Экономические реформы в России в 90-х гг. 20 вв.

К середине 80-х годов экономика России оказалась в состоянии кризиса. Замедление темпов экономического развития заставило искать выход.Казалось, что все беды экономики происходят от распыления средств, от недостаточной продуманности капиталовложений.Поэтому главным стержнем ускорения было изменение инвестиционной политики.Предусматривалось перераспределение капиталовложений в отрасли,определяющие технический прогресс, в первую очередь в машиностроение.

Попытки насытить рынок путем развития кооперативного движения и индивидуальной трудовой деятельности потерпели неудачу. Кооперативы стали придатком административной системы. Они брали в аренду тоже предприятие,сдавали в качестве арендной платы тот же объём выручки, которое имело это госпредприятие,а прибыль получали за счет роста цен. Так вместо роста производства товаров произошел рост цен и снижение качества. С1989 г. инфляционные процессы приняли лавинообразный характер (и это закономерно т.к. большинство проблем решалось за счет печатного станка). Предприятия,стремясь избавиться от денег, начали вкладывать их в любые виды ресурсов. Резко возросли сверхнормативные запасы. Во взаимоотношениях друг с другом предприятия перешли к безденежному обороту, отказывались от госзаказа.Всё большее развитие стали получать бартерные сделки. Рост цен, вызванный инфляцией,привел к тому,что колхозы стали отказываться продавать государству продукцию и искать пути непосредственного натурального обмена с предприятиями.При рекордных урожаях (1989г. –211 млрд. т., 1990 г. – 230млрд. т. зерна)стал ощущаться недостаток продовольствия.

Стало ясно, что политика ускорения социально-экономического развития потерпела крах, окончательно разбалансировав экономику. В связи с экономическим кризисом возросли сепаратистские тенденции.Недовольство народа отсутствием товаров вызвало массовые забастовки,что ещё более усугубило положение.Началось уже не замедление темпов, а сокращение производства.Стало ясно, что частичным реформированием существующей экономической системы не обойтись – надо менять её в корне.

Суть экономических реформ

В ноябре 1991г новое российское правительство заявило о своей приверженности радикальной экономической реформе.

Предложенная им программа предусматривала:

а)либерализацию цен и заработной платы;

б)проведение жесткой денежно-кредитной политики, бюджетной реформы и стабилизации рубля;

в)приватизацию половины всех мелких и средних предприятий;

г)прекращение финансирования обороны; союзных министерств и комитетов экономической помощи другим странам;

д)укрепление системы социальной защиты.

Конечными целями проводимых реформ являлись:

• экономическое,социально-политическое,духовное возрождение России;

• рост и процветание отечественной экономики;

• обеспечение на этой основе благосостояния и свободы ее граждан;

• развитие демократических институтов;

• укрепление российской государственности.

И правительство решительно приступило к выполнению этой задачи.Начало российских реформ оказалось достаточно успешным:

была проведена либерализация цен, обменного курса и торговли.В соответствии с бюджетной программой введены новые налоги и сокращена расходная часть бюджета. Центральный Банк начал осуществлять жесткую кредитную политику.

Несмотря на решительную либерализацию цен и жесткие бюджетные и кредитно-денежные меры, направленные на стабилизацию,в секторе госпредприятий не произошло существенных изменений.Причина этому- в неопределенности прав собственности.Была необходима приватизация госпредприятий,т.е. переход прав собственности в частные руки,за исключением некоторой части предприятий,которые должны остаться в руках государства(ЦБ, дороги, порты,водные пути,НИИ и пр.).

Правительство заявило о своем намерении провести быструю и всеобъемлющую приватизацию сектора госпредприятий.Правительственная программа приватизации на 1992 г. была утверждена Указом от 29.12.91,устанавливающим принципы и методы приватизации;полномочия различных учреждений по приватизации;секторы, подлежащие приватизации;порядок распределения доходов от приватизации.

В дальнейшем этот документ пересматривался с учетом постоянного совершенствования стратегии и подхода к приватизации.Пересмотренный вариант программы был утвержден Верховным Советом 11 июня1992 г. Однако и он содержал существенные недостатки.

Основной задачей программы являлось создание слоя частных собственников,которые будут способствовать развитию рыночной экономики путем повышения эффективности бывших государственных и муниципальных предприятий.

Предусматривались различные пути приватизации в зависимости от размера и характера предприятий:малые предприятия должны продаваться через аукционы.Некоторые средние и большинство крупных предприятий должны быть преобразованы в акционерные компании, а их акции будут продаваться с конкурентных аукционов.Другие виды предприятий могли быть приватизированы,однако для этого требовался обстоятельный анализ, подготовка и разработка плана приватизации,учитывающего их особенности(воздушный транспорт,связь, горнодобывающая и энергетическая промышленность,производство медицинского оборудования и фармацевтическая промышленность).

Второй этап приватизации начался с 1 июля1994г. Он был основан на переходе от преимущественно безвозмездной передачи государственной собственности к ее продаже по ценам, определяемым рынком.

Для перехода к рыночным отношениям были необходимы функционирующие рынки, открытая международная конкуренция,которая устанавливает правильное соотношение цен. Нужна была либерализация в международной торговле.

Началом формирования нового, адекватного рыночным условиям механизма регулирования внешнеэкономических связей в России явился Указ Президента РФ “О либерализации внешнеэкономической деятельности”от 15 ноября 1991г.Отныне все хозяйствующие субъекты любых форм собственности получили в принципе право на внешнеэкономическую деятельность.

Меры по реформированию внешнеэкономической деятельности включали:

• снятие ограничений на экспорт готовой продукции (при сохранении жестких количественных и тарифных ограничений на вывоз топливно-сырьевых товаров);

• частичную либерализацию валютного курса;

• отмену любых ограничений на импорт.

Либерализация импорта была необходима для создания конкурентной среды на сверхмонополизированном внутреннем рынке, а также для компенсации резкого спада производства в российской промышленности.До середины1992г импортируемые товары не облагались пошлинами, что способствовало резкому росту импорта потребительских товаров.

На втором этапе либерализации внешнеэкономической деятельности(второе полугодие1992г) был установлен особый порядок экспорта стратегически важных сырьевых товаров, полностью либерализован валютный курс,введен сначала временный импортный таможенный тариф, затем постоянный.

На третьем этапе(1993-95гг) продолжался переход на тарифные методы регулирования,постепенно снижалась роль количественных ограничений.

В1993г вступили в силу важнейшие законодательные акты, регулирующие внешнеторговую деятельность в России - Таможенный кодекс и Закон о таможенном тарифе.

В области антимонопольной политики в России практические действия начались вместе с экономической реформой 1992г.,но до 1994г попытки регулирования деятельности монополий в нашей стране особого успеха не принесли.Особая структура российского хозяйства снижала действенность методов, вполне успешно работающих в странах с развитыми экономическими системами рыночного типа.Вот почему весной 1994г.правительством была утверждена совершенно новая модель антимонопольной политики,предложенная в Государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации.

Согласно этой программе в России доминирующие на рынке фирмы могут быть отнесены к одной из трех категорий:естественные монополии(электро и теплоэнергетика,газовая промышленность,железные дороги,нефтепроводы,система водоснабжения и пр.); разрешенные монополии(отрасли оборонной промышленности;фирмы, производящие ликероводочные и табачные изделия и лекарства);временные монополии(отрасли и фирмы,которые оказались доминирующими производителями на рынках своих товаров в силу проводившейся ранее в стране политики укрупнения предприятий).

Именно временные и естественные монополии должны были стать предметом особого внимания Антимонопольного комитета Российской Федерации и правительства,т.к. именно они влияют на развитие отечественной экономики наиболее негативно,именно они несут большую долю вины за раскручивание“маховика”инфляции.

