1. Понятие общих принципов организации огв субъектов рф

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ – обязательные для всех ОГВ основные, исходные

положения их устройства

ФЗ N 184-ФЗ к общим принципам относит:

1. Система законодательных и исполнительных ОГВ субъектов

2. Образование, формирование законодательных и испол. ОГВ субъектов РФ

3. Деятельность зак. и испол. ОГВ субъектов РФ

4. Полномочия зак. и испол. ОГВ субъектов РФ

5. Ответственность зак. и испол. ОГВ субъектов РФ

6. Порядок взаимодействия зак. и испол. ОГВ РФ между собой и с ФОГВ

7. Собственность, бюджет, доходы и расходы субъектов РФ

8. Исчерпывающее установление законодательной процедуры по вопросам совместного ведения

9. Общие принципы разграничения полномочий между ОФГВ и ОГВ субъектов

10. Правовой статус депутатов законодательных ОГВ субъектов РФ

Общие принципы организации ОГВ (теория):

I. В сфере формирования органов

1. принцип разделения властей

2. принцип выборности высших ОГВ (принцип республиканской формы

правления)

3. принцип непосредственного формирования населением высших ОГВ

(демократичность формирования)

4. принцип обязательного переизбрания высших ОГВ (сменяемость)

5. принцип единства системы гос. власти РФ и субъектов РФ

6. принцип учёта территориального устройства

II. В сфере деятельности органов:

1. законность

2. народовластие («никто не может присваивать власть»)

3. разграничение полномочий ОГВ

4. самостоятельность ОГВ субъектов РФ в пределах собственных полномочий

5. гласность

III. В сфере ответственности органов:

1. ответственность органов и должн. лиц субъектов РФ перед народом

2. ответственность органов и должн. лиц субъектов РФ перед гос-вом

2. Законодательный огв субъектов рф

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОГВ СУБЪЕКТА РФ - ОГВ субъекта РФ единственно

наделённый полномочиями по

осуществлению законодательной

власти в пределах компетенции

субъектов РФ

Признаки:

1. ОГВ

2. орган субъекта РФ

3. представительный орган

4. ограниченный срок полномочий

5. законодательный орган

6. не образует системы ЗОГВ

7. коллегиальный орган

Количество депутатов ЗОГВ: в зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на территории субъекта РФ

а) 500.000 избирателей: 15-50 депутатов

б) 500.000 – 1 млн избирателей: 25-70 депутатов

в) 1-2 млн. избирателей: 35-90 депутатов

г) свыше 2 млн. избирателей: от 45 до 110 депутатов

Досрочное прекращение полномочий:

1. решение парламента субъекта РФ о самороспуске

2. решение суда о неправомочности состава парламента

3. роспуск парламента ВДЛом субъекта РФ

Основание – принятие парламентом НПА, противоречащим Конституции РФ,

ФЗ, принятым по предметам ведения РФ и предметам

совместного ведения, конституции, уставу субъекта РФ.

Процедура:

1) противоречия устанавливаются судом

2) парламент субъекта РФ должен устранить в течении 6 месяцев

3) в случае не устранения противоречий издаётся акт ВДЛ субъекта РФ

о роспуске

Доп. основание – если решением суда установлено, что ЗОГВ в течение 3

месяцев подряд не проводил заседание (либо в течение 3

месяцев со дня его избрания не проводил заседание)

Решение о досрочном прекращении может быть принято в течение 3 месяцев

со дня вступления в силу решения суда.

4. роспуск парламента Президентом РФ в связи с правонарушением

Основание – см. п. 3

Процедура:

1) суд установил противоречие

2) парламент в течение 6 месяцев не принял мер по исполнению решения

суда, в т.ч. не отменил НПА.

3) после истечения данного срока (6 месяцев) судом установлено, что в

результате уклонения парламента от принятия мер по исполнению

решения суда были созданы препятствия для реализации закреплённых

Конституцией РФ, ФКЗ и ФЗ:

а) полномочий ФОГВ

б) полномочий ОМС

в) нарушены права и свободы личности

г) нарушены права и охраняемые законом интересы юр. лиц

4) президент РФ выносит предупреждение парламенту субъекта РФ в форме

указа

5) в течение 3 месяцев со дня предупреждения парламент не принял мер по

исполнению решения суда, Президент РФ вправе распустить парламент

субъекта РФ

Срок вынесения предупреждения и принятия решения о роспуске не должен

превышать 1 года со дня вступления в силу решения суда.

Функции ЗОГВ субъекта РФ:

1. представительная функция

2. законодательная функция

3. контрольная функция

4. формирование органов и назначение должн. лиц (мировых судей, например)