Диплом Шедько

Продолжение таблицы 1

22

В данной таблицепредставлено количество садоводческих некоммерческих объединений граждан (товариществ), а также соотношение садоводческих товариществ, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, к общему числу садоводческих товариществ. Помимо количества СНТ в таблице указано общеечисло земельных участковвСНТ,количество земельных участковвсреднем на одно садоводческое некоммерческое объединение, а также общая площадь земель СНТ в каждом из регионов. [21]

Из вышеуказанной таблицы можно сделать вывод, что общая площадь субъекта РФ никак не влияет на количество садоводческих товариществ в данном регионе. Например,в Рязанской области(общаяплощадь – 39,6 тыс. км2) на1 июля 2006 года насчитывалось 662 садоводческих товарищества, а во Владимирской области при площади в 29,1 тыс. км2 – 1269 садоводческих товариществ. Прежде всего, это связано с множеством факторов, к примеру:

•Поддержка и субсидирование из местного бюджета садоводческих некоммерческих объединений граждан органами муниципальной власти.

•Многие органы муниципальной власти в субъектах РФ сохранили за собой государственные сельскохозяйственные предприятия, так называемые совхозы и колхозы, которые впоследствии были преобразованы в акционерные общества либо крестьянско-фермерские хозяйства.

Как уже было сказано выше, в Рязанской области на 1 июля 2006 года насчитывалось 662 садоводческих некоммерческих товариществ. Подавляющее большинство садоводческих некоммерческих объединений находится в Рязанском районе Рязанской области – около 40% от общего числа СНТ в регионе. [21] Именно в Рязанском районе располагается неподалеку от деревни Пущино садоводческое некоммерческое товарищество «Проектировщик». Выбранный там земельный участок и является объектом дипломного проектирования. Садоводческое некоммерческое товарищество «Проектировщик» было образовано в 1991 году, почти сразу после принятия закона РСФСР № 374-1 «О земельной

реформе».

23

1.3 Ведение Государственного кадастрового учета в СНТ.

Сама процедура кадастрового учёта земельного участка в садоводческом товариществе практически ничем не отличается от общего порядка проведения кадастрового учёта земельного участка в целом.

Государственный кадастровый учет является государственной услугой, предоставляемой органом кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и иными нормативными правовыми актами.

Согласно Федеральному закону № 221-ФЗ Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется:

•в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (земельного участка) (постановка на учет объекта недвижимости (земельного участка)), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости (земельного участка)) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (земельного участка);

•по месту нахождения земельных участков в обязательном порядке на всей территории РФ по единой методике, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков;

•постановка на учет, учет изменений или снятие с учёта объекта недвижимости осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете. [5] Срок осуществления кадастрового учета не изменяется в случае, если необходимые для кадастрового учета документы запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия. В случае представления заявления о кадастровом учете либо заявления об учете адреса правообладателя через многофункциональный центр срок, указанный в настоящей части, исчисляется со дня передачи многофункциональным центром соответствующего

заявления в орган кадастрового учета.

24

Документы, необходимые для осуществления кадастрового учета земельных участков:

•заявление о постановке на государственный кадастровый учет (формы бланков в электронном виде)

•документ, удостоверяющий личность заявителя (или представителя заявителя);

•межевой план (форма утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2009 №412);

•документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя

заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя). При постановке на учет объекта недвижимости, учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или снятии с учета объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета выдает заявителю или его представителю:

•кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта недвижимости);

•кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в ГКН при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости), а также о части такого объекта недвижимости,накоторуюраспространяетсяобременениевещныхправ(при учёте части такого объекта недвижимости) или сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости (снятие с учёта объекта недвижимости). [5]

Кадастровая выписка земельного участка в СНТ «Проектировщик» показана на рисунке 3.

При образовании земельных участков обязательна процедура проведения межевания, которая включает в себя:

25

•согласование границ земельных участков со смежными земельными участками,

•создание съёмочного обоснования,

•определение координат межевых знаков и закрепление их на местности,

•определение площади земельного участка по полученным координатам межевых знаков,

•создание пакета документов и передача межевого плана в соответствующие государственные органы. [5]

Межевание - это определение на местности и юридическое оформление границ земельных участков. Является частью кадастровой деятельности. Межевание в соответствии с технологией государственного кадастрового учета земельных участков проводят всегда при образовании новых земельных участков в результате их разделения, объединения или обременения.

Установление и закрепление границ на местности выполняют при получениигражданамиилиюридическимилицаминовыхземельныхучастков,при купле - продаже, дарении или мене всего земельного участка или же его части.

Также возможны случаи, когда межевание проводится по просьбе граждан и юридических лиц, когда документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии земельных (межевых) споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и/или других признаков границ принадлежащих им земельных участков.

