- •1. Понятие, предмет, метод и система административного права.
- •2. Источники административного права.
- •3. Нормы административного права: понятие и виды.
- •4.Административно-правовые отношения: понятие, виды, особенности.
- •5. Понятие административной правосубъектности. Субъекты административно-правовых
- •6. Административно-правовой статус граждан рф.
- •7. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •8. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти.
- •9. Гарантии и способы защиты прав индивидуальных субъектов административного
- •10. Правительство рф в системе исполнительной власти.
- •11. Административно-правовой статус федеральных министерств, федеральных служб,
- •12. Правовой статус высшего должностного лица субъекта рф.
- •13. Административно-правовой статус исполнительных органов государственной власти
- •14. Понятие, виды и принципы государственной службы.
- •15. Государственные должности и должности государственной гражданской службы.
- •16. Государственный служащий. Понятие и виды. Особенности административно-
- •17. Основные права и обязанности государственных гражданских служащих, требования к
- •18. Ограничения и запреты для государственных гражданских служащих.
- •19. Гарантии на государственной гражданской службе: понятие и виды.
- •20. Порядок поступления на государственную службу. Способы замещения
- •21. Прохождение государственной службы, аттестация, перемещение, прекращение
- •22.Поощрение государственного служащего. Юридическая ответственность
- •23. Административная ответственность: понятие и общая характеристика.
- •24. Понятие, признаки и состав административного правонарушения.
- •25. Административные наказания: понятие и виды.
- •26. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, виды,
- •27. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их
- •28. Правила назначения административных наказаний.
- •Глава 4 КоАп посвящена основным правилам назначения административных наказаний
- •29. Органы государства, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •30. Меры, обеспечивающие производство по делам об административных
- •31. Методы управленческой деятельности исполнительной власти.
- •32. Формы управленческой деятельности исполнительной власти.
- •33. Законность в государственном управлении: понятие, содержание, способы
- •34. Административно-правовые режимы: понятие, виды, структура.
- •35. Акты управления: понятие, виды. Требования, предъявляемые к актам управления.
- •36. Отраслевое и межотраслевое управление. Общая характеристика и особенности.
1. Понятие, предмет, метод и система административного права.
Административное право как отрасльправа - это совокупность правовых норм, призванных регулировать в интересах граждан и государства общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в сфере деятельности органов исполнительной власти всех уровней, во внутриорганизационной деятельности иных государственных органов, а также в процессе осуществления объединениями граждан внешневластных управленческих функций.
Предмет административного права – это совокупность однородных общественных отношений, т.к. в самом общем виде можно сказать, что административное право – это управленческое право, то регулирует оно отношения, возникающие в ходе формирования и функционирования государственной администрации, обслуживает сферу государственного управления, т.е. регулирует управленческие отношения. Признаки управленческих отношений: а) управление рассматривается как функция всех систем, в т.ч. и социальных; б) управление обеспечивает взаимодействие элементов в системе (оказывает упорядочивающее воздействие на эти элементы); в) наличие 2-х элементов – субъекта и объекта управления; г) управление может быть как внутрисистемным, так и внесистемным, различают внутри- и внешнеорганизационные отношения в административном праве - и, соответственно, в управлении (социальном управлении объект воздействия – поведение людей); г) властные полномочия субъекта управления; д) наличие специального субъекта – органа государства, осуществляющего управленческую деятельность.
Метод правового регулирования- Определенная совокупность правовых средств или способов осуществления регулирующего воздействия права на общественные отношения
Фактически право использует следующие юридические возможности регулирующего воздействия на общественные отношения: предписание, запрет, дозволение.
Предписание – это возложение соответствующей нормой права прямой юридической обязанности совершить то или иное юридически значимое действие в условиях, предусмотренных данной нормой. Следовательно, норма указывает, что нужно поступить в соответствующих условиях именно так, а не иначе. Например, установлено, что общественные объединения для получения статуса юридического лица (в гражданско-правовом смысле) должны пройти государственную регистрацию в полномочных органах исполнительной власти; граждане, достигшие 14-летнего возраста, должны получить паспорт и т.п.
Запрет – это фактически также предписание, но иного юридического содержания. Его смысл состоит в том, что норма права возлагает на своих адресатов прямую юридическую обязанность воздержаться от совершения определенных юридически значимых действий в условиях, предусмотренных данной нормой. Например, сотрудникам милиции запрещено использование оружия в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, а также при значительном скоплении людей, например, для освобождения заложников и т.п.
Дозволение – это юридическое разрешение совершать те или иные юридически значимые действия в условиях, предусмотренных данной нормой, либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.
Конечно, каждая правовая отрасль использует названные методы с учетом особенностей своего предмета регулирования, т.е. общественных отношений..
Система административного права – это внутреннее строение административного права, как отросли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых институтов и норм. Делится на общую и особенную части. В общую часть: а) регулирующих административно-правовые статусы граждан (индивидуальных субъектов права); б) регулирующих основы организации и деятельности исполнительной власти (аппарата государственного управления); в) регулирующих административно-правовой статус негосударственных организаций; г) обеспечивающих законность деятельности исполнительной власти; д) регулирующих принуждение по административному праву.
В особенной части: а) регулирующие обеспечение безопасности граждан, общества, государства, административно-политическую деятельность; б) регулирующие организационно-хозяйственную деятельность государственной администрации; в) регулирующие ее социально-культурную деятельность; г) регулирующие деятельность государственной администрации по организации и осуществлению политических, экономических и иных связей с другими странами (внешних связей).