11.4. Международное сотрудничество в обеспечении единства измерений

Глобальное проникновение экономики (глобализация) поставила перед всеми странами проблему признания результатов измерений и испытаний. Ранее эта проблема наиболее остро вставала в вопросах признания научных результатов измерений. В настоящее время промышленная продукция в виде полуфабрикатов и деталей, компьютерная продукция, медицинские препараты, продукция сельского хозяйства и т.д. поставляются во многие страны мира и должны соответствовать требования технической документации. В этом направлении МКМВ и МБМВ проводит большую работу по координации деятельности различных региональных метрологических организаций:

Азиатско-тихоокеанская метрологическая программа (АПМ);

Евроазиатское сотрудничество национальных метрологических институтов (КООМЕТ);

Межамериканская метрологическая система (СИМ);

Южноафриканское сообщество развития сотрудничества в неопределенности измерений (САДКМЕТ)

Решение международной проблемы ОЕИ связано с созданием сети измерительных и испытательных лабораторий (организаций), которые должны быть аккредитованы на условиях международного признания результатов их измерений. Существуют проблемы в различии национальных систем организации единства измерений в разных странах. Поэтому необходимо время и усилия стран и национальных метрологических институтов (НМИ) для их преодоления.

Понятно, что признание результатов измерений не является самоцелью, конечная цель состоит в том, чтобы получили международное признание сертификаты на продукцию, работы и услуги.

Казалось, самым простым решением было бы создание первичных эталонов, от которых размер единицы передается всем национальным эталонам. Однако из-за количества стран и национальных эталонов – это очень дорогой и технически трудно осуществимый путь достижения единства измерений в масштабах планеты. Поэтому в последнее время активно развивается международная система подтверждения метрологической эквивалентности национальных эталонов, под которой понимается соответствие уровней точности воспроизводимых и (или) хранимых ими единиц.

Начало создания этой системы можно считать подписание в 1999 г. директорами ведущих мировых НМИ документа «Договоренность о взаимном признании национальных измерительных эталонов и сертификатов калибровки измерений, выдаваемых национальными метрологическими институтами» (далее – Договоренность). Этот документ открыт для подписания представителями других стран при выполнении следующих условий:

- установление степени метрологической эквивалентности национальных эталонов;

- обеспечение взаимного признания сертификатов калибровки и измерений, выдаваемых НМИ;

- обеспечение надежной технической базы в области международной торговли, коммерческой деятельности и стандартизации, в частности договоренности о взаимном признании сертификатов калибровки, измерений и испытаний, выдаваемых аккредитованными лабораториями других стран;

- функционирование системы качества в каждом НМИ и подтверждение компетентности НМИ;

- успешное участие каждого НМИ в дополнительных сличениях.

Этот процесс заканчивается публикацией заявлений об измерительных возможностях каждого НМИ, которые вводятся в базу данных МБМВ и публикуются в Интернете на сайте МБМВ.

В основу этой системы были положены ключевые сличения, проводимые консультативными комитетами по видам измерений МКМВ и Региональными метрологическими организациями. К участию в ключевых сличениях МКМВ приглашаются лаборатории, обладающие наивысшей технической компетенцией и опытом в данном виде измерений. Общие требования к компетенции подобных лабораторий изложены в международном стандарте ИСО/МЭК 17025:2005 (русский аналог ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006) [83]. В настоящее время разработана и апробирована методика ключевых сличений. Сущность ключевых сличений состоит в измерении всеми участниками значения величины, хранимого эталоном сравнения или другой высокостабильной мерой, и сравнения результатов этих измерений. Результатом процедуры ключевых сличений является определение опорного значения сличений и его расширенной неопределенности.

Выбранная коллегиально мера из всех представленных для сличения мер обладает наименьшей неопределенностью и в соответствии с вышеприведенным определением может считаться аналогом действительного значения величины. Например, в измерениях массы, где по определению единицей является масса международного прототипа килограмма, опорным значением единицы является значение, приписанное этому прототипу. В других видах измерений такого прототипа нет, и поэтому в качестве опорного значения единицы принимают средневзвешенное арифметическое ряда ее значений, воспроизводимых наиболее точными национальными эталонами, которые хранятся в НМИ – участниками ключевого сличения МКМВ.

Опорное значение ключевого сличения МКМВ является исходным в системе сличений. Его принимают за репер при определении опорных значений ключевых сличений Региональными метрологическими организациями, которые, в свою очередь, выполняют функцию репера при проведении дополнительных сличений. В итоге складывается иерархическая цепочка сличений национальных эталонов, являющееся аналогом иерархической цепочки «первичный эталон – вторичный эталон – рабочий эталон». По существу в системе сличений национальных эталонов реализована идея централизованного ОЕИ в мире.

Таким образом: опорное значение ключевого сличения МКМВ является исходным значением не только в системе сличений, но и вообще в мировой системе ОЕИ данного вида.

Опорное значение ключевого сличения МКМВ имеет и другую важную функцию: оно служит для оценки степени эквивалентности национальных эталонов, поскольку (по определению) – это степень с которой значение эталона соответствует опорному значению ключевого сличения МКМВ. Если для какого-то национального эталона, точность, заявленная НМИ не подтверждается, то оказывается не выполненным обязательное условие международного признания сертификатов калибровки и измерений, выданных данному НМИ и сформулированное в Договоренности.

Это обстоятельство может привести к серьезным последствиям для НМИ и страны, которую он представляет, поскольку отказ в признании сертификатов калибровки и измерений в каком-то виде измерений, выданных данным НМИ, автоматически приводит к правовой несостоятельности сертификатов соответствия результатов всех измерений этого вида, проведенных в стране. Чтобы не допустить этого, часто оценку неопределенности данного эталона пересматривают в сторону увеличения, и информация об его измерительных возможностях публикуется МБМВ с этой увеличенной оценкой неопределенности [5].

В настоящее время система подтверждения измерительных возможностей НМИ посредством ключевых сличений национальных эталонов активно развивается. К началу 2007 г. в базе данных МБМВ было зарегистрировано 356 только ключевых сличений МКМВ. Положительное влияние этих сличений на уровень ОЕИ отмечается всеми специалистами. Очевидно, что открытие Договоренности для подписания НМИ – крупнейший шаг в ОЕИ в мире, по значимости сравнимый с подписанием Метрической конвенции.

Межлабораторные сличительные испытания для оценки качества измерений на предприятиях ГК «Росатом» проводят на специально подобранных шифрованных образцах в нескольких лабораториях в соответствии с предварительно заданными условиями. Проведению Межлабораторных сличительных испытаний на предприятиях ГК «Росатом» уделяется большое внимание, поскольку это наиболее эффективный и единственный неформальный метод проверки технической компетентности аналитических лабораторий, а также возможность выявления проблем с их метрологическим обеспечением и своевременное осуществление корректирующих мероприятий в целях ОЕИ. Также Межлабораторные сличительные испытания применяются для [89]:

- определения способности лаборатории проводить специальные арбитражные испытания;

- установление и сопоставимости новых методов (методик) испытания и их апробация в условиях разных лабораторий;

- обеспечение (подтверждение) дополнительного доверия у заказчиков к лаборатории;

- выявление различий между лабораториями;

- использование полученных результатов измерений при установлении аттестованных значений СО;

- аттестации МВИ.

Международное бюро мер и весов (МБМВ), Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ) и Организация по международному сотрудничеству по аккредитации лабораторий (ИЛАК) 2006 г. подписали совместную декларацию в области торговли, промышленности и законодательной деятельности о содействии НМИ во взаимном признании результатов измерений.

Примечание. ИЛАК (ILAC) – международное сообщество по аккредитации. Основной задачей ИЛАК является гармонизация работ по аккредитации калибровочных и испытательных лабораторий по всему миру (около 25 тыс. лабораторий). Постоянные и ассоциативные члены ИЛАК проводят оценку и аккредитацию технической компетентности этих лабораторий и других организаций на соответствие основеным требованиям ИСО/МЭК 17025.

В ГК «Росатом» в 2010-2011 гг проведены отраслевые Межлабораторные сличительные испытания урано- и плутоносодержащих ядерных материалов для оценки качества измерений в системе учета и контроля ядерных материалов.

В 2008-2009 гг проведены сличения в области измерения активности радионуклидов. Метрологическое обеспечение сличений, как комплекс организационных, методических и измерительных процедур, в первую очередь основывался на прослеживаемости всех измерений, выполненных при подготовке к сличениям, к государственному эталону единицы активности и, посредством его участия в ключевых сличениях, к национальным эталонам Франции, Германии, США. Это позволило обеспечить достоверность приписанных опорных значений активности радионуклидов, гарантированно подтвердить техническую компетентность персонала предприятий отрасли не только внутри страны, а также обеспечить условия для усиления доверия к результатам деятельности лабораторий и служб отрасли со стороны зарубежных партнеров и международных экологических организаций.