходимо учитывать их особую опасность, способность принести значительный ущерб жизни и здоровью людей, а также жилым и производственным объектам, транспортной инфраструктуре.

При проведении восстановительных работ с газами сжатыми, сжиженными и растворенными под давлением необходимо учитывать, что в емкостях (цистернах, баллонах) имеет место избыточное давление. Оно может значительно повышаться с увеличением температуры, что может привести к разгерметизации емкости или даже к ее разрушению. Поэтому цистерны со сжиженными и сжатыми газами должны быть охлаждены независимо от природы газа.

При проведении восстановительных работ с легковоспламеняющимися жидкостями необходимо учитывать специфические свойства грузов этого класса опасности. Общим свойством грузов этого класса в случае утечки является способность создавать над поверхностью горючую концентрацию паров при любых температурах окружающей среды выше температуры вспышки. Горючая концентрация паров может распространяться от места возникновения на расстояние более двух километров, а низкие температуры самовоспламенения паров (100 - 300 °С) приводят к их воспламенению от нагретых тел и поверхностей.

При тушении пожаров с легковоспламеняющимися твердыми веществами, самовоспламеняющимися веществами, веществами, выделяющими воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой необходимо учитывать, что недостаточное увлажнение одних может способствовать самовозгоранию после прекращения горения. При проведении восстановительных работ с окисляющими веществами и органическими пероксидами необходимо учитывать специфичность свойств опасных грузов данного класса, характеризующихся их способностью при нагревании разлагаться с образованием кислорода (разложение пероксидов может носить характер взрыва). Это способствует развитию пожара в условиях аварийной ситуации, образованию с горючими веществами смеси, способной самовозгораться, образованию токсичных веществ при контакте с неорганическими веществами.

При ликвидации аварий с ядовитыми веществами необходимо учитывать их способность вызывать отравления, заболевания при попадании внутрь или при соприкосновении с кожей.

При проведении аварийно-восстановительных работ с радиоактивными веществами необходимо учитывать такие опасные факторы, как радиационные поля вследствие повышения мощности дозы гамма- и нейтронного излучения, наличие радиоактивных веществ в окружающей среде (при разрушении радиационной упаковки), наличие подвергшихся радиоактивному загрязнению лиц, а также грунта, и другие.

Проведение аварийно-восстановительных работ с едкими и (или) коррозионными веществами должно проводиться с учетом того, что при непосредственном контакте эти вещества вызывают повреждения живой ткани, а при утечке и просыпании — повреждение и даже разрушение перевозимых грузов или транспортных средств.

27 Локализация, дегазация и дезактивация последствий транспортной аварии.

Локализация загрязнений проводится в соответствии с указаниями аварийной карточки при соблюдении мер пожарной и личной безопасности. Основными мероприятиями по локализации загрязнений могут быть перекачка остатков опасного груза из поврежденной емкости в пригодную, откачка разлившейся жидкости из пониженных участков местности, сбор просыпаний и выемка верхнего слоя зараженного грунта, обвалование участков разлива, устройство отводных канав и др.

Нейтрализация (дегазация) опасных веществ на железнодорожном пути и территории опасной зоны может осуществляться промывкой водой, моющими композициями, нейтрализующими растворами, засыпкой порошками нейтрализующих веществ, сжиганием опасных веществ в отдельных очагах, перепахиванием почвы, срезкой зараженного грунта. Время воздействия (экспозиция) нейтрализующего раствора составляет 0,5 - 2 часа. Удаление слоя почвы и уплотненного снега путем срезания машинами производится на глубину 7 - 8 см; рыхлого снега – 20 см; толщина слоя грунта при засыпке отработанной поверхности грунта должна составлять около 10 см.

Специализированные формирования под контролем специалистов Санэпиднадзора и при соблюдении мер радиационной безопасности производят дезактивацию загрязненных участков территории, железнодорожного пути, подвижного состава и других объектов. Загрязненные радиоактивными веществами предметы, вещи, оборудование, а также отходы дезактивационных работ тщательно упакованными отправляются в пункт дезактивации или захоронения. Не допускается перемещение из зоны радиационной транспортной аварии вагонов и других транспортных средств (за исключением автомобилей скорой помощи с пострадавшими), загрязненного грунта, материалов, оборудования или других предметов, в отношении которых имеется подозрение в радиоактивном загрязнении, если их пропуск не осуществлялся через пункт радиационного контроля.

28. Чрезвычайные ситуации социально-политического характера. Проблемы борьбы с терроризмом.

Проблематики терроризма, можно попытаться сформулировать социально - правовую проблему воздействия на терроризм.

Она включает в себя следующие компоненты: а) анализ насильственного поведения с целью выделения террористических и квазитеррористических его разновидностей. Причем для этого обязательно должны быть выявлены признаки, индикаторы, поддающиеся верификации, т.е. проверке на некоторой общепринятой у профессионалов основе; б) разработку правового понимания терроризма как поведения субъектов права. Здесь в принципе возможно и изучение поведения субъектов конституционного

права, юридических лиц, но в любом случае право должно исходить не из политических определений сил, движений, побудительных факторов, но из четких характеристик субъектов, поведение которых может быть основанием правовой ответственности; в) конкретизацию правового понятия терроризма применительно к целям использования (научным, социально - правовым, догматическим), которое, в свою очередь,

может быть государственно-правовым, уголовно-правовым и, возможно, соотноситься с другими отраслями права; г) анализ возможностей и пределов усвоения понятия терроризма действующими нормативными актами. При этом речь идет именно об усвоении, поскольку

сложившиеся нормативные акты, кодексы, отдельные законы по содержанию своих предписаний и структуре отнюдь не нейтральны к новым предписаниям; они могут вообще устранять их необходимость либо, по меньшей мере, определять содержание и форму этих предписаний; д) уяснение последствий применения или отказа от применения тех или иных правовых предписаний: кроме излишней политизации поведения возможны не вызванные необходимостью ограничение свобод и перегрузка правоохранительной системы;

е) определение допустимых и эффективных методов правового воздействия на террористические поведение, что предполагает создание набора средств правового воздействия, отражающих весь позитивный потенциал действующего права (поощрительные нормы, особые условия амнистии, введение особого процессуального порядка работы со свидетелями и другие меры, нуждающиеся в специальном анализе); ж) достижение правового и социального согласия относительно характера правовой борьбы с терроризмом, ибо это преступление, пожалуй, как никакое другое

провоцирует применение излишне жестоких государственных мер, либо отступление от законности, способное подорвать доверие к государству, т.е. вызвать эффект противоположенный ожидаемому. При этом чрезвычайно важно оберегать авторитет государства, отнюдь не сводимый к авторитету отдельных ведомств, либо должностных лиц.

Правовая борьба с терроризмом предполагает постоянное использование имеющейся информации, ее пополнение, развертывание научных исследований межотраслевого характера, а также, и это очень важно, осуществление необходимого надзора (парламентского, прокурорского, судебного, общественного) за антитеррористической деятельностью.

29. Понятие «террор» и «терроризм». Тенденции развития терроризма.

Террор– это акт насилия, целью которого является навести страх и ужас на определенную группу людей или на отдельного человека. Подчеркнем, что террор является полностью криминально-уголовным деянием. Он может быть характерен как для действий организованной или стихийно сложившийся группы, организации, так и для террориста-одиночки. Акции террора в отличие от общеуголовных преступлений не могут быть совершены спонтанно, по неосторожности или в состоянии аффекта. Они тщательно и скрытно готовятся.

Террористические действия можно назвать терроризмом только тогда, когда они применяются в политических целях. При этом терроризм уже предполагает применение именно системного террора, который осуществляется для достижения определенных политических целей. Терроризм – это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого – либо решения или отказ от него в интересах террористов.

Одной из общих тенденций терроризма является неуклонный рост его общественной опасности, как для международных отношений, международной безопасности, так и для конституционного строя и прав граждан многих стран мира. Нарастание угрозы терроризма определяют следующие основные факторы:

во-первых, общий рост политического экстремизма в большинстве регионов мира, распространение в мировой политике и внутриполитическом противоборстве практики применения насилия - вне форм вооруженной борьбы - для достижения политических целей; во-вторых, все более широкое применение, прежде всего в рамках международного и внутреннего терроризма, особо опасных форм и методов политически

мотивированного насилия и увеличение потенциала наиболее разрушительных средств осуществления террористических акций, к которым при определенных условиях могут обратиться экстремисты; в-третьих, непрерывное изменение тактики террористических организаций различной идейно-политической направленности в сторону выбора в качестве объектов

применения силы или угрозы ее применения граждан, не имеющих отношения к политическим противникам террористов, а также объектов повышенной опасности для окружающих (АЭС, воздушные суда и т. п.).

30. Основные направления предупреждения актов терроризма.

Включает в себя следующие компоненты: а) анализ насильственного поведения с целью выделения террористических и квазитеррористических его разновидностей. Причем для этого обязательно должны быть выявлены признаки, индикаторы, поддающиеся верификации, т.е. проверке на некоторой общепринятой у профессионалов основе; б) разработку правового понимания терроризма как поведения субъектов права. Здесь в принципе возможно и изучение поведения субъектов конституционного

права, юридических лиц, но в любом случае право должно исходить не из политических определений сил, движений, побудительных факторов, но из четких характеристик субъектов, поведение которых может быть основанием правовой ответственности; в) конкретизацию правового понятия терроризма применительно к целям использования (научным, социально - правовым, догматическим), которое, в свою очередь,

может быть государственно-правовым, уголовно-правовым и, возможно, соотноситься с другими отраслями права; г) анализ возможностей и пределов усвоения понятия терроризма действующими нормативными актами. При этом речь идет именно об усвоении, поскольку

сложившиеся нормативные акты, кодексы, отдельные законы по содержанию своих предписаний и структуре отнюдь не нейтральны к новым предписаниям; они могут вообще устранять их необходимость либо, по меньшей мере, определять содержание и форму этих предписаний; д) уяснение последствий применения или отказа от применения тех или иных правовых предписаний: кроме излишней политизации поведения возможны не вызванные необходимостью ограничение свобод и перегрузка правоохранительной системы;

е) определение допустимых и эффективных методов правового воздействия на террористические поведение, что предполагает создание набора средств правового воздействия, отражающих весь позитивный потенциал действующего права (поощрительные нормы, особые условия амнистии, введение особого процессуального порядка работы со свидетелями и другие меры, нуждающиеся в специальном анализе); ж) достижение правового и социального согласия относительно характера правовой борьбы с терроризмом, ибо это преступление, пожалуй, как никакое другое

провоцирует применение излишне жестоких государственных мер, либо отступление от законности, способное подорвать доверие к государству, т.е. вызвать эффект противоположенный ожидаемому. При этом чрезвычайно важно оберегать авторитет государства, отнюдь не сводимый к авторитету отдельных ведомств, либо должностных лиц.

Наконец, правовая борьба с терроризмом предполагает постоянное использование имеющейся информации, ее пополнение, развертывание научных исследований межотраслевого характера, а также, и это очень важно, осуществление необходимого надзора (парламентского, прокурорского, судебного, общественного) за антитеррористической деятельностью.

31. Комплексный подход в борьбе с терроризмом. Меры по предотвращению терроризма в промышленности и на транспорте.

Борьба с терроризмом, прежде всего политическим, требует комплексного подхода, в котором должны присутствовать меры и экономического, и политического, и социального, и, естественно, специального характера.

Комплексный подход к международному сотрудничеству состоит в том, что, поскольку проблема носит глобальный характер, наилучшим решением является деятельность, широкая по масштабам, многосторонняя по форме и глобальная по охвату.

Для решения этой задачи требуется программа, которая должна предусматривать более узкий круг действий и включать в себя:

-срочное восстановление основных административно-правовых мер (режимные меры), по крайней мере, тех из них, которые позволят поставить под контроль миграционные потоки;

-наведение порядка с хранением, владением и распространением оружия;

-разработку концепции антитеррористической борьбы в современных условиях;

-тесную взаимосвязь борьбы с уголовной преступностью, уголовным и политическим терроризмом;

-взаимодействие всех сил правопорядка и спецслужб в антитеррористической борьбе с выделением головного органа, обладающего необходимыми полномочиями и правами в организации, координации и осуществлении всей борьбы с терроризмом и возложением на него ответственности за ее результативность;

-создание единой информационной системы как в России, так и в рамках СНГ по вопросам борьбы с терроризмом (распределенные банки данных с центральным информационным звеном на базе головного органа) и осуществление аналитической работы по обеспечению борьбы с терроризмом;

-отработку эффективных методов взаимодействия (информационных, совместных операций) с зарубежными органами, осуществляющими борьбу с уголовным и политическим экстремизмом;

-ужесточение правовых последствий (наказаний, санкций для лиц, связанных в той или иной форме с террористической деятельностью, а именно: владение оружием и его распространение, передача финансовых, материальных и технических средств, обеспечение связи, недоносительство о фактах подготовки и проведения террористических актов, совершение подобных актов и т.д.).

В целях предупреждения террористических актов на объектах железнодорожного транспорта руководящему составу подразделений железнодорожного транспорта необходимо проводить профилактические мероприятия, направленные на:

а) поддержание на должном уровне установленного пропускного режима, оснащение объектов современными техническими средствами охраны; б) обучение персонала действиям при поступлении информации о готовящемся террористическом акте, при обнаружении взрывчатых веществ и взрывных устройств, при совершении террористического акта и ликвидации его последствий; в) выполнение работниками железнодорожного транспорта требований нормативных документов по предупреждению террористических актов.

С целью выполнения указанной задачи руководящему составу необходимо необходимо:

а) определить комплекс мероприятий антитеррористической направленности на объекте железнодорожной инфраструктуры в повседневных и особых условиях; б) спланировать порядок действий работников объекта по различным видам угроз совершения актов незаконного вмешательства; в) требовать от работников объекта соблюдения установленного режима охраны объекта;

г) организовать эффективное взаимодействие с подразделениями правоохранительных органов, органов по ликвидации чрезвычайных ситуаций и медицинскими учреждениями; д) заблаговременно создать необходимые ресурсы для оперативного реагирования на различные факты террористических проявлений;

е) систематически проводить тренировки по порядку действий работников объекта железнодорожной инфраструктуры при различных видах угроз совершения актов незаконного вмешательства; ж) создать систему контроля за помещениями объектов железнодорожного транспорта и пассажирского подвижного состава с определением персональной ответственности;

з) целенаправленно проводить работу по выявлению на объекте и прилегающей к нему территории мест возможной закладки взрывных устройств, других предметов, влияющих на безопасное функционирование транспортного комплекса, устранению причин и условий, способствующих осуществлению террористических актов на объектах железнодорожного транспорта; и) периодически комиссионно осуществлять проверку помещений объекта и прилегающей территории с ранее указанной целью;

к) организовать контроль за исправностью системы оповещения и средств связи, а также за исправностью технических средств охраны на объекте, обеспечить их своевременный ремонт и модернизацию; л) обеспечить контроль за неразглашением особенностей функционирования технических средств охраны, средств оповещения, сигнализации и связи; разъяснять

персоналу объекта необходимость соблюдения этого требования; м) проводить тщательный подбор и проверку принимаемых на работу работников, связанных с обеспечением безопасности;

н) проводить совместно со службами безопасности и полицией (милицией) инструктажи, практические занятия по действиям при обнаружении взрывных устройств или появления угрозы совершения акта незаконного вмешательства; о) принять меры по оснащению ОТИ современными техническими средствами охраны;

п) при заключении договоров на сдачу в аренду объектов (части объекта) железнодорожного транспорта, предусмотреть право субъекта, передавшего объект, при необходимости осуществлять проверку сдаваемого объекта по своему усмотрению по вопросам, связанным с обеспечением безопасности; р) организовать изготовление стенда (стендов), на котором разместить информацию о местах возможной закладки взрывных устройств на железнодорожных

объектах, описать признаки, по которым можно опознать взрывное устройство и правила поведения при его обнаружении, подробно указать правила поведения пассажиров при захвате в заложники и порядок реагирования должностных лиц в такой ситуации. На стендах нужно указать телефоны экстренной связи с соответствующими спецслужбами и расположение на территории вокзала таксофонов прямой связи "пассажир-полиция (милиция)"; с) организовать места парковки автомобилей на безопасном расстоянии от мест скопления людей;

т) не допускать к ведению на объектах железнодорожного транспорта ремонтных работ лицами, не относящимися к официально зарегистрированным ремонтным компаниям; у) исключить возможность проникновения на ОТИ для закладки взрывных устройств через открытые подвалы, люки и т.д.;

ф) разработать памятки для персонала объекта с номерами телефонов, по которым при обнаружении подозрительных предметов или признаков угрозы проведения террористического акта необходимо поставить в известность: службу безопасности, полицию (милицию), организации медицинской помощи, службу по ликвидации чрезвычайных ситуаций (при наличии); х) вырабатывать у персонала объекта железнодорожного транспорта навыки соблюдения бдительности без элементов психоза, паники, патологической

подозрительности и проявления расизма и национализма Общие требования к действиям работников железнодорожного транспорта по предупреждению террористических актов

Для предупреждения террористического акта на объектах железнодорожного транспорта работникам железнодорожного транспорта необходимо:

а) ежедневно тщательно осматривать свои рабочие места на предмет возможного обнаружения взрывных устройств или подозрительных предметов, а также обращать внимание на подозрительных лиц; б) при обнаружении на объекте посторонних предметов, не подходить к ним и не пытаться осмотреть их, а немедленно доложить непосредственному начальнику, а также сотрудникам полиции (милиции);

в) незамедлительно сообщать руководству подразделений (дежурному) об обнаружении неисправности систем видеонаблюдения, средств оповещения и связи, а также технических средств охраны на объекте; г) не разглашать информацию об особенностях охраны объектов железнодорожного транспорта, а также функционирования технических средств охраны, средств оповещения, сигнализации и связи;

д) незамедлительно сообщать непосредственному начальнику о лицах, проявляющих интерес к планам и системам охраны железнодорожных объектов.

32. Защита населения от проявлений терроризма как общегосударственная задача.

Главными субъектами борьбы с терроризмом должны быть само государство, законодательная и исполнительная ветви власти. Спецслужбы же и правоохранительные органы в своей практике противодействия терроризму сталкиваются, по существу, со следствиями запущенности серьезных социальных, национальных, экономических и иных проблем на высшем политическом уровне.

Общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия

терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий Координацию деятельности по противодействию терроризму, организацию планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти

и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также управление контртеррористическими операциями обеспечивают Национальный антитеррористический комитет, Федеральный оперативный штаб, антитеррористические комиссии и оперативные штабы в субъектах Российской Федерации Правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, настоящая Концепция, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.

Цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основными задачами противодействия терроризму являются:

а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; б) выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера;

в) привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; г) поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

д) обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; е) противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.

Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: а) предупреждение (профилактика) терроризма; б) борьба с терроризмом;

в) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

33. Проблемы уголовного законодательства, регулирующего борьбу с терроризмом.

Рассмотрев положения уголовного закона, устанавливающего ответственность за терроризм, нельзя не сказать о том, что существуют пробелы, недостатки и неточности уголовного законодательства, регулирующего вопросы ответственности за террористические деяния.

Проблема, однако, не столько в сложности установления содержания термина «значительный имущественный ущерб», сколько в обоснованности определения терроризма как действий, создающих опасность причинения значительного имущественного ущерба. Нельзя социальное содержание и тяжесть терроризма выражать в законе через опасность причинения ущерба. Ведь даже, например, для наличия состава нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ч.1 ст.264 УК РФ) помимо всего прочего требуется причинение крупного ущерба, т.е. самое меньшее в пятьсот раз превышающего минимальный размер оплаты труда.

Законодательным огрехом выглядит и определение терроризма как действий, создающих опасность наступления иных общественно опасных последствий. Поскольку преступление – это «виновно совершенное общественно опасное деяние» (ч.1 ст. 14 УК РФ), при совершении подавляющего большинства преступлений как раз и наступают иные, чем гибель людей и причинение значительного имущественного ущерба, общественно опасные последствия. Опасность же наступления общественно опасных последствий присуща всем без исключения преступлениям.

Вряд ли достаточны также и основания признания терроризма, совершенного с применением огнестрельного оружия (п. «в» ч. 2 ст.205 УК РФ), опаснее терроризма, сопряженного со взрывом, поджогом и т.п. действиями (ч.1 ст. 205 УК РФ). Тем более, что по поражающим свойствам взрывные устройства часто намного превосходят поражающие свойства огнестрельного оружия, поэтому совершенно непонятно, почему в п. «в» ч. 2 ст.205 не включено также использование боевых припасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Исходя из буквы закона, получается, что устройство обвалов, камнепадов, затоплений с применением огнестрельного оружия или просто стрельба из него по зданию вокзала являются более опасным преступлением, чем совершение тех же действий с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств либо взрыв на вокзале.

Анализ нормы о терроризме приводит к выводу о том, что, во-первых, как уже было сказано, деяния, создающие опасность причинения значительного имущественного ущерба, и угроза совершения действий, указанных в ч.1 ст.

205 УК РФ, не столь опасны, чтобы наказываться от пяти до десяти лет лишения свободы, как это предусмотрено в санкции ч.1 ст. 205 УК РФ. Вовторых, в случаях, когда, совершая взрыв, поджег, иные террористические действия, лицо предвидит возможность или неизбежность наступления смерти многих граждан и желает этого (прямой умысел), но гибель людей не наступает по независящим от этого лица обстоятельствам, максимум санкции ч.1 ст. 205 УК РФ, наоборот, представляется недостаточным. Так, наемный убийца, стрелявший в свою жертву и промахнувшийся, может быть наказан на срок от восьми до пятнадцати лет лишения свободы (п. «з» ч.2 ст. 105, ч.3 ст. 66 УК РФ), а лицо, заложившее бомбу в воздушное судно, если последняя была своевременно обезврежена или даже и взорвалась за несколько минут до размещения в самолете людей – от пяти до десяти лет.

Исключительная общественная опасность терроризма определяется тем, что при этом деянии совершаются убийства многих людей. Тем не менее, самые распространенные и опасные формы терроризма лишь приравниваются к убийству при отягчающих обстоятельствах (например, убийство с целью сокрыть другое преступление влечет по закону такое же наказание, как и взрыв пассажирского состава, повлекший гибель десятков, а то и сотен людей). Такое положение нельзя признать справедливым. Для его устранения можно было бы установить за совершение террористических акций, связанных с убийствами людей, наказания до тридцати лет лишения свободы. Хотя по УК РФ такое наказание может быть назначено лишь по совокупности приговоров (ч. 4 ст. 56), однако это исключение было бы вполне оправданным в отношении террористов. Освещая проблему уголовно - правового регулирования борьбы с терроризмом, нельзя не остановиться на вопросах разграничения терроризма и смежных с ним преступлений.

Наиболее сложным представляется разграничение терроризма с убийством лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга или совершенным общеопасным способом, с убийством по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести (п.п. «б», «е», «л» ч.2 ст. 105 УК РФ).

34. Роль и задачи Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Предназначение, структура и функционирование РСЧС.

Одна из важнейших задач РСЧС – проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а при их

Следующая задача – формирование и внедрение четкой системы экономических и правовых мер, направленных на обеспечение защиты населения, технической и экологической безопасности.

Особую актуальность приобрела задача предупреждения чрезвычайных ситуаций. Основные усилия в ее решении направлены на разработку необходимой нормативно-правовой базы и механизма финансового обеспечения.

Центральная задача – проведение мероприятий по защите населения и территорий. Эти мероприятия подразумевают инженерную, радиационную, химическую, медицинскую защиту, эвакуационные меры.