nacdoklad 2012
.pdfрешения. Заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые паспорта (выписки) земельных участков.
По состоянию на 1 января 2013 года на государственный кадастровый учет поставлено 2046563 земельных участков (с учетом входящих в единые землепользования обособленных и условных участков). Динамика количества земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, представлена на рисунок 3-2.
Количество, шт
1680621
1700000 |
1656437 |
|
1633374 |
1600000 |
1569219 |
|
1472633
1500000
1425124
1400000
1300000
1200000
На |
На |
На |
На |
На |
На |
01.01.2008 |
01.01.2009 |
01.01.2010 |
01.01.2011 |
01.01.2012 |
01.01.2013 |
|
|
|
|
|
Годы |
Рис.3-2. Динамика количества земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет
Всего в 2012 году учтено 80892 земельных участков, снято с учета –
63634. Большой объем количества земельных участков, снятых с государственного кадастрового учета, связан с проведением учетно-
кадастровых процедур по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости земельных участков по истечении двух лет со дня постановки которых не осуществлена государственная регистрация права.
Общее количество заявлений о государственном кадастровом учете в
2012 году увеличилось на 14188 единиц, при этом необходимо отметить,
81
что увеличение произошло пропорционально по всем видам заявлений (рисунок 3-3).
Количество, шт.
100 000 |
|
|
|
|
|
|
95890 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
95 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
86184 |
|
|
|
|
|
|
|
|
89373 |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
90 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
85 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
80 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
75185 |
|
|
|
|
|
||||
75 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
70 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
65 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
60 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2012 Годы |
|||
2009 |
|
|
2010 |
2011 |
|
|
Рис.3-3. Статистика заявлений о государственном кадастровом учете земельных участков
Предоставление сведений о земельных участках, внесенных в государственный кадастр недвижимости, носит заявительный характер. Сведения предоставляются в виде кадастровой выписки о земельном участке, кадастрового паспорта земельного участка, кадастрового плана территории и копии документа, на основании которого сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости. Также на основании вступившего в силу с 8 ноября 2011 года приказа Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 года № 530 «Об определении вида предоставления внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка предоставляются в виде кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка.
Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, за исключением сведений, предоставляемых в виде кадастровых планов
82
территорий, предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса (максимальный срок). Срок предоставления запрашиваемых сведений в виде кадастровых планов территорий не может превышать пятнадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса.
В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30 июля 2010 года № 343 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы» (далее – приказ Минэкономразвития России от 30 июля 2010 года № 343) за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, взимается плата, за исключением случаев предоставления сведений о кадастровой стоимости и кадастровом номере земельного участка в виде кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка. Согласно ст. 2 Федеральному закону от 4 июня 2011 года № 129-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 8 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», с 17 июня 2011 года бесплатно орган кадастрового учета предоставляет сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастровой выписки об объекте недвижимости или кадастрового плана территории:
-федеральным органам исполнительной власти, их территориальным органам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления;
-Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства, если соответствующие сведения необходимы для обеспечения деятельности указанного Фонда, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;
83
- судам, правоохранительным органам, судебным приставамисполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями.
Количество документов, подготовленных по запросам на бесплатной основе, увеличилось на 7458 КПЗУ, КВЗУ, КПТ, при этом на платной основе – уменьшилось на 15489 КПЗУ, КВЗУ, КПТ (рисунок 3-4).
Годы
52183
2012
188443
44725
2011
203932
0 50000 100000 150000 200000 250000
Количество, шт.
количество, подготовленных КПЗУ, КВЗУ, КПТ по запросам на бесплатной основе количество, подготовленных КПЗУ, КВЗУ, КПТ по запросам на платной основе
Рис. 3-4. Количество подготовленных кадастровых паспортов земельных участков (КПЗУ), кадастровых выписок земельных участков (КВЗУ), кадастровых планов территорий (КПТ) по запросам о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (ГКН), на платной и бесплатной основе
Количество подготовленных выписок из государственного кадастра
недвижимости характеризует активность участников земельного рынка. В
связи с вступлением в силу с 17 октября 2010 года приказа Минэкономразвития России от 30 июля 2010 года № 343 и возможностью доступа к информационным ресурсам в 2011 году значительно уменьшилось количество запросов, соответственно уменьшилось
количество подготовленных документов.
