17. Правовая охрана атмосферного воздуха. Организация детальности по охране атмосферного воздуха.

Охрана атмосферного воздуха – система мер, осуществляемых органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращение его вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека.

Атмосферный воздух представляет собой важнейший компонент окружающей среды, являющийся естественной смесью газов, находящихся за пределами жилых и производственных помещений.

Загрязнение атмосферного воздуха – поступление в него или образование в нем вредных веществ в концентрациях, превышающих установленные государством экологические и гигиенические нормативы качества.

Органы государственной власти в области охраны атмосферного воздуха осуществляют организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию вредных загрязняющих веществ, которые оказывают или могут оказывать вредное воздействие на окружающую среду. При этом установлен запрет на выброс загрязняющих веществ, степень опасности которых на данный момент не установлена.

Органы государственной власти устанавливают определенные требования к хозяйственной и иным видам деятельности:

1. Возможность установления ограничения использования нефтепродуктов и иных видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха;

2. Стимулирование производства в целях применения экологически безопасных видов топлива и иных энергоносителей;

3. Выдача разрешений на действия, влекущие изменения атмосферного воздуха и атмосферных явлений – при этом не допускается изменение, которое влечет негативные последствия для человека и окружающей среды;

4. Аналогичные требования предъявляются при строительстве, проектировании, эксплуатации, реконструкции зданий и сооружений.

В целях охраны атмосферного воздуха в населенных пунктах устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры зон рассчитываются на основании рассеивания вредных веществ и в соответствии с санитарной классификацией организации.

Ограничения и запреты в сфере хозяйственной деятельности:

1. Запрет объектов хозяйственной деятельности, которые не имеют системы очистки газов и средств контроля выбросов вредных веществ в атмосферу;

2. Запрет объектов хозяйственной деятельности, деятельность которых может привести к негативным последствиям, в том числе неблагоприятному изменению климата и озонового слоя, вредным последствиям здоровью человека и прочее;

3. Запрет производства и эксплуатации передвижных средств, содержание вредных веществ в выбросах которых превышает технические нормативы выбросов;

4. Запрет хранения, захоронения, обезвреживания, сжигания вредных и дурнопахнущих веществ без специальных установок.

В целях сохранения качества воздуха устанавливаются нормативы воздействия. Применительно к выбросам в атмосферный воздух устанавливаются технические нормативы выбросов и предельно допустимые выбросы:

1. Технический норматив выброса – норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который устанавливается на стационарных и передвижных источниках выбросов, технологических процессах, оборудовании и отражает максимально допустимую массу выброса загрязняющего вещества в расчете не единицу продукции, мощности или иной показатель;

2. Предельно допустимый выброс – норматив предельно допустимого выброса загрязняющего вещества, который устанавливается для конкретных источников выбросов и их совокупности с учетом технического норматива выброса и фонового загрязнения окружающей среды.

В случае невозможности соблюдения ЮЛ или ИП предельно допустимых выбросов территориальный орган Министерства Природных Ресурсов может установить для таких источников временно согласованные выбросы. Данные выбросы по своей сути представляют лимиты, который устанавливается в целях поэтапного снижения и достижения предельного допустимого выброса.

Для осуществления выбросов необходимо получить разрешение от соответствующего органа исполнительной власти. В разрешении обязательно должны быть указаны предельно допустимые выбросы и иные условия. За выдачу разрешения выплачивается государственная пошлина.

Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых не установлена. Степень опасности устанавливается на основании регистрационных испытаний и их последующей государственной регистрации.

Управление в области охраны атмосферного воздуха:

1. Государственный учет – ему подлежат ЮЛ и ИП, имеющие источники выбросов вредных веществ и источники физического воздействия;

2. Государственный мониторинг;

3. Государственный надзор – деятельность, направленная на следующее:

   1. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти и местного самоуправления, ЮЛ, гражданами;

   2. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований;

   3. Анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований;

4. Производственный контроль;

5. Общественный контроль.