Стадии конституционного судопроизводства

I. Обращение в суд:

1. обращение в Суд с запросом, ходатайством или жалобой;

2. предварительное рассмотрение обращения;

3. принятие обращения Судом.

Обращение – повод для рассмотрения дела (формы обращения) [правила к обращению ст.

37 ФКЗ о КС]:

1) жалоба – обращение граждан и их объединений о проверке конституционности закона;

2) запрос – обращения ОГВ:

- о конституционности нормативных актов и договоров;

- о толковании конституции

- обращения судов

- обращения СФ о порядке выдвижения обвинения против Президента РФ

3) ходатайство – обращения о разрешении споров о компетенции между ОГВ, а также

обращение о разъяснении решения Суда

Основание рассмотрения – обнаружившаяся неопределённость в вопросе о соответствии

Конституции какого-либо акта

II. Судебное разбирательство:

4. подготовка к судебному разбирательству;

5. собственно судебное разбирательство;

6. совещание, голосование и принятие итоговых решений;

III. Исполнение решения:

7. опубликование и вступление в силу решений;

8. исполнение решений.

Понятие, виды и юр. Сила решений кс рф

Решение КС – принимаемый в заседании в определённом законом порядке и облечённый в установленную форму правовой акт, констатирующий установление определенных фактов и обстоятельств, содержащий гос.-правовое веление и имеющий обязательный характер, которым окончательно разрешается вопрос, относящийся к компетенции КС

(В.В. Захаров)

Признаки:

1. правовой акт;

2. акт ОГВ;

3. выносится от имени РФ;

4. принимается в особом процессуальном порядке;

5. является общеобязательным;

6. действует непосредственно (не требует подтверждения другими органами)

7. является окончательным и обжалованию не подлежит (в рамках РФ)

Виды решений КС:

I. По названию:

1. постановления – основной вид итогового решения;

2. заключения – итоговое решения по процедуре отрешения Президента от должности;

3. определения – все иные решения.

II. По назначению:

1. итоговые – постановления и заключения

2. иные решения – определения (как правило, носят процессуальный характер)

III. По процедуре принятия Судом решения:

1. с проведением слушания

2. без проведения слушания (с 2011 г.),

если придёт к выводу о том, что оспариваемые заявителем положения н.п.а.:

1) аналогичны нормам, ранее признанным не соответствующими Конституции РФ

постановлением Суда, сохраняющим силу;

2) оспариваемые заявителем норма, ранее признанная неконституционной

постановлением Суда, сохраняющим силу, применена судом в конкретном деле, а

подтверждение КС неконституционности нормы необходимо для устранения

фактов нарушений к. прав и свобод граждан в правоприменительной практике

без проведения слушания возможно в след. категориях дел:

- о соответствии Конституции НПА (за исключением ФКЗ, ФЗ, конституции (устава)

субъекта РФ

- проверять по жалобе граждан

- по запросам судов

Юридическая сила решений КС:

1. решения окончательны, т.е. обжалованию не подлежат (ст. 79 ФКЗ о КС);

2. решение вступает в силу немедленно после провозглашения;

Решения, принятые Судом без слушания вступают в силу после опубликования;

3. решения действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и

должностными лицами;

4. юр. сила решения о признании акт неконституционным не может быть преодолена

повторным принятием этого же акта.

5. акты, признанные неконституционными, утрачивают силу. Решения судов и иных

органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат

исполнению и должны быть пересмотрены.

Обжалование решений КС:

I. В судах, входящих в судебную систему России, обжаловать решения КС невозможно

(п. 2, 3 мотивировочной части Определения КС от 13.01. 2000 № 6-О)

II. В межгосударственных органах по защите прав и свобод человека обжалование

решений КС возможно в силу ч. 3 ст. 46 Конституции РФ;

(абз. 4 п. 1. мотивировочной части Определения КС от 22.05.1996 г. № 62-О)

Исполнение решений КС

После опубликования решения КС органы государственной власти обязаны предпринять следующие действия:

а) Правительство РФ не позднее 3 месяцев вносит в Гос. Думу соответствующий проект закона;

б) Президент и Правительство РФ не позднее 2 месяцев вносит необходимые изменения в свои акты или отменяет их;

в) Законодательный орган субъекта РФ в течение 6 месяцев вносит необходимые изменения в свои акты или отменяет их. Проекты изменений вносит высшее должностное лицо субъекта РФ не позднее 2 месяцев;

г) Высшее должностное лицо субъекта РФ не позднее 2 месяцев вносит необходимые изменения в свои акты или отменяет их;

д) ФОГВ, ОГВ субъектов РФ, заключившие признанный не соответствующим Конституции РФ договор, не позднее 2 месяцев вносят в договор изменения или прекращают его действие.

Особое мнение – см. ст. 76 ФКЗ «О КС»

(особых мнений о несогласии может быть 9, а просто особых мнений – 19)

Правовая позиция КС (варианты определения):

- логико-правовое обоснование конечного вывод;

- система выводов и аргументов суда;

– интерпретация или подходы к интерпретации конституционно-правовых принципов и норм

Полулегальные определение правовой позиции КС:

Положения мотиворовочной части постановления КС РФ, содержащие токлование конституционных норм либо выявляющие конституционный смысл закона, на которых основаны выводы КС РФ, сформулированные в резолютивной части этого же постановления, отражают правовую позицию КС и также носят обязательный характер

(определение КС от 08.10.1999 № 118-О, п. 2 мотивировочной части)

Решения КС РФ, в результате которых неконституционные нормативные акты утрачивают юр. силу, имеют такую же сферу действия во времени, пространстве и по кругу лиц, как решения нормотворческого органа, и, следовательно, такое же, как нормативные акты, общее значение, не присущее правоприменительным по своей природе актам судов общей юрисдикции и арбитражных судов

(др. постановление)

Основы конституционного строя

Основы конституционного строя – институт конституционного права, регулирующий наиболее важные общественные отношения посредством установления принципов устройства и деятельности публичной власти, её соотношение с личностью и гражданским обществом.

Конституционный строй (М.В. Баглай) – порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией.

ОКС закрепляются в Конституции в гл. 1 в форме конституционных принципов.

Характеристика конституционных принципов:

1. Всеобщность.

2. Декларативность.

3. Нормативность.

4. Высшая юридическая сила.

Система основ конституционного строя

1. Принципы организации публичной власти:

1. принцип правового государства:

- неукоснительное соблюдение Конституции и законов гражданами и органами публичной власти;

- соответствие законов Конституции и актам международного права;

- НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина могут применяться, только если они опубликованы официально для всеобщего сведения.

Примеры применения принципа – Постановление КС РФ от 18.07.1998 г. №10-П (п. 3.4 м.ч.), Постановление КС РФ от 06.04.2004 г. №7-П. (п. 3 м.ч.)

2. принцип демократического государства:

- источник власти – единый многонациональный народ России;

- публичная власть и формы её организации – элементы самоорганизации народа (опосредованная демократия);

- непосредственная власть народа (прямая демократия) реализуется путем выборов, референдумов, собраний, сходов, конференций, обращений.

3. принцип разделения государственной власти:

- самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти;

- баланс самостоятельности властей обеспечивается системой сдержек и противовесов;

- разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти разных ветвей.

4. принцип федеративного территориального государственного устройства:

- равноправие субъектов РФ;

- государственная целостность;

- единство системы государственной власти;

- разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными ОГВ и ОГВ субъектов РФ;

- равноправие и самоопределение народов в РФ.

5. принцип республиканской формы правления:

- власть сменяется на основе периодических выборов

- высшие органы государственной власти, как правило, формируются на основе выборности и сменяемости;

6. принцип признания и гарантированности местного самоуправления:

- отграничение местного самоуправления от государственной власти;

- самостоятельность органов местного самоуправления в рамках своих полномочий;

- неупраздняемость местного самоуправления.

7. принцип государственного суверенитета:

- государственный суверенитет на территории РФ принадлежит только РФ как целому и единому государству;

- свойствам власти РФ, раскрывающими содержание суверенитета являются:

а) единство власти;

б) верховенство власти;

в) независимость власти.

Государственный суверенитет по Конституционному суду:

а) верховенство власти

б) независимость власти

в) самостоятельность власти

г) полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории

д) независимость в международном общении

2. Принципы взаимодействия публичной власти и личности:

1. принцип народного суверенитета:

- учредительный характер власти народа – носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ;

- никто не может присваивать власть в России;

- народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через ОГВ и ОМС;

- высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

2. принцип высшей ценности прав и свобод человека:

- приоритет прав и свобод человека и гражданина по отношению к правам и интересам публичной власти;

- обязанность государства – признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

3. принцип социального государства:

- обязанность государства – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- обязанность государства – социальная защита

4. принцип светского государства:

- запрет на установление государственной или обязательной религии;

- запрет на слияние государства и каких-либо религиозных объединений;

- равенство всех религиозных объединений перед законом;

3. Принципы взаимодействия публичной власти и гражданского общества:

1. принцип свободы экономической деятельности:

- единство экономического пространства;

- равное налоговое бремя (в том числе запрет на установление налогов в зависимости от формы собственности, организационно-правовой формы, предпринимательской деятельности и т.д.)

- свободный выбор экономической деятельности.

- поддержка государством конкуренции;

- многообразие форм собственности;

2) Принцип идеологического и политического многообразия:

- запрет на установление обязательной/ государственной идеологии;

- многопартийность;

- равенство перед законом общественных объединений;

- запрет на создание общественных объединений с антиконституционными и

антиобщественными целями (изменение основ конституционного строя,

создание вооружённых формирований, нарушение целостности РФ и т.д.);