Движение законопроекта

1. Субъект законодательной инициативы вносит проект в Аппарат ГД для регистрации

2. Аппарат передает председателю ГД проект

3. Профильный комитет проверяет проект по форме

4. Проект отправляется в Совет ГД

5. Назначается ответственный комитет и одновременно происходит рассылка

проекта по другим комитетам

5.1.*если проект по совместному ведению, он направляется в субъекты РФ

При этом, как сказал КС РФ, согласительные процедуры не являются

необходимым элементом конституционного процесса принятия ФЗ – т.е.

одобрения от субъектов РФ ждать не нужно.

(п. 3 м.ч. Постановления от 23.04.04. N 8-П)

5. Предварительное рассмотрение законопроекта в гд

Срок рассмотрения проекта – определяется Советом ГД

(ранее составлял 3 месяца)

Работой руководит докладчик + может создаваться рабочая группа, если

законопроект очень большой и важный.

На этой стадии по проекту может проводиться ряд экспертиз:

1) правовая – проверка проекта на соответствие Конституции, ФКЗ, ФЗ и т.д.

2) лингвистическая – оценка соответствия нормам современного русского

литературного языка с учетом функционально-

стилистических особенностей текстов законов.

Эти экспертизы проводит правовое управление Аппарата ГД

3) научная

Подготовленный проект направляется ответственным комитетом в Совет ГД, Президенту РФ, Правительству РФ, Совету Федерации, Депутатам ГД, субъекту законодательной инициативы (СЗИ).

С законопроектом отправляется также:

- документы, внесённые СЗИ

- проект постановления ГД о принятии проекта в первом чтении

- заключение ответственного комитета

- заключение Правового управления

Всё это происходит не позднее 14 дней до рассмотрения на пленарном заседании ГД (в Совет), а остальным отправляется не позднее 4 дней.

Все проекты законов рассматриваются в чтениях

ЧТЕНИЕ – пленарное рассмотрение проекта закона в ГД

Максимум 3 чтения (обычное правило), минимум 1 чтение.

Условия принятия проекта в одно чтение:

1) законопроект не по совместному ведению

2) есть заключение по правовой и лингвистической экспертизам

(например, закон о ратификации международного договора)

6. Пленарное рассмотрение законопроектов в гд Первое чтение

- обсуждается концепция законопроекта

- даётся оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции

- даётся оценка актуальности и практической значимости законопроекта

Процедура первого чтения:

1. доклад СЗИ

2. Содоклад ответственного комитета

3. Время для ответов на вопросы депутатов

4. Высказываются предложения и замечания

5. Оглашается заключение Правительства РФ (если нужно и имеется)

6. Даётся заключительное слