13.2 Компетенция общего собрания акционеров

Компетенция общего собрания акционеров раскрывается в ст. 48 и иных статьях Закона об АО. Широкое распространение получила классификация составляющих компетенции собрания на организационные, имущественные и смешанные.

Наибольшую практическую значимость представляет классификация компетенции с точки зрения полномочности иных органов нежели собрание:

1) исключительная компетенция, когда принятие решения по вопросу составляет прерогативу только общего собрания;

2) неисключительная компетенция, когда вопрос может быть рассмотрен любым органом за исключением исполнительного.

Неисключительная компетенция подразделяется на:

а) альтернативную компетенцию, которую образуют вопросы, право принятия решения, по которым может быть делегировано в силу устава совету директоров (вопрос об увеличении уставного капитала путём размещения дополнительных акций, об образовании и досрочном прекращении полномочий исполнительного органа, о размещении эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, о приобретении обществом размещённых им акций не в целях сокращения их общего количества);

б) смешанная компетенция, содержащая вопросы, решение по которым способно при определённых обстоятельствах быть вынесено и общим собранием акционеров (хотя по общему правилу принимается советом директоров); однако обсуждение вопроса на собрании носит «вторичный» характер, поскольку обусловлено невозможностью принятия решения советом директоров;

в) общая компетенция, при которой вопрос полномочен рассмотреть любой из названных в законе органов, в том числе общее собрание.

Исключительность компетенции общего собрания акционеров народного предприятия подразумевает принципиальную невозможность передачи вопроса для решения каким бы то ни было органом управления. Полномочия же собрания по иным вопросам могут быть переданы, причём:

- такая передача осуществляется по решению общего собрания акционеров;

- решение принимается квалифицированным большинством голосов – не менее чем ¾ от общей численности голосов;

- в роли «дублёров» собрания могут выступить наблюдательный совет или контрольная комиссия;

- «изъятие» того или иного вопроса из компетенции высшего органа управления носит срочный характер – не более чем на 1 год (п. 2 ст. 10 Закона о народных предприятиях).

Характеристика общего собрания как высшего органа управления акционерной компании не превращает его в некое доминирующее над иными органами образование. В соответствии с этим уместно говорить об ограничении компетенции рассматриваемого органа управления, которое осуществляется в императивном либо диспозитивном порядке по двум основным направлениям:

1) с точки зрения «наполнения» компетенции конкретными вопросами, решения по которым принимаются на собрании, и допустимости её расширения либо сужения обществом (объемно-содержательный аспект);

2) в ракурсе механизмов организационного плана, «препятствующих» собранию рассмотреть тот или иной вопрос (организационный аспект).

Ограничения объёмно-содержательного плана выражаются в следующих, достаточно разнородных моментах:

а) многие важные для функционирования общества вопросы относятся к закону (например, вопрос об определении приоритетных направлений деятельности общества) или могут быть отнесены уставом (вопрос увеличения уставного капитала путём размещения дополнительных акций) к компетенции иных органов корпорации;

б) перечень вопросов, образующих компетенцию собрания, даётся исключительно в законе об АО (подп. 20 п. 1 и п. 3 ст.48 Закона об АО); он не может быть расширен по усмотрению акционеров уставом общества;

в) право собрания принять решение по какому либо вопросу, относящемуся к его компетенции. Может быть обусловлено наличием либо отсутствием соответствующих уставных положений;

г) в некоторых случаях собрание, уполномоченное на принятие решения содержательно «сковано» решением иного органа.

Применительно к организационному аспекту ограничения компетенции выделяют следующие формы «умаления» возможностей собрания:

а) решение по целому ряду вопросов хотя и принимается общим собранием, однако только по предложению совета директоров; следовательно, акционеры, желающие рассмотрения ниже перечисленных вопросов на собрании, связаны необходимостью получения «поддержки» со стороны наблюдательного совета в виде инициирования последним проведения собрания с соответствующей повесткой дня. К числу таких вопросов относят:

- реорганизация общества;

- увеличение уставного капитала;

- дробление и консолидация акций;

- принятие решений об одобрении крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

- приобретение обществом размещённых акций;

- принятие решения об участии в финансово-промышленных группах, ассоциациях и иным объединениях коммерческих организаций;

- утверждение внутренних документов, регулирующих деятельность органов общества (п. 3 ст. 49 Закона об АО);

- ликвидация общества и назначение ликвидационной комиссии (п. 2 ст. 21 Закона об АО);

- уменьшение уставного капитала путём уменьшения номинальной стоимости акций (п. 3 ст. 29 Закона об АО);

- передача полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации (управляющему) (п. 1 т. 69 Закона об АО);

б) иногда собрание может принять легитимное решение лишь при наличии решения по этому же вопросу иного органа. Такое положение дел имеет место в случае с утверждением размера дивидендов (п. 3 ст. 42 Закона об АО);

в) общее собрание акционеров не в праве принимать решения по вопросам, не включённым в повестку дня собранием, а также изменять повестку дня (п. 6 ст. 49 Закона об АО).

Стоит подчеркнуть, что ограничительные механизмы нацелены не на ущемление прав и интересов акционеров, а на обеспечение стабильности работы управленческого организма.