11.2.1. Содержание и особенности Федерального закона «Об обеспечении единства измерений»

Поскольку последующее изложение основывается на положениях ФЗ «Об обеспечении единства измерений» приведем краткое содержание этого закона.

Закон состоит из десяти глав, которые наполнены 29 статьями.

Глава 1. Общие положения. В этой главе сформулированы цели и сфера действия ФЗ, приводятся основные понятия, применяемые для изложения существа положений статей закона, отношения к законодательству РФ и международным договорам РФ.

Глава 2. Требования к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений.

Глава 3. Государственное регулирование в области обеспечения единства измерений. Рассматриваются следующие формы государственного регулирования: утверждение типа СО или типа СИ; поверка СИ; метрологическая экспертиза; государственный метрологический надзор; аттестация методик (методов) измерений; аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказанию услуг в области ОЕИ; Федеральный государственный метрологический надзор (права и обязанности).

Глава 4. Калибровка средств измерений. Законом устанавливаются сферы использования калибровки СИ, возможные исполнители калибровочных работ и статус калиброванных СИ.

Глава 5. Аккредитация в области обеспечения единства измерений. Аккредитация осуществляется в целях признания компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы и (или) оказывать услуги по ОЕИ в соответствии с настоящим ФЗ. В связи с этим в этой главе определяются цели аккредитации и виды работ и (или) услуг в области аккредитации.

Глава 6. Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Определяются источники образования Федерального информационного фонда по ОЕИ, федеральный орган, организующий представление сведений, содержащихся в фонде и федеральный орган, устанавливающий порядок создания и ведения федерального информационного фонда по ОЕИ.

Глава 7. Организационные основы обеспечения единства измерений. Приводится основные задачи, которые стоят перед государственными органами исполнительной власти, государственными региональными центрами метрологии, метрологическими службами и организациями в области ОЕИ.

Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Определяется ответственность участников работ в области ОЕИ, допустивших нарушение законодательства в области ОЕИ или не исполняющие в установленный срок предписаний об устранении выявленных нарушений.

Глава 9. Финансирование в области обеспечения единства измерений. Определяются статьи расходов средств федерального бюджета, а также оплата работ и (или) услуг при проведении работ.

Глава 10. Заключительные положения. Устанавливается перечень регламентов введения настоящего ФЗ с момента опубликования и до вступления его в силу.

Отметим основные новации Федерального закона:

- сужение сферы государственного регулирования в области ОЕИ;

- отмена лицензирования деятельности по изготовлению и ремонту СИ;

- привлечение аккредитованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к работам по проведению испытаний СИ и СО в целях утверждения их типа, поверки некоторых категорий СИ, аттестации методов (методик) измерений;

- установление принципов аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области ОЕИ;

- создание Федерального информационного фонда в области ОЕИ.

- устранение пробелов правового регулирования при проведении метрологической экспертизы;

- определение формы государственного регулирования, применяемые при проверки соответствия измерений и применяемых СИ установленным метрологическим и техническим требованиям;

- учет норм по созданию и работы инфраструктуры, необходимой для ОЕИ;

- учет положений документов МОЗМ и Федерального закона «О техническом регулировании».

Реализация этого закона позволяет:

- устранить избыточное государственное регулирование в области ОЕИ и ограничить вмешательство государства в экономическую деятельность хозяйствующих субъектов;

- совершенствовать эталонную базу страны;

- создать систему аккредитации в области ОЕИ, соответствующую современным направлениям экономического развития и международным подходам к аккредитации;

- гармонизировать нормативную правовую базу в области ОЕИ с международным законодательством в области метрологии;

- создать условия для признания на международном уровне национальных эталонов и результатов измерений;

- создать основанный на конкуренции рынок работ и услуг в области ОЕИ;

- обеспечить открытость и доступность информации в области ОЕИ для всех заинтересованных лиц.

Закон носит рамочный характер, т.е. формирует основные задачи и направления регулирования отношений при ОЕИ в стране. Более детально вопросы регулирования должны быть представлены (подзаконными) правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти (указы, постановления, приказы и др.). До издания этих актов действуют (в части, не противоречащей настоящему закону) акты, принятые ранее во исполнение Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» (1993 г.). В Министерстве промышленности и торговли РФ приказом от 19 февраля 2009 года № 73 утвержден «План разработки нормативных правовых актов по реализации Федерального закона от 26 июня 2008 г. «Об обеспечении единства измерений».