В отраслях с естественной монополией свободу рыночного поведения необходимо было ограничить,на смену ей должно было прийти государственное экономическое управление.Именно на этой основе Правительство России в октябре1995г приняло решение о “замораживании”цен в отраслях- естественных монополистах- до конца года.“Замораживанию”подверглись цены на газ и электроэнергию,железнодорожные тарифы и тарифы на перекачку нефти и нефтепродуктов по трубопроводам.

Для ослабления власти над рынком временных монополий государство было намерено осуществлять следующие меры:поощрять импорт взаимозаменяемых товаров из соседних регионов,а также стран ближнего и дальнего зарубежья;проводить принудительное разукрупнение фирм-монополистов с созданием на их основе нескольких независимых и конкурирующих фирм; поощрять создание малых фирм.

Открытие внутренних рынков России для товаров зарубежных фирм вместе с большой пользой для решения задачи улучшения конкурентной ситуации внесло и большие проблемы.Ведь отечественные предприятия пока полностью проигрывают по соотношению цена/качество собственной продукции перед аналогичными зарубежными товарами. И естественно покупатель стал приобретать именно зарубежные изделия. И такое развитие событий привело к краху не только отдельных российских фирм, но и целых отраслей национальной экономики. А это создало реальную угрозу увеличения и без того огромной армии безработных,для снижения численности которой у страны не было (да и сейчас нет) средств. В итоге правительству пришлось то открывать внутренний рынок для поставок зарубежных товаров, то снова “прикрывать дверь”.

Проведение рыночных реформ немыслимо без частной собственность на землю. Она является мощным катализатором экономической активности.Формально частная собственность была провозглашена в Конституции РФ 1993 года. Однако,несмотря на принятие в последующие годы целого ряда законодательных и нормативных актов о земле,можно констатировать отсутствие в стране завершенной системы института частной собственности на землю. Сегодня в хозяйственной практике существует пожизненное наследуемое владение землей,постоянное и бессрочное пользование ею, а также внутрихозяйственная аренда, которая оставляет арендатора на правах наемного работника вместо собственника.Наряду с этим государственные органы ввели право продажи и аренды земли.

В результате на сегодняшний день ни промышленные,ни сельскохозяйственные производства не могут в полной мере воспользоваться конституционным правом владения землей.

В условиях развитого рыночного хозяйства механизм эффективного перераспределения земли возможен только на основе рынка, включающего куплю-продажу,аренду и ипотеку земельных участков. Введение полномасштабного механизма частной собственности на землю открывает перед предприятиями существенные экономические возможности, что в условиях глобального спада может стать ключевым элементом в деле возрождения национального хозяйства.

Противники введения частной собственности на землю, как правило, выдвигают два главных довода. Первый- что произойдет активная скупка российских земель иностранным капиталом, и это приведет к монопольному их использованию в отдельных секторах экономики.Второй - что свободный рынок земли вызовет широкомасштабную спекуляцию,а это приведет к ухудшению ее использования.Оба довода не выдерживают серьезной критики.

В большинстве стран мира с рыночной экономикой давно существует рынок земли при активном развитии двух основных форм пользования ею - на основе частной собственности и в виде аренды.

Указом Президента разрешена продажа земли.Но отсутствует механизм регулирования этого процесса,и регионам приходится действовать на свой страх и риск.

Одним из важнейших направлений экономической реформы, способствующих развитию конкуренции,наполнению потребительского рынка товарами и услугами,созданию новых рабочих мест являлась программа мер по развитию малого бизнеса.

Учитывая значительную роль, которую играет малое предпринимательство в экономике стран с наиболее развитыми рыночными отношениями,реформаторское руководство России с самого начала сделало на него большую ставку. Были созданы относительно благоприятные условия для роста малого бизнеса. Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности появился еще в конце 1990г. Начиная с 1991г пошел быстрый рост числа малых предприятий,и уже в 1995г в стране действовало896.9 тыс. таких предприятий.

По оценке Госкомстата России, в первой половине 1997г именно за счет увеличения выпуска продукции на малых и средних предприятиях в промышленности страны достигнут рост производства на 0.8%.

В июне 1995г был подписан Федеральный закон “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”,а в конце 1995г был принят Федеральный закон “Об упрощенной системе налогообложения,учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства”.

Однако большинство принятых мер не реализуется на практике.До настоящего времени не финансируется Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства;более того, в правительственной структуре готовятся решения, существенно ухудшающие положение субъектов малого предпринимательства.Так, проект Налогового кодекса практически полностью исключает предоставленные малому бизнесу указами Президента Российской Федерации,другими постановлениями Правительства налоговые льготы.

В результате практической реализации этой политики в 1996г началось сокращение количество средних и малых предприятий,и бюджет уже не будет наполняться по причине отсутствия основной налогооблагаемой базы. Более того, чтобы минимизировать налогообложение,многие представители малого бизнеса будут прибегать к мерам ухода от налогообложения,способствуя тем самым формированию криминогенной обстановки.

Одной из основных причин сокращения количества малых и средних предприятий являлось непосильное налоговое бремя- налоги с выручки,взыскиваемые независимо от реальных финансовых результатов,лишающие производителя не только прибыли,но и оборотных средств; двойное и даже тройное налогообложение доходов; авансовые платежи с еще не полученной прибыли.

Налоговая система создавалась в 1991г фактически с чистого листа,учитывая реальность того времени.Основная функция была - формирование бюджета. Расчет создателей налоговой системы делался на быстрейший подъем торгового капитала и скорый расцвет инвестиций от торговли в нужные, только перспективные отрасли промышленности.Торговля действительно процветала.Но инвестиционной активности не наблюдалось.Любой мало-мальски приличный бизнесмен занимался уходом от уплаты налогов. Налоги превратились во всепоглощающего монстра - 150 налогов,“съедающих”60% от дохода - это не столько реальность,сколько приговор для государства.Крах бюджетов последних лет сделал неизбежным смену налоговой системы.

И в 1997г Правительством был представлен на утверждение Государственной Думе проект Налогового кодекса. Разработчики проекта Налогового кодекса претендовали на то, что их труд и есть долгожданная налоговая реформа, которая позволит обеспечить экономический подъем. Их оппоненты утверждали,что это не реформа,а шлифовка существующей налоговой системы, ее логическое продолжение и закрепление существующего беспорядка еще на несколько лет.

Проект Налогового кодекса подвергался всесторонней критике на специальных парламентских слушаниях.Принятые слушаниями рекомендации говорили о необходимости переработки проекта по такому количеству принципиальных позиций, что это, по существу,равнозначно подготовке совершенно нового документа.Тем не менее,Дума в первом чтении приняла новый Налоговый кодекс.

Проводимые экономические реформы устранили уравнительное распределение благ и услуг,предоставили возможность многим гражданам самостоятельно обеспечивать себе достойный уровень жизни.Был преодолен всеобщий дефицит потребительского рынка, развиваются рынки жилья,медицинских и образовательных услуг. Более разнообразным стал выбор видов трудовой деятельности.

Вместе с тем появились и новые проблемы.Резко усилилась дифференциация граждан по уровню доходов.Расширилась“зона бедности”,возросла зависимость слабо защищенной части населения(многодетных семей, пенсионеров,инвалидов) от социальной помощи, предоставляемой государством.

Перестройка предприятий повлекла высвобождение рабочей силы,что повлекло за собой социальную напряженность.Необходимо было создать систему социальной защиты, при помощи которой граждане смогли бы преодолеть трудности переходного периода. Был разработан ряд программ:регулирования занятости населения,прежде всего молодежи; подготовки и переподготовки работников реорганизуемых предприятий.Наиболее приоритетным направлением явилась разработка механизма выплаты пособий по безработице,увязываемых с прожиточным минимумом.

В рамках подготовки и на начальном этапе пенсионной реформы Правительством выделены следующие приоритетные направления:

• Применение нового подхода при повышении минимального размера пенсии и индексации других пенсий.

• Индексация пенсий на основе индивидуальных коэффициентов.

• Периодическая индексация пенсий, чередуемая с выплатой компенсационных надбавок.

• Улучшение жизненного уровня участников Великой Отечественной войны.

Пенсионная реформа предполагала изменение форм пенсионного обеспечения,более тесную увязку уровня пенсионного обеспечения различных категорий пенсионеров с их вкладом в финансирование пенсионной системы. Пенсионный фонд приступил к созданию системы персонифицированного учета страховых взносов, которая стала служить основой реформированной пенсионной системы страны.С 1 января 1997г вступил в силу Федеральный закон «Об индивидуальном(персонифицированном)учете в системе государственного пенсионного страхования».Он устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального(персонифици­рованного)учета сведений о гражданах,на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении(в части трудовых пенсий).

Проводимая Правительством России социальная политика непосредственно связана с решением жилищной проблемы.

Жилищная реформа предполагала переход на новую систему оплаты содержания государственного и муниципального жилищных фондов,дальнейшее развитие приватизации в жилищной сфере, внедрение внебюджетных форм инвестирования жилищного строительства;предоставление гражданам,нуждающимся в улучшении жилищных условий,компенсаций(субсидий) на строительство;использование жилищных облигаций для привлечения средств населения в эту сферу.

Своеобразной чертой под эпохой экономических преобразований стала объявленная Правительством и Центральным Банком Российской Федерации деноминация рубля в 1998г, которая была призвана стать одним из элементов стабилизации экономики.Реформа, начало которой пришлось на первый день1998г, не предполагала ни конфискации в каком бы то ни было виде,ни ограничений,ни собственно обмена наличных“старых” денег,оказавшихся в домашнем кошельке или в кассе предприятия.Они по-прежнему должны были выполнять свою функцию и участвовать в обороте.

Нарицательная стоимость российских денежных знаков и масштаб цен изменяются в масштабе1000:1. Одним рублем становится тысяча рублей,обозначенная на “старой”купюре, одной копейкой станет монета в десять рублей.

Правительство и Центральный Банк России,проводя деноминацию,ожидали от нее следующих результатов:

• Укрепления у населения уверенности в безинфляционном развитии экономики. В тот момент это было особенно актуально в связи с реализацией мер по погашению задолженности по пенсиям и заработной плате.

• Увеличение контролируемости денежных потоков в банковском секторе при одновременном переходе экономики на новую систему бухгалтерского учета.

• Наряду с комплексом мер по предотвращению перетока рублей в доллары, повышения устойчивости, ликвидности и полной конвертируемости новой национальной валюты.

Большинство же экспертов,представлявших позиции государственных ведомств, отзывались о деноминации как о чисто“технической процедуре”,заключающейся просто в отбрасывании трех нулей.

Но таковой она является для страны, в которой обеспечена долговременная макроэкономическая стабилизация.А можно ли с уверенностью заявлять об этом в нашей стране, где снижение темпов инфляции, по мнению других экспертов,достигнуто за счет нарастания кризиса неплатежей- около 60 трлн.рублей (в старом масштабе цен)работодатели и государство должны своим работникам и пенсионерам.Если этот кризис будет нарастать,существует угроза срыва.

В очередном годовом докладе Торгово-Промышленная Палата Российской Федерации,подводя итоги своей деятельности за 1997г, отмечала следующие позитивные результаты в макроэкономической ситуации страны:

Инфляция подавлена до пределов, не ставящих непреодолимых барьеров на пути эффективных инвестиций.Повысилась устойчивость курса рубля.Его динамика подвластна экономическому регулированию и стала предсказуемой.Астрономически высокую доходность ценных государственных бумаг, характерную для середины1996г, удалось снизить до относительно приемлемого уровня, и банки все острее оказываются перед необходимостью вкладывать средства в акции предприятий и в инвестиционные проекты. 1997 год- первый год,когда не наблюдалось снижения валового общественного продукта. При некотором уменьшении численности занятых в народном хозяйстве это означает появление новых признаков роста производительности труда. Реальные доходы населения увеличились.Расширилась продажа товаров населению и предоставление платных услуг.Удалось достичь определенной стабильности выплаты пенсий и частично решить проблему расплаты с долгами по денежному довольствию Министерству обороны РФ и Министерству внутренних дел РФ.

Однако в целом результаты,достигнутые в области макроэкономической политики и производства,еще весьма слабы и незначительны,чтобы бизнес и население могли их в достаточной мере ощутить.Рост промышленного производства трудно пока считать устойчивым и надежным.Продолжается спад, хоть и меньшими темпами,инвестиций в основной капитал. Бизнес по-прежнему угнетается высокими налогами.Обостряется проблема неплатежей и финансовый кризис предприятий,парализующий их возможности налаживать и развивать производство.Сохраняется и усиливается социальная напряженность,связанная с невыплатами заработной платы и трансфертов населению.Производственные фонды предприятий изнашиваются,теряют дееспособность.

Недостаточные сдвиги в производстве связаны не просто с тем,что хозяйству необходим определенный“инкубационный период”, чтобы приспособиться к неинфляционным условиям и перейти к экономическому росту. По опыту разных стран этот период занимает год-полтора.И вполне возможно,что в относительно скором времени увеличение производства приобретет более устойчивый и заметный характер. Но если рассчитывать не просто на вялотекущий,а на интенсивный рост, то нужны более радикальные меры.

Среди мер, направленных на улучшение экономического положения страны, особое значение приобретает преодоление бюджетного кризиса. Однако этого недостаточно.Существуют две основные причины, в силу которых дальнейшее улучшение макроэкономической ситуации может не сказаться или недостаточно сказаться на росте производства:непосильное для законопослушного товаропроизводителя налоговое бремя, лишающее его возможности пополнять оборотные средства и осуществлять инвестиции; и платежный кризис.

Сокращение налогового пресса выдвигается в ранг первейшей задачи экономической политики. Требуется радикальная налоговая реформа, принципиально упрощающая систему налогообложения и уменьшающая непомерно высокие налоговые ставки. Центральной проблемой преодоления бюджетного кризиса является сокращение расходов государственного бюджета. Но вместе с тем общепризнанно,что резервов для дальнейшего прямого “урезания”отдельных статей бюджетных расходов практически не осталось.Путь принципиального сокращения государственных расходов состоит в комплексном реформировании,реструктурировании всей бюджетной сферы и связанных с нею отраслей с тем, чтобы реально сократить ее потребность в средствах без ущерба для выполнения ее функций по обслуживанию нужд общества.

Реформирование бюджетной сферы предполагает:

• военную реформу - сокращение армии и расходов на оборону, лучшее техническое обеспечение ограниченного, но достаточно и хорошо обученного контингента войск, переводимых на профессиональную основу;

• жилищно-коммунальную реформу;

• реформу социальной сферы (пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения), предполагающую более активное развитие негосударственной системы предоставления социальных услуг в сочетании с адресной поддержкой малоимущих;

• аграрную реформу, направленную на решение проблемы частной собственности на землю и залога земли.

Следующей доминантой современного этапа реформ ставится реформирование естественных монополий.

Сохраняется острая потребность дальнейшего последовательного развития правовой и судебной реформ.

Реализация роли государства в рыночной экономике и успех осуществления реформ определяются в существенной мере уровнем квалификации и организации деятельности государственного аппарата.Послереформенный период характеризовался неоправданным раздуванием этого аппарата.С 1992 по 1995г его численность увеличилась почти на одну треть и превысила2 млн. чел. Рационализация государственных структур управления и дальнейшее сокращение численности аппарата являются,кроме улучшения самой организации управленческого процесса, еще и источником определенной экономии бюджетных средств.

