участие адвоката / 1
..docx1) История возникновения и развития адвокатуры
3 основных периода. 1716 год- первое упоминание в Воинском уставе Петра I
Первый этап – реформа 1864 года, Учреждение судебных установлений. Была создана мировая юстиция, суд присяжных и адвокатура. Адвокатура – свободная от государственного вмешательства самоуправляемая организация юристов, придерживающаяся буквы и духа закона. Адвокаты – 2 группы: присяжные поверенные и частные поверенные. Присяжные поверенные – корпорация профессиональных адвокатов. Объединения организовывались по территориальному признаку принадлежности к судебному округу. Требования – высшее юридическое образование, возраст не менее 25 лет, 5 лет судебной практики в 1 из 2 должностей: чиновник судебного ведомства либо помощник присяжного поверенного, вступление в корпорацию адвокатов. Ограничения – женщины и не христиане. Присяжные поверенные могли принимать на себя ведение любых дел, однако в гражданском процессе помимо них могли вести дела частные поверенные, а в мировой юстиции к представительству допускались все правоспособные граждане, но не более чем по 3 делам в течение года в рамках одного округа. Порядок вступление состоял из 2 этапов – принятие и приписка. Принятие зависело от Совета профессионального объединения присяжных поверенных. Приписка носила формальный характер и осуществлялась судебной палатой на основании решения совета. Права, обязанности и ответственность регулировались Учреждением судебных установлений. Не допускалось совершение следующих действий – представительство против близких родственников, одновременное или последовательное представительство спорящих сторон, нарушение адвокатской тайны. За нарушение предусматривалась уголовная (злонамеренное превышение полномочий, злонамеренное вступление в соглашение с противоположной стороной, передача информации и документов), гражданская (причинение материального ущерба доверителя и небрежное исполнение своих обязанностей) и дисциплинарная (нарушение адвокатской этики) ответственность.
Частные поверенные могли выступать только в тех судах, которые выдавали им свои особые свидетельства. Практикой занимались индивидуально. Частным поверенным мог стать любой грамотный совершеннолетний гражданин, не отлученный от церкви, не исключенный со службы, не исключенный из своего сословного общества, не лишенный по суду своих прав.
Адвокатская деятельность строилась на принципах автономности, независимости от государственной власти, выборности и договорном регулировании оплаты труда. К 1914 годы – 16 тысяч адвокатов (приблизительно как сегодня).
Второй этап – советский период. Декрет №1 – упразднение всех судебных учреждений, отмена ограничений на участие в процессе. Представителями могли быть любые неопороченные граждане. Инструкция НаркомЮста от 1920 (?) года – только лица, состоящие в коллегии правозащитников, а также близкие родственники тяжущихся. Коллегии правозащитников организовывались путем свободной записи на основании рекомендаций совета рабочих и крестьянских депутатов. Все члены коллегии правозащитников объявлялись ДЛ советской республики и получали оклад, т.е. плата за участие в процессе взималась в доход государства. Основная задача – содействие суду. Положение о народном суде от 1921 года упразднило коллегии защитников, к защите допускались любые граждане по спискам исполкома. 1922 год – положение о коллегиях защитников, которые создавались при губернских отделах юстиции. Вступать в коллегию можно было только с санкции партийных органов. 1936 год – Положение об адвокатуре СССР, которое предусматривало создание юридических консультаций. На адвокатов возлагались задачи: дача юридических консультаций, составление процессуальных документов, участие в судебных процессах. Требования – высшее юридическое образование и 3 года стаж в должностях прокурора, судьи, следователя, юрисконсульта. Все вопросы по организации деятельности коллегии решались общим собранием. 1977 – Конституция СССР – закон об адвокатуре СССР 1979 – задачи адвокатуры: содействие охране прав и интересов граждан и организаций и содействие правосудию, соблюдение и укрепление законности, воспитание граждан в духе соблюдения законов. Требования – высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности 2 года, прохождение стажировки (продолжительность в зависимости от стажа работы). 1980 год - Закон РСФСР об утверждении положение об адвокатуре.
31.05.2002 – ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ».
2) Право на юридическую помощь в контексте права на справедливое судебное разбирательство.
Ч.1 ст.46 Конституции – право на судебную защиту. Ст.48 – право на получение квалифицированной юридической помощи. Данные положения основываются на международных стандартах. Ст.6 Конвенции о правах человека – право на справедливое судебное разбирательство. Справедливость подразумевает соблюдение процедуры рассмотрения. Право на справедливое судебное разбирательство включает ряд специальных прав – ярко выраженные (право на независимый и беспристрастный суд, право на разбирательство дела в разумный срок и право на публичное разбирательство дела и провозглашение решения) и подразумеваемые (право на доступ к правосудию, право на юридическую помощь, право на равенство средств защиты, право на эффективное участие в состязательном процессе, право на предоставление доказательств и право на получение мотивированного решения).
Положения означенных статей приводятся в действие при помощи механизмов, заложенных в АПК и ГПК, в частности института судебного представительства. Лица, представляющие интересы сторон, должны обладать автономией от государственной власти. Функционирование такой системы может обеспечиваться 2мя способами – адвокатура распределяет между адвокатами бесплатные дела от которых нельзя отказаться и экономическая заинтересованность в ведении бесплатных дел. Квалификационные требования установлены только для юристов, работающих по трудовому договорю в государственных учреждениях.
Соотношение права на квалифицированную помощь и права на свободный выбор представителя довольно запутанно. В 2008 году был разработан проект закона о квалифицированной юридической помощи. По нему квалифицированная помощь может оказываться лицом, оказывающим на профессиональной основе соответствующие услуги. Высказываются идеи введения адвокатской монополии. Другие варианты – введение мер ответственности, лицензирование и страхование адвокатской деятельности.