Всего за 2012 год по обращениям заинтересованных лиц подготовлено
и выдано 347948 кадастровых выписок о земельных участках, кадастровых
84
паспортов земельных участков, кадастровых планов территории, что на |
|||||
16097 больше по сравнению с 2011 годом (рисунок 3-5). |
|
|
|||
шт |
|
331851 |
|
347948 |
|
350000 |
|
|
|
||
|
|
|
|
||
, |
|
|
|
|
|
Количество |
300000 |
248657 |
|
|
|
|
240626 |
|
|
||
250000 |
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
200000 |
|
|
|
|
|
150000 |
107322 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
100000 |
83194 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
50000 |
|
|
|
|
|
0 |
2011 |
2012 |
|
Годы |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
Выдано в результате рассмотрения заявлений о постановке на |
|
|||
|
государственный кадастровый учет и кадастровом учете изменений |
|
|||
|
объекта недвижимости |
|
|
|
|
|
Выдано в результате рассмотрения запросов о предоставлении сведений |
||||
|
государственного кадастра недвижимости |
|
|
|
|
|
Выдано всего КПЗУ, КВЗУ, КПТ |
|
|
|
|
Рис. 3-5. Общее количество выписок из государственного кадастра |
|||||
недвижимости, выданных заинтересованным лицам на территории |
|||||
|
|
Республики Башкортостан |
|
|
|
Сроки обработки запросов и заявлений, установленные Законом о кадастре, соблюдаются. На обработку одного обращения по запросу о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, с
момента приема заявителя до момента выдачи удостоверенного в установленном порядке документа государственного кадастра недвижимости, в общем, затрачивается от 5 часов до 5 дней времени. На обработку обращения по запросу о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в форме кадастрового плана территории затрачивается от 5 часов до 15 дней времени.
85
За 2012 год органом кадастрового учета принято 51253 заявлений о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и
32795 заявлений о кадастровом учете изменений объекта недвижимости.
Всреднем в месяц за получением сведений государственного кадастра недвижимости, осуществлением каких либо учетных кадастровых процедур обращается около 29912 заявителей. Изменение количества обращений в течение года представлено в таблице 3-3.
Вслучае если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о запрашиваемом земельном участке по запросам о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости,
подготавливаются решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений. Также в случае, если отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ земельного участка или одна из границ земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем принимается решение об отказе в выдаче (направлении)
кадастрового паспорта земельного участка и вместе с данным решением выдается кадастровая выписка на данный земельный участок.
86
Таблица 3-3.
Изменение количества обращений в течение 2012 года
|
Тип заявки |
|
|
|
|
Количество обращений |
|
|
|
|
ср. |
||||
|
январь |
февраль |
март |
апрель |
май |
июнь |
июль |
август |
сентябрь |
октябрь |
ноябрь |
декабрь |
мес. |
||
|
|
||||||||||||||
|
Внутриведомственный запрос |
4888 |
7040 |
17867 |
16180 |
15251 |
15190 |
14781 |
15060 |
15493 |
16340 |
30290 |
25495 |
16156 |
|
|
Запрос о предоставлении |
54 |
59 |
53 |
69 |
73 |
103 |
60 |
65 |
63 |
67 |
73 |
39 |
65 |
|
|
копий документов |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Запрос о предоставлении |
12760 |
17474 |
18817 |
24677 |
19546 |
17157 |
16193 |
15770 |
16325 |
18356 |
17973 |
15036 |
17507 |
|
|
сведений, внесенных в ГКН |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Запрос о предоставлении |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
сведений ГКН в форме |
2086 |
2965 |
1936 |
2755 |
2365 |
2655 |
3175 |
3817 |
2928 |
3380 |
4474 |
3373 |
2992 |
|
|
кадастрового плана |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
территории |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Заявление о внесении в ГКН |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
сведений о ранее учтенном |
266 |
207 |
279 |
251 |
194 |
175 |
211 |
186 |
177 |
197 |
241 |
192 |
215 |
|
|
объекте недвижимости |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
87 |
Заявление о государственном |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
учете изменений объекта |
1125 |
1973 |
2799 |
3342 |
4044 |
2407 |
1633 |
1797 |
3576 |
2664 |
3560 |
3875 |
2733 |
||
|
|||||||||||||||
|
недвижимости |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Заявление о постановке на |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
государственный кадастровый |
2756 |
4016 |
3760 |
3897 |
3867 |
4899 |
4176 |
4439 |
4387 |
5270 |
4594 |
5192 |
4271 |
|
|
учет объекта недвижимости |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Заявление о приеме |
451 |
630 |
882 |
812 |
1083 |
1332 |
1567 |
1699 |
2878 |
2924 |
3872 |
3960 |
1841 |
|
|
дополнительных документов |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Заявление о снятии с |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
государственного |
115 |
108 |
198 |
145 |
121 |
103 |
123 |
186 |
184 |
140 |
165 |
153 |
145 |
|
|
кадастрового учета объекта |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
недвижимости |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Заявление об исправлении |
105 |
174 |
186 |
153 |
177 |
131 |
129 |
120 |
131 |
138 |
160 |
102 |
142 |
|
|
технической ошибки |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В случае предоставления заявителями документов для постановки на государственный кадастровый учет, кадастрового учета изменений объектов недвижимости, не соответствующих требованиям законодательства, принимаются решения о приостановлении или об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета на основании ст. 26
и ст. 27 Закона о кадастре соответственно. Основными причинами отказов
впроведении государственного кадастрового учета являются:
-истечение срока приостановления проведения государственного кадастрового учета;
-обращение с заявлением ненадлежащего лица;
-несоответствие заявления о кадастровом учете или необходимых для кадастрового учета документов по форме либо содержанию требованиям законодательства;
-объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, сведения о котором,
внесенные в государственный кадастр недвижимости носят временный
характер;
-объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;
-кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка
и(или) изменением описания местоположения его границ не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ;
-в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом, установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и
88
разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Статистика количества принятых решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков (далее - ГКУ ЗУ) (отказов), решений о приостановлении в осуществлении ГКУ ЗУ
(приостановлений), решений об осуществлении ГКУ ЗУ (положительно)
представлена на рисунке 3-6. По сравнению с 2011 годом в 2012 году процент положительно принятых решений увеличился на 3 % (с 67 до
70 %), за счет уменьшения процента решений о приостановлении кадастрового учета (на 2 %), процента решений об отказе (на 1 %).
2011 год |
2012 год |
|
|
|
|
||
13% |
11% |
19% |
|
20% |
|||
|
|
67% |
70% |
Приостановление Отказ Положительно
Рис. 3-6. Статистика количества принятых решений об отказе в осуществлении ГКУ ЗУ (отказов), решений о приостановлении в осуществлении ГКУ ЗУ (приостановлений), решений об осуществлении ГКУ ЗУ (положительно).
Уменьшение отказов произошло за счет:
-реализации дополнительных возможностей Интернет-портала в форме подачи дополнительных документов к заявлениям, поступившим через Интернет-портал и по которым ранее принято решение о приостановлении;
-увеличения заявлений в электронном виде (через Интернет-портал),
что частично исключает такие причины отказов, как несоответствие
89
оформления межевых планов требованиям (за счет автоматической проверки межевых планов на стадии его подготовки).
Уменьшение количества приостановлений связано с тем, что качество подготовленных межевых планов улучшилось.
Для повышения качества и уровня доступности государственных услуг в 2012 году успешно продолжает функционировать запущенный 26
апреля 2010 года Интернет – портал Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии https://portal.rosreestr.ru.
Услуги, оказываемые на Интернет-портале, востребованы как простыми гражданами – правообладателями объектов недвижимости, так и профессиональными участниками рынка недвижимости – кадастровыми инженерами, риэлтерскими агентствами, оценщиками. Ввиду активной популяризации Интернет-портала увеличилось количество кадастровых инженеров, работающих через Интернет-портал, если на 1 января 2012
года через Интернет-портал работало 100 кадастровых инженеров, то на 1
января 2013 – более 350 кадастровых инженеров.
За 2012 год через Интернет – портал всего по Республике Башкортостан принято 147390 заявлений, из них 111023 заявлений и запросов по земельным участкам.
Динамика обращений (в процентах), поступающих через Интернет-
портал, по отношению к общему количеству обращений по Республике Башкортостан представлена на рисунке 3-7.
Преимуществом электронного документооборота является кратчайшие сроки рассмотрения запросов и заявлений, поступивших через Интернет – портал Росреестра, в связи с уменьшением количества этапов прохождения процедур поступающих от заявителей документов.
Также посредством Интернет-портала можно получить справочную информацию по объектам недвижимости в режиме online, в том числе в виде публичной кадастровой карты.
90