По итогам завершенного межевания составляется межевой план участка земли, который является техническим документом, составляемым на основе результатов межевания, а также на основании имеющегося кадастрового плана соответствующей земельной территории (КПТ) или на основе кадастровой выписки о соответствующем участке. В межевом плане участков земли

26

воспроизводятся все сведения, занесенные в ГКН, и указывается полная информация об образуемых участках земли или их частях. [5]

Кадастровый план территории (КПТ) – это выписка из государственного кадастра недвижимости (ГКН). Представляет собой тематический план кадастрового кварталаили инойуказанной всоответствующемзапросетерритории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения. Получить КПТ можно в территориальном отделении Кадастровой палаты. Стоимость КПТ варьируется от 800 до 2400 руб. – для юридических лиц данная опция обойдётся дороже, чем для физических.

Пример кадастрового плана территории – в данном случае КПТ садоводческого некоммерческого товарищества «Проектировщик», в котором расположен земельный участок для дипломного проектирования, показан ниже, на рисунке 1.

Рисунок 1 – КПТ СНТ «Проектировщик»

27

Ломаная линия на вышеуказанном рисунке означает границу владений садового некоммерческого товарищества «Проектировщик», участки четырёхугольной формы – земельные участки, поставленные на кадастровый учёт, выделенный участок красного цвета – участок для дипломного проектирования. Так много пустого места внутри территории садоводческого товарищества говорит о том, что большая часть земельных участков не поставлена на кадастровый учёт.

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», межевым планом называется документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке/земельных участках, либо о части/частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке/земельных участках. [5]

Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ. При этом в состав текстовой части межевого плана обязательно должны входить титульный лист и содержание. [12]

К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

•исходные данные;

•сведения о выполненных измерениях и расчетах;

•сведения об образуемых земельных участках и их частях;

•сведения об уточняемых земельных участках и их частях;

•сведения об измененных земельных участках и их частях;

•сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ

кобразуемым или измененным земельным участкам;

28

•заключение кадастрового инженера;

•акт согласования местоположения границы земельного участка.

Кграфической части межевого плана относятся следующие разделы:

•схема геодезических построений;

•схема расположения земельных участков;

•чертеж земельных участков и их частей;

•абрисы узловых точек границ земельных участков. [12]

Общие требования к подготовке межевого плана.

Межевой план оформляется на бумажном носителе, а также на электронном носителе в виде электронного документа. Межевой план, необходимый для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на кадастровый учет образуемых земельных участков, может быть оформлен в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью кадастрового инженера. Представление в орган кадастрового учета межевого плана на бумажном носителе в указанном случае не требуется.

Межевой план на бумажном носителе оформляется в количестве не менее двух экземпляров, один из которых предназначен для представления в орган кадастрового учета вместе с соответствующим заявлением, а второй и последующие экземпляры в соответствии с договором о выполнении кадастровых работ - для передачи заказчику кадастровых работ. В последнее время межевой план оформляется в одном экземпляре, вместе с бумажным носителем предоставляется диск с XML-версией межевого плана.

Межевой план на бумажном носителе должен быть прошит и скреплен подписью и оттиском печати кадастрового инженера. Подпись и оттиск печати кадастрового инженера проставляются на титульном листе межевого плана и на обороте последнего листа межевого плана, а также в акте согласования

29

местоположения границы земельного участка.

На титульном листе указывается дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ).

Отметка о поступлении в орган кадастрового учета межевого плана, оформленного на бумажном носителе, заполняется на титульном листе межевого плана специалистом органа кадастрового учета при регистрации заявления и необходимых для кадастрового учета документов. Все записи должны производится на русском языке. Числа записываются арабскими цифрами.

Межевой план обязательно должен оформляться на листах формата А4. Разделы «Схема геодезических построений», «Схема расположения земельных участков» и Чертеж могут оформляться на листах больших форматов. Нумерация листов межевого плана должна быть сквозной в пределах документа. Документы, включаемые в состав Приложения обязательной нумерации не подлежат.

Если сведения не умещаются на одном листе какого-либо раздела, допускается размещать их на нескольких листах либо на обороте соответствующего листа. В указанном случае на каждом листе либо на каждой странице соответствующего раздела воспроизводятся следующие сведения: слова «Межевой план» и название соответствующего раздела межевого плана. Если разделы межевого плана размещены на листах с оборотом, при заполнении реквизита «Лист № » соответствующего раздела межевого плана, то обязательно через запятую приводится номер страницы. Общее количество листов межевого плана, включая количество листов документов Приложения, должно указываться на титульном листе.

Если образование земельных участков сопровождалось проведением кадастровых работ по уточнению местоположения границ исходного земельного участка, то оформляются межевой план по уточнению местоположения границы земельного участка или межевой план по образованию земельных участков. Незаполненные реквизиты разделов текстовой части межевого плана не исключаются, в таких реквизитах, как правило, ставится знак «-» (прочерк). [12]

30

В случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются:

•документы градостроительного зонирования (ПЗЗ – правила землепользования и застройки);

•градостроительные регламенты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков;

•документация по планировке территории (проекты межевания территорий);

•утвержденные проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения;

•решения о предварительном согласовании мест размещения объектов, решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки;

•вступившие в законную силу судебные акты;

•иные предусмотренные законодательством документы. [5]

Далее опишем проведение Государственного кадастрового учёта земельного участка в СНТ «Проектировщик».

31