Важно,что осуществление крайне сложного нового этапа реформ стало центральным направлением практической деятельности государства.Основы программы этой деятельности четко изложены в Послании Президента РФ Федеральному Собранию.

28.01.98г Правительство РФ опубликовало Заявление, в котором объявлено,что в 1998г Правительство РФ считает основными проблемами,требующими особого внимания:

• Снижение налогов (в том числе за счет принятия и введения с 1.01.99 Налогового кодекса).

• Сокращение неплатежей, упорядочение и экономию государственных расходов.

• Обеспечение своевременной выплаты пенсий и заработной платы работникам бюджетных организаций.

• Погашение задолженности государства перед ВПК.

• Поддержка инвестиций и структурной перестройки производства.

• Снижение тарифов на железнодорожные перевозки и отпускаемую промышленным предприятиям электроэнергию.

• Повышение эффективности управления.

• Проведение земельной реформы.

• Создание условий для адресной социальной защиты.

• Обеспечение жильем военнослужащих и членов их семей.

• Приведение трудового законодательства в соответствие с реалиями рыночной экономики.

• Усиление правовой защищенности граждан и организаций в сфере экономики.

Опыт перехода к рынку в других государствах ( на примере КНР).

В Китае переход к рыночной экономике начался в 1978 г. В отличие от России, переходу Китая от плановой к рыночной экономике не предшествовал длительный период стагнации. С 1952 г. вплоть до 1978 г., когда начался переход к рыночной экономике, ВВП Китая возрастал в среднем на 6,1% в год.

Когда Китай в конце 1970-х годов приступал к экономическим реформам, западные специалисты рекомендовали ему использование неолиберальной стратегии, которая позже была взята за основу в России.

Однако китайское руководство выработало свою модель перехода к рыночной экономике, которая предполагала:

1) постепенную либерализацию цен;

2) медленную приватизацию государственных предприятий;

3) сохранение на некоторое время системы государственного управления крупными государственными предприятиями;

4) увеличение государственных расходов;

5) сохранение в государственной собственности банковской системы;

6) государственный контроль над внешней торговлей и движением капитала.

Трансформация хозяйственной системы в КНР по сравнению с рыночными преобразованиями других стран с переходной экономикой отличается рядом особенностей:

1. Важной предпосылкой проведения реформ в Китае стала деидеологизация принимаемых на государственном уровне решений, "раскрепощение сознания".89 Были созданы условия для развития различных направлений экономической мысли, в атмосфере свободного обмена мнениями проводятся дискуссии по различным аспектам теории и практики реформы. Благодаря этому, большинству ученых КНР удалось избежать весьма распространенного в других странах тезиса о неотвратимости перехода к рыночным методам управления экономикой, которые никогда не воспринимались как самоцель, а лишь рассматривались как средство решения определенных социально-экономических задач, стоящих перед страной.

2. Изначальной целью проведения реформ был объявлен не рост благосостояния населения, а развитие производительных сил и подъем производства. Именно рост производства выступает высшим критерием правильности осуществляемых преобразований.

3. Самой важной чертой рыночной трансформации экономики Китая является управляемый характер, подконтрольность проводимых преобразований государственной власти. В случае необходимости это позволяет корректировать логику проводимых реформ и достигать поставленных целей.

4. Сама реформа носит экспериментальный характер. Приступая к рыночным преобразованиям, руководство страны не имело ясных представлений об устройстве экономической модели, к которой осуществляется переход. Главным принципом стратегии реформ является формула Дэн Сяопина: «Переходя через бурную реку, ногами нащупывать камни, на которые можно вставать».

5. Приверженность правительства КНР социалистическим ценностям. Она служит залогом того, что в ходе рыночных преобразований в максимальной степени учитываются интересы и потребности различных социальных групп. Постоянно проводятся социологические обследования реакции населения на реформу, результаты которых реально учитываются руководством страны. Такой подход обеспечивает широкую социальную базу реформ, их поддержку большинством населения.

Началом китайских реформ стал 3-ий Пленум ЦК КПК 11-го созыва 1978 года, результатом которого стало принятие постановления о развитии системы производственной ответственности в деревне, которая стала отправной точкой китайской экономической реформы. Еще более важным результатом этого пленума стали потенциальные возможности, открывшиеся для Китая в сфере управления экономикой.

Основные положения программы экономической реформы в Китае изложены в "постановлении ЦК КПК "о реформе хозяйственной системы", принятом на 3-ем пленуме ЦК КПК 12-го созыва 1984 г. Содержание реформы состояло в том, чтобы при сохранении основ социалистического строя осуществить преобразование целого ряда тех взаимосвязанных звеньев и аспектов производственных отношений, которые не соответствуют уровню развития производительных сил.

Принципиальные положения условий проведения преобразований в сфере экономики заключались в том, что реформа может проводиться только под руководством государства в обстановке стабильности в стране, а осуществляться она должна планомерно, постепенно и в определенной последовательности. Конечная цель реформы состояла в том, чтобы в значительной степени способствовать развитию общественно-производительных сил, добиться процветания общества и могущества государства, благосостояния народа и построить "социализм с китайской спецификой".

Геополитическая обстановка в мировой экономике 21 вв. Место и роль России в мировом экономическом процессе.

Оценивая место и роль нашей страны в современной мировой экономике и политике, можно сказать, что Россия в очередной раз переживает один из сложнейших этапов своего существования и развития.

Некоторые зарубежные политологи уже вывели Россию из разряда ведущих стран мира и даже ставят под сомнение ее дальнейшее существование как единого федеративного государства.

В настоящее время Правительством России и предпринимательскими кругами предпринимаются активные попытки более тесной интеграции России с зарубежными странами. Однако существует ряд проблем, препятствующих реализации данных попыток, которые будут рассмотрены в данной курсовой работе.

Место и роль любой страны в мировом хозяйстве, международном разделении труда и интернационализации хозяйственной жизни зависят от многих факторов.

Основными из них являются:

• уровень и динамика развития национальной экономики;

• степень открытости национальной экономики и ее вовлеченности в международное разделение труда (МРТ);

• прогрессивность и развитость внешнеэкономических связей (ВЭС);

• умение национальной экономики адаптироваться к условиям международной хозяйственной жизни и одновременно воздействовать на них в желаемом для себя направлении;

• наличие правовых условий для иностранных инвестиций;

• наличие транснациональных корпораций.

1. Основные этапы взаимодействия России (СССР) с мировой экономикой

Историко-экономический анализ показывает, что Россия (СССР) прошла пять этапов во взаимодействии с мировой экономикой. Можно выделить следующие временные границы и экономические особенности этих этапов:

1 этап. 1917-1945 гг. Политическая и экономическая изоляция. Экономико-политическая ситуация в Европе характеризовалась несколькими тенденциями. После Первой мировой войны началась активизация национальных движений славянских народов. Усилились позиции США, Великобритании и Франции, они приняли основные положения договора о коллективной безопасности. Контакты России с зарубежными странами были сведены к минимуму. Экономическое сотрудничество не являлось приоритетным направлением внешней политики для правительства большевиков.

Центральное место во внешней политике занимала реализация коммунистической доктрины революционного преобразования мира. Происходит абсолютизация Советов как универсальной модели государства "нового типа". Фактически Россия становится страной с натуральным хозяйством: план ГОЭЛРО, коллективизация, индустриализация позволяют России практически полностью обеспечить себя всеми необходимыми видами продукции и услуг. Такая автономия стала одной из основ победы СССР во Второй мировой войне.

2 этап. 1945-1985 гг. Сотрудничество с социалистическим лагерем. Политическая экспансия в страны третьего мира. По окончании Второй мировой войны СССР окружил себя странами с советскими режимами. Это позволило осуществить реализовать социалистическую модель международного разделения труда. Образование Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) привело к созданию системы перераспределения заказов в масштабах межстрановой системы производства продукции и услуг. Фактически была создана экономическая система, в основу которой были положены политические принципы. Это привело к снижению экономической эффективности и ухудшению конкурентных преимуществ. Которые стали одной из причин разрушения этой системы. Указанные события привели к переосмыслению роли СССР в мировой политической системе. В Советском Союзе началась перестройка.

3 этап. 1985-1991 гг. Преодоление тоталитарного наследия. Полная открытость на фоне непрофессионализма. Снижение роли России в мировых политических процессах.

Начало демонтажа партийно-политической системы. Ликвидация социализма как политической системы и разрушение экономических связей. Ликвидация СЭВ. Окончание жесткого противостояния с США и НАТО. Снижение конкурентоспособности на внешних рынках. Кризис, вызванный структурными факторами, усилился вследствие резкого сокращения импорта – его объем был в январе-августе 1989 г. на 45% меньше, чем за аналогичный период 1990 г. Экспорт за 8 месяцев 1989 г. сократился на 27%, главным образом из-за спада в производстве энергоресурсов. Важным фактором уменьшения внешнеторгового оборота стал переход в расчетах СССР со странами Восточной Европы на свободно конвертируемую валюту.

Снизилась инвестиционная активность. Произошло сокращение общего объема инвестиций в 1991 г. на 20%, а ввод в действие основных фондов сократится на 25%. Особенно резко снизились объемы бюджетных инвестиций. Тяжелым было состояние государственных финансов. Доходы государственных бюджетов всех уровней снизились вследствие спада производства, сокращения поступлений от внешней торговли. Произошло снижение объемов золото-валютных резервов. В то же время росли расходы на социальные программы, децентрализация привела к несогласованности бюджетной политики республик. В результате дефицит союзного бюджета в 1991 г. составил более 120 млрд. руб., а суммарный дефицит бюджетов республик равнялся 80 млрд. руб.

4 этап. 1991-2000 гг. Разрушение СССР. Образование СНГ. Вульгаризм и непрофессионализм на высшем уровне. Противостояние законодательной и исполнительной властей не могло не сказаться на стабильности в экономике. Этим был вызван неконтролируемый экспорт ресурсов в отсутствие государственного контроля на фоне сознательного насаждения "необратимого" капитализма за счет передачи отдельных отраслей национальной экономики в руки назначенных олигархов.

Внешнеэкономические объединения, которые были основным источником валютных поступлений, приватизировались российскими гражданами (бывшими руководителями), а активы этих объединений активно переводились за рубеж. Коррупция на всех уровнях власти. Превалирующий принцип "личного обогащения" среди руководителей государственных предприятий привел к "стабильной" экономической деградации, к дальнейшему ослаблению внешнеэкономических позиций.

Начало данного этапа характеризовалось резким обнищанием широких слоев населения в результате политики "шоковой терапии" в экономике. Конец – уничтожением, в результате кризиса 1998 г., нарождающегося среднего класса. Дефолт испортил репутацию России как заемщика.

5 этап. 2000 г. – настоящее время. Внешнеэкономический прагматизм на фоне благоприятной конъюнктуры в экспортных статьях. На фоне усталости населения от демократических реформ осуществляется попытка внутриполитической стабилизации и консолидации общества вокруг сильной власти. Взвешенность и осознание слабости России на мировой политической арене из-за слабости национальной экономики. Попытка реабилитации в мировой экономике, предложение конструктивного и взаимовыгодного экономического партнерства на фоне сближения позиций в ходе борьбы с международным терроризмом.

Однополярность мира привела к усилению экономических противоречий между Западной Европой и США с одной стороны, а также Японией и США – с другой. Результатами этого процесса стало появление Евросоюза, единой европейкой валюты, а также участившиеся экономические конфликты, например, "стальная война".

1.1 Экономико-географическая реальность России.

Тенденции распада, начавшиеся еще во времена СССР (распад Варшавского договора, СЭВ, затем самого СССР), к сожалению, очень опасны и для современной России. Распад СССР, великого евразийского государства, вылился для Российской Федерации в огромные геополитические потери и существенно ухудшил возможности ее взаимодействия с мировым хозяйством.

Если исходить из границ бывшего СССР, то Россия оказалась далеко "отодвинутой" на северо-восток, вглубь Евразийского материка. Более отчетливо стал проявляться континентальный характер России, несмотря на то что она омывается тремя из четырех мировых океанов – Атлантическим, Северным Ледовитым и Тихим. Специфика природно-климатических условий Северного Ледовитого океана делает его воды труднодоступными для регулярного коммерческого судоходства.

Железнодорожные, автомобильные магистрали и трубопроводы России на запад и юг в настоящее время проходят по территории (а авиатрассы – в воздушном пространстве) зарубежных государств, что существенно ухудшает экономическую ситуацию для Российской Федерации.

Огромные потери понесла Россия в целом в связи с распадом единого союзного экономического, информационного, научно-технического, образовательного, культурного пространства.

Собственной экономико-географической реальностью России является тот факт, что 2/3 ее территории приходится на районы Крайнего Севера и приравненные к ним зоны с суровыми климатическими условиями. Поэтому только 35% российских сельскохозяйственных угодий получают достаточно солнечного тепла для вызревания зерновых культур. Жизнеобеспечение на обращенных к северу российских равнинах требует повышенных энергетических затрат. Выявилась явно слабая обеспеченность России собственным продовольствием, некоторыми цветными и редкоземельными металлами, многими техническими культурами и готовыми изделиями производственного и личного потребления.

В значительной степени оказались свернутыми и даже разорванными кооперационные производственные и научно-технические связи, формировавшиеся в течение десятилетий в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР. Перечень подобных потерь можно продолжать достаточно долго.

И все это происходило именно в тот период, когда в мировой экономике активно разворачивались процессы глобализации, ведущие транснациональные корпорации отвоевывали себе все новые сегменты мирового рынка товаров и услуг, шел процесс интеграции финансовых рынков, формировалось и развивалось мировое информационное пространство. В то время как шел развал единого экономического пространства бывшего СССР, по соседству с Россией, в Европейском Союзе, начался переход к высшей фазе международной экономической интеграции, к единой валюте. В этом смысле 90-е годы оказались во многом потерянными для нашей страны, а по некоторым позициям имело место "движение вспять".

2. Экономика России и ее конкурентоспособность на мировом рынке .

Россия обладает огромным природным потенциалом (около 15 - 17% мировых запасов полезных ископаемых, 25% мировых запасов леса, питьевой воды), что автоматически отводит ей значимое место в развитии мировой экономики. Она является одним из мировых лидеров в добыче и экспорте полезных ископаемых, особенно в энергетическом секторе. Это позволяет России традиционно влиять на экономику и безопасность Европы, а в последнее время значительно активизировать свою энергетическую роль и в «восточном» векторе политики.

Место России как ведущего поставщика стабильной и дешевой энергии на значительную часть Евразийского рынка усиливается ключевой ролью России в формировании единой европейской энергетической стратегии. Уже сегодня Германия обеспечивает свои потребности российским газом на 42%, Италия - на 32%, Франция - на 30%, Австрия - на 75%, а в целом его получает каждый четвертый европейский потребитель. Предполагается, что только за 15 ближайших лет объем общих поставок газа в ЕС будет удвоен. Такая же ситуация характерна и для других видов энергетического сырья.

