11.3. Состав государственной системы обеспечения единства измерений

11.3.1. Общая характеристика системы

ГСИ можно разбить на три подсистемы [5,23]:

- правовой подсистемы поддержки деятельности практической метрологии;

- технической подсистемы, представляющей собой материальную базу;

- организационной подсистемы, представляющей сеть метрологических институтов, центров и служб.

Рассмотрим эти подсистемы немного подробней.

Правовая подсистема – комплекс взаимосвязанных законодательных и подзаконных актов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к объектам деятельности в области ОЕИ, в том числе:

- совокупности узаконенных единиц величин и шкал измерений;

- терминологии в области метрологии;

- воспроизведению и передаче размеров единиц величин и шкал измерений;

- способам и формам представления результатов измерений и характеристик их погрешности;

- методам оценивания погрешности и неопределенности измерений;

- порядку разработки и аттестации методик выполнения измерений;

- комплексам нормируемых метрологических характеристик СИ;

- методам установления и корректировки межповерочных и межкалибровочных интервалов;

- порядку проведения испытаний в целях утверждения типа и сертификации СИ;

- порядку осуществления метрологического надзора и контроля;

- порядку проведения поверки и калибровки СИ;

- типовым задачам, правам и обязанностям метрологических служб федеральных органов исполнительной власти, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

- порядку аттестации метрологических служб по различным направлениям метрологической деятельности;

- порядку аккредитации поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля;

- терминам и определениям по видам измерений;

- государственным поверочным схемам;

- методикам поверки и калибровки;

- методикам выполнения измерений.

Эта подсистема представлена огромным количеством НД (более 3000), постановлениями и распоряжениями Правительства РФ. Общие направления по задачам и содержанию этих документов сформулированы в Федеральном законе «Об обеспечении единства измерений». Основу этой системы документов составляет комплекс государственных стандартов ГСИ, обозначенных классом 8 в системе стандартизации (их свыше 400), рекомендациями метрологических институтов и правилами по метрологии. Основополагающим документом, возглавляющим серию государственных стандартов по системе ОЕИ, является ГОСТ Р 8.000 «ГСИ. Основные положения» [80].

Техническая подсистема ОЕИ состоит из:

- межгосударственных, государственных эталонов и эталонов единиц величин и шкал измерений;

- СО состава и свойств веществ и материалов;

- стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;

- СИ и испытательного оборудования для проведения метрологического надзора (контроля);

- специальных сооружений для проведения высокоточных измерений;

- научно-исследовательских, эталонных, испытательных, калибровочных и измерительных лабораторий.

Организационная подсистема представлена рядом уровней ОЕИ. Основные функции управления и исполнения работами в этой подсистеме возложены на Росстандарт, входящий в настоящее время в состав Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (прил.1).

Деятельность по ОЕИ основывается на законодательстве РФ и осуществляется:

- федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в области ОЕИ и государственному метрологическому надзору (далее по тексту – федеральный орган исполнительной власти, прил.2);

- подведомственными федеральному органу исполнительной власти государственными научными метрологическими институтами (ГНМИ) и государственными региональными центрами метрологии (ГРЦМ);

- Государственной службой времени, частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ), Государственной службой стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД), Государственной службой стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО), руководство которыми осуществляет Росстандарт;

- метрологическими службами, в том числе аккредитованными в установленном порядке в области ОЕИ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Основные (рамочные) задачи федеральных органов исполнительной власти, государственных научных метрологических институтов, региональных центров по метрологии, Государственных служб и метрологических служб определены ФЗ «Об обеспечении единства измерений».