В условиях жесткой международной конкуренции экономическое развитие страны будет определяться главным образом ее научными и технологическими возможностями. Для преодоления отставания российской промышленности от передового уровня необходимо сделать серьезный шаг к стимулированию роста инвестиций в производственную сферу и в развитие инноваций. В сотрудничестве с динамично развивающимися государствами мира Россия имеет все возможности наилучшим образом реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, атомное машиностроение, авиастроение, продукция ВПК.

Важнейшим фактором укрепления авторитета России остается вопрос расширения ее сотрудничества с крупнейшими экономическими и финансовыми институтами мира, беспрепятственного выхода со своей продукцией на международные рынки. Его решение будет способствовать более рациональному участию страны в распределении финансовых потоков, международном разделении труда, получению полноценных выгод от интеграции в мировую экономику.

2.1 Экономический потенциал России и его уникальность.

Имея в своей основе население с европейскими традициями, Россия представляет собой единственное в своем роде евразийское государство, занимающее значительную часть территории как Европы, так и Азии. Своеобразное расположение России дает стране потенциальную возможность играть активную роль в этих двух частях света. С географической точки зрения через территорию России могут проходить достаточно экономически выгодные воздушные и сухопутные маршруты, связывающие Европу, Центральную и Юго-Восточную Азию.

Вместе с тем огромная территориальная протяженность России не позволяет однозначно подходить к оценке ее географического потенциала. С одной стороны, географический потенциал дает возможность мощного развития внутреннего рынка и национальной экономики страны, опираясь исключительно на собственные возможности и ресурсы российских регионов. С другой стороны, даже широкая включенность России в мировые транспортные перевозки неизбежно ставит вопрос о доведении транспортной инфраструктуры до уровня мировых стандартов, которого трудно достичь без общего социально-экономического прогресса страны, который будет способствовать удешевлению транспортных услуг и повышению степени их экономической и экологической безопасности и надежности функционирования.

Комплексное развитие географической территории важно и по причине сохранения территориальной целостности страны в условиях интегрированности в мировую экономику. Опыт радикальных рыночных реформ 90-х годов убедительно показал, что рыночные отношения могут дестабилизировать территориальную целостность стран СНГ (в том числе и России). Неравномерность развития российских регионов под влиянием мировой экономики может при определенных условиях негативно повлиять на эту составляющую экономического потенциала страны.

В недрах России можно обнаружить практически все элементы таблицы Менделеева. Особую устойчивость экономике страны придает то обстоятельство, что по запасам энергетического сырья Россия занимает ведущие позиции в мире. Так, по имеющимся оценкам доля России в мировых оцениваемых запасах нефти составляет 13-15%, природного газа - 42%, угля - 43%. Как уже отмечалось, страна располагает самой протяженной в мире береговой линией, что дает в ее распоряжение значительные площади и подводные ресурсы континентального шельфа. Перспективные морские запасы углеводородов только российского Крайнего Севера вполне соизмеримы с аналогичными запасами в зоне Персидского залива и Каспийского бассейна. Большая часть энергетических ресурсов в шельфовой зоне еще полностью не исследована и может оказаться значительно выше имеющихся в настоящее время оценок.

По показателям разведанных запасов энергетического сырья в недрах России сосредоточено 13% (7 млрд. т) мировых запасов нефти, 35% - природного газа и около 12% - угля. Топливо-энергетический потенциал России в середине 90-х годов обеспечил ей 11% мировой добычи нефти, 28% - природного газа и 14% - угля. На рубеже столетий не приходится говорить о том, что экономический потенциал России истребован в полной мере. Анализ места России в мировом сельскохозяйственном и промышленном производстве говорит о том, что и в настоящее время возможность постепенного превращения страны в аграрно-сырьевой и топливо-энергетический придаток промышленно развитых стран Запада отнюдь не снят с повестки дня :

1 место - природный газ;

2 место - бурый уголь, картофель, молоко;

3 место - нефть, серная кислота (в моногидрате);

4 место - электроэнергия, чугун, сталь, железная руда, вывозка деловой древесины, хлопчатобумажные ткани, зерновые и зернобобовые культуры, сахарная свекла;

5 место - готовый прокат черных металлов, пиломатериалы, минеральные удобрения;

6 место - каменный уголь, целлюлоза, мясо (в убойном весе), масло животное;

8 место - чулочно-носочные изделия, улов рыбы;

11 место - легковые автомобили, цемент;

12 место - шерстяные ткани, обувь;

14 место - бумага и картон, сахарный песок (из отечественного сырья), масло растительное.

Сердцевину экономического потенциала России составляют ее люди. По численности населения (около 147 млн. человек в 1997 г.) Россия находится на шестом месте в мире после Китая, Индии, США, Индонезии и Бразилии. Уровень образованности и профессиональной подготовки российских граждан таков, что они способны, по признанию зарубежных партнеров из самых разных стран, решать любые технические и экономические проблемы, адаптироваться к различным условиям производственной и коммерческой деятельности. Система высшего образования в стране по-прежнему готовит надежные и перспективные кадры по современным направлениям развития человеческого общества в русле мировых тенденций. Одним из доказательств высокого профессионального уровня российских специалистов в области естественных наук является высокий спрос на них практически во всех развитых странах. В последние годы все больше российских граждан, имеющих образование и опыт работы в сфере управления, маркетинга, финансов приглашаются на фирмы разных стран, работающие на рынках России или с российскими партнерами.

Вместе с тем в стране еще не найден механизм максимально эффективного использования людских ресурсов. Вообще проблема эффективности их использования резко обострилась в 90-е годы, поскольку Россия стала терять многие миллиарды долларов на "утечке человеческого капитала" из страны, т.е. перед ней возникла проблема, которая ранее считалась присущей только развивающимся странам. Общим благоприятным фоном для решения этой проблемы может стать установление в стране соответствующего социального климата, характерного для обществ с развитой экономикой. Именно потому, что должным образом не приведены в действие человеческие ресурсы, Россия замыкает первую восьмерку развитых стран мира по объему производимого в настоящее время валового внутреннего продукта

Экономический потенциал России не востребован в полной мере.

Страна имеет огромные резервы для интенсификации своего экономического роста. По объему валового внутреннего продукта Россия замыкает первую восьмерку развитых стран мира. Подсчеты на основе различных методик (по паритету покупательной способности валют или по обменному курсу) на сегодняшний день показывают, что ВНП России едва достигает 10 % ВНП США. Российский показатель ВНП на душу населения меньше американского более чем в 5 раз.

До сих пор Россия может соперничать на равных с США как космическая держава. Благодаря мировому признанию российских технологий в ракетостроении и освоении Космоса вообще, Россия сотрудничает в этой области со многими развитыми странами. В целом высокие технологии в различных отраслях российской экономики опираются на сложившиеся в последние десятилетия научные традиции и школы, которые при наличии адекватного экономического механизма вполне могут помочь стране реализовать все ее возможности.

3. Особенности включения России в мировые интеграционные процессы .

В настоящее время высказываются различные точки зрения относительно путей включения России в мировые интеграционные процессы. Но, несомненно то, что успешное решение этой зависит, по нашему мнению, от нескольких факторов:

• во-первых, от результатов деятельности Правительства по оздоровлению национальной экономики путем ее структурной перестройки и перехода к рыночным условиям хозяйствования;

• во-вторых, от создания действенных законодательных, организационных, материальных и технических предпосылок для этого.

Как показал анализ проблем интеграции в мировое хозяйство других стран, основным условием создания жизнеспособной экономики переходного периода является ее открытость. В условиях открытой экономики цены мирового рынка прямо или косвенно определяют цены на отечественную продукцию и делают это намного эффективнее, чем любой государственный орган.

Важным преимуществом открытой экономики является ее значение для борьбы с монополизмом. Отмечая роль мирового рынка как мощного средства борьбы с монополизмом и решения проблемы эффективного функционирования народного хозяйства в переходный период, необходимо исходить из того, что делать экономику страны открытой следует только при условии экономической оценки и экономической защиты ее ресурсов. Только в этом случае можно избежать рисков негативных проявлений в экономике под воздействием ее открытости и получить положительные результаты воздействия мировой экономики и мирового рынка на российскую экономику в этих условиях.

Перед лицом развертывания глобализационных процессов Россия оказалась в исключительно сложном положении. В результате радикальной либералистской реформы страна отброшена на несколько десятилетий назад, в то время как большинство других стран мира в условиях относительно благоприятной экономической конъюнктуры быстро продвигалось вперед. Если СССР прочно занимал второе место после США по абсолютному объему валового внутреннего продукта, то постсоветская Россия оказалась в 1998 г. на 12 месте, уступив не только семерке ведущих промышленно развитых стран, но и Китаю, Индии, Бразилии и Мексике.

Место России в мировой экономике

После распада СССР Россия оказалась далеко отодвинутой вглубь материка - на северо-восток. В результате этого большая часть железнодорожных и автомобильных магистралей, трубопроводов, авиатрасс проходят по территории иностранных государств, что существенно ухудшает экономическую ситуацию для России.

Учитывая то обстоятельство, что 70% территории РФ располагается в зонах с суровыми климатическими условиям и только 35% российских сельскохозяйственных угодий получают достаточно солнечного тепла для вызревания зерновых культур, выявилась достаточно слабая обеспеченность страны продовольствием из-за резкого снижения урожайности и валового сбора зерна.

Россия унаследовала 60% экономического потенциала СССР. Однако в результате последующего длительного недофинансирования важнейшая его часть: основные производственные фонды (особенно активная их часть - машины и оборудование) изнашивались. В результате ко второй половине 90-х годов около 70% основных фондов имели срок службы 20 и более лет, т.е. нуждаются в немедленной замене.

Российская Федерация унаследовала примерно 70% внешнеэкономических связей СССР. Однако необходимо отметить, что дальнейшего их развития не последовало. Выходом из создавшегося положения в новых для России условиях может быть развитие мирохозяйственных связей и интеграция в мировую экономику.

Место и роль любой страны в мировом хозяйстве, международном разделении труда и интернационализации хозяйственной жизни зависят от многих факторов. Однако основными из них являются: уровень и динамика развития национальной экономики, степень ее открытости и вовлеченности в МРТ, прогрессивность и развитость внешнеэкономических связей (ВЭС), умение национальной экономики адаптироваться к условиям международной хозяйственной жизни и одновременно воздействовать на них в желаемом для себя направлении (взаимодействие с международными финансово-кредитными и экономическими организациями), наличие транснациональных корпораций.

Опыт западноевропейской интеграции и некоторых других успешно развивающихся экономических группировок говорит о том, что основа этого процесса складывается на микроуровне, в виде взаимовыгодного сотрудничества конкретных компаний, банков, финансово-промышленных групп, их совместных инвестиционных проектов, создания смешанных предприятий и т.п.

При множестве точек зрения относительно путей включения России в мировые интеграционные процессы несомненно то, что успешное решение этой проблемы будет в конечном счете зависеть, во-первых, от оздоровления экономики страны на путях ее структурной перестройки и перехода к рыночным условиям хозяйствования, а во-вторых, от создания действенных законодательных, организационных, материальных и технических предпосылок для этого.

Что касается оздоровления экономики и структурной перестройки, то это требует усилий, времени и ресурсов. Значительно меньше усилий требует создание необходимого законодательного поля и благоприятных условий для непосредственного вовлечения России в международные интеграционные процессы.

Как показывает анализ проблем интеграции в мировое хозяйство других стран, основным условием создания жизнеспособной экономики переходного периода является ее открытость. В условиях открытой экономики цены мирового рынка прямо или косвенно определяют цены на отечественную продукцию и делают это намного эффективнее, чем любой государственный орган. Это условие является необходимыми для российской экономики, поскольку в этом случае у российских производителей останется один легальный путь к процветанию - повышение качества и конкурентоспособности продукции, расширение ее производства при сокращении издержек. Естественно, переход к экономике открытого типа - процесс целенаправленный, осуществляемый поэтапно таким образом, чтобы внешняя конкуренция не превратилась из фактора созидания в фактор разрушения российской экономики.

Важным преимуществом открытой экономики является ее значение для борьбы с монополизмом. Отмечая роль мирового рынка как мощного средства борьбы с монополизмом и решения проблемы эффективного функционирования народного хозяйства в переходный период, необходимо исходить из того, что делать экономику страны открытой следует только при условии экономической оценки и экономической защиты ее ресурсов. Только в этом случае можно избежать рисков негативных проявлений в экономике под воздействием ее открытости и получить положительные результаты воздействия мировой экономики и мирового рынка на российскую экономику в этих условиях.

Практика показывает, что в настоящее время в силу прежде всего географических причин, настоятельной становится необходимость более масштабного участия России в решении глобальных проблем человечества (освоение Мирового океана, проблема окружающей среды, регулирование мирового хозяйства и т.д.).

В этом случае подход России с глобальных позиций к участию в мировых делах должен стать основной частью национального интереса. Однако активное участие России, как и любой иной страны, в решении глобальных проблем через национальный интерес требует полнокровного участия в работе международных многосторонних структур, в число которых входят финансово-кредитные, экономические, специализированные и региональные организации ООН, например Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк (ВБ), региональные экономические комиссии.

Представляется также необходимость активного участия России в таких всемирных по сфере своего проявления организаций, как Всемирная торговая организация (ВТО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) и региональные государственные образования (Европейский Союз - ЕС, Европейская ассоциация свободной торговли - ЕАСТ, организация экономического сотрудничества и развития - ОЭСР и др.).

Еще одним направлением интеграции России в мировую экономику может быть участие в многосторонних международных экономических проектах, число которых постоянно увеличивается. Уже сегодня имеется много примеров активного участия России в престижных и экономически значимых проектах, например, в области освоения космического пространства (например, создание международной космической станции), в области военно-технического сотрудничества (программа "Эврика", разработанная еще в 1985г. по инициативе Франции как европейский ответ на американскую программу СОИ) и т.п.

В условиях перехода к открытой экономике для России жизненно важное значение приобретает проблема выбора стратегии и тактики эффективного участия в мирохозяйственных процессах. В стратегическом плане Россия придерживается деполитизации международных экономических отношений и их развития на принципах экономической целесообразности. Такого рода прагматический подход предполагает реальную оценку (переоценку) и создание предпосылок для эффективной перестройки всей системы внешнеэкономических связей России как со странами дальнего, так и ближнего зарубежья, прежде всего со странами СНГ, так как степень экономической взаимозависимости с ними остается весьма значительной.

В сложившихся сегодня условиях требуют более глубокого анализа и осмысления принципиальные вопросы экономических взаимоотношений России и с развивающимися странами. При этом в первую очередь Россия заинтересована в тех регионах, страны которых близки по месту в системе мирохозяйственных связей, имеют близкие показатели экономического развития и т.д.

В основе развития внешнеэкономических связей России лежит ряд специфических внутренних и внешних факторов. Среди внутренних центральное место занимает снижение спроса как на инвестиционные, так и на потребительские товары. В этих условиях многие предприятия и даже целые отрасли оказались на грани банкротства, и активизация работы на внешних рынках оказалась для них важным средством выживания. Успехи ряда отраслей промышленности, достигнутые за счет усиленной ориентации на внешние рынки, во многом определили общую тенденцию к некоторой стабилизации промышленного производства в стране в целом.

В части внешних факторов, содействовавших за последнее время расширению российского экспорта, послужили благоприятные конъюнктурные условия на мировых рынках: с конца 1993г. экономика большинства промышленно развитых стран находится с стадии экономического подъема, что создает благоприятные условия для реализации на рынках этих стран многих товаров российского экспорта.

Характерной особенностью международной торговли в условиях глобализации становится все более тесная связь между торговлей и прямыми иностранными инвестициями. При этом международная торговля выступает как составная часть общей, интегрированной системы производства, сбыта и снабжения, которую создают и развивают транснациональные корпорации.

В рамках комплексной интеграционной стратегии ТНК переплетаются потоки капитала (прежде всего в виде прямых инвестиций) и торговли, складываются многообразные связи в сфере производства и обращения: между материнской компанией (штаб-квартира ТНК) и ее иностранными филиалами, между разными филиалами одной и той же корпорации, между различными ТНК и их филиалами или любыми другими компаниями. Международная торговля все в большей мере оказывается отражением, следствием и стимулом этих связей, ее истоки - в самой организации современного глобализированного производства.

Это весьма непохоже на прежнюю схему международной торговли, при которой производство сосредоточивалось преимущественно в пределах национальной экономики, а затем часть продукции пытались сбыть на внешних рынках, где сталкивались и конкурировали между собой товары из разных стран. Ныне, однако, подобная ситуация в значительной степени (прежде всего в обрабатывающей промышленности) постепенно уходит в прошлое, уступая место конкуренции крупных интегрированных международных систем производства и сбыта, основанных на прямых иностранных инвестициях ТНК. Компаниям, действующим как раньше, спорадически пытаясь пробиться на внешние рынки, рассчитывать на успехи в конкурентной борьбе с этими силами не приходится.

Эти новые обстоятельства следует учитывать и в России, где предприятия подчас по привычке действуют именно таким, давно устаревшим способом.

Еще один быстро развивающийся процесс в области международной торговли, связанный с иностранными инвесторами, - абсолютный и относительный рост внутрифирменной торговли, т.е. торговли между разными частями и подразделениями одной и той же транснациональной корпорации, расположенными в различных странах.

Как видно, ТНК с их растущей сетью заграничных филиалов (их среднее число, приходящееся на одну корпорацию, выросло в 90-е гг. с 4 до 7) являются ныне важнейшим генератором международной торговли.

Еще одна характерная черта: все большее вовлечение в международный оборот торговли услугами, которая до сих пор сосредоточивалась преимущественно в национальных рамках. С 1980 по 1997 г. международная торговля услугами росла вдвое быстрее, чем торговля товарами, - почти на 9% ежегодно.

Однако с точки зрения долгосрочных перспектив РФ, безусловно, обладает высокой привлекательностью для иностранных инвесторов, что определяется прежде всего общими масштабами сферы приложения иностранных инвестиций и позитивными сдвигами в процессе рыночных преобразований. Действует и ряд дополнительных факторов, связанных, в частности, с присоединением России в 1992г. к ведущим международным финансовым организациям - МВФ, ВБ, международной финансовой корпорации (МФК). Россия заняла место СССР в Европейском банке реконструкции и развития. В течение последних лет Россия активно решает проблему вступления в ГАТТ/ВТО.

Для России, которой из-за ее нынешнего экономического положения очень сложно создать собственный наднациональный интеграционный блок, представляется необходимым помимо интеграции в рамках СНГ, стремиться интегрироваться в различные региональные экономические процессы, в том числе в Организацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (ОАТЭС) и ЕС.

Учитывая объем торговли России со странами Европейского Союза и уже заключенное соглашение о сотрудничестве между ними, можно ожидать, что в перспективе должен встать вопрос о дальнейшем сближении России и ЕС. Большую роль при этом будут играть не только экономические, но и политические факторы. При этом решающее значение будет иметь углубления отношений ЕС с Россией в рамках соглашения о партнерстве и сотрудничестве.

Что касается деятельности СНГ, то видно, что она до сих пор во многом сводилась лишь к принятию документов "на высшем уровне", выражавших некоторые общие пожелания и обычно остававшихся на бумаге, никак не влияя на действительные отношения. Поэтому можно с уверенностью сказать: что пока в это дело не включатся представители деловых кругов, движимые своими экономическими интересами, никакой реальной интеграции не получится.

Как показано в п.р. 4.1, ряд проблем из области внешнеэкономических связей остаются нерешенными. Одна их них - проблема внешней задолженности, другая - привлечение иностранных инвестиций, являющихся существенным фактором развития экономики России и включение ее в мирохозяйственные связи.

Особая проблема интеграционного процесса настоящего времени - перспективы экономических отношений России со странами ближнего зарубежья. В последние годы наибольшим оказалось падение внешнеэкономических связей России именно со странами ближнего зарубежья в результате переориентации торговых потоков последних на страны дальнего зарубежья. Если в начале 90-х годов на страны ближнего зарубежья приходилось более 60% экспорта и 40% импорта, то в середине 90-х годов их доля упала соответственно до 15,4% и 16% (состояние внешнеторговых отношений со странами СНГ изложено в п.р. 4.1). Причиной резкого спада в экономических взаимосвязях России с другими странами СНГ определялись прежде всего стремлением экспортировать свою продукцию за свободно конвертируемую валюту в страны дальнего зарубежья, когда цены по контрактам внутри СНГ оставались существенно ниже мировых.

Учитывая сложившееся в настоящее время состояние экономики стран СНГ, следует отметить, что более мощных резервов стабилизации положения, чем восстановление нормальных экономических отношений на постсоюзном пространстве по существу нет.

По данным Российского статистического агентства со ссылкой на данные Межгосударственного статкомитета СНГ рост промышленного производства по итогам января-июля 1999г. был официально зарегистрирован в 8 из 12 стран СНГ

Экономика 70-х и первой половины 80-х годов развивалась в целом на экстенсивной основе, ориентировалась на вовлечение в производство дополнительных материальных и трудовых ресурсов, что проявилось: в погоне за увеличением объемов. В 70-е годы нам удалось догнать США по выплавке стали, добыче угля, нефти, газа и других видов промышленной продукции; экономика СССР развивалась за счет увеличения числа рабочих; экономика страны была монополизированной, в которой не было конкуренции внутри каждой отрасли (например, в автомобилестроении) ; наличие гигантомании, т. е. строительств огромных предприятий, дорогостоящих и не всегда оправдываемых (например, БАМ) ; в сверхцентрализации экономики. В стране вилась определенная работа по осуществлению технической реконструкции. Так, в 1971 году в промышленности действовало 89481 механизированных поточных линий, то в 1985 - 161601; соответственно автоматических линий - 10917 и 34278. Ресурсы страны все больше истощались. Небольшую часть экономики страны составляли наиболее современные производства высокой технологии, которые работали на военные заказы. В 70-е годы активно развивался военно-промышленный комплекс (ВПК) , где были заняты миллионы людей, использовались лучшие материалы. Экономика страны работала в основном на военно-промышленный комплекс. Военная нагрузка привела к небольшим диспропорциям. Из-за разницы издержек в разных отраслях экономики покупная возможность рубля была различной (в оборонной промышленности она составляла 4-6 долларов, в других отраслях гораздо ниже) . На рубеже 70-80-х годов начали проявляться серьезные диспропорции в структуре промышленности СССР. Приоритетное развитие получили отрасли тяжелой индустрии, прежде всего оборонная. Производство военной техники достигло 60% всей выпускаемой продукции. В период10-й пятилетки (1976-1980 года) была сделана попытка перевести промышленность на путь интенсивного развития. Однако намеченные планы по внедрению новой техники труда выполнены не были. Кроме того, наметилось дальнейшее отставание во всех индустриальных отраслях.

Экономическое развитие СССР в 50-80 гг. 20 вв. Замедление темпов экономического развития.

В истории СССР и России послевоенные годы по хар-ру социально - экономического развития можно подразделить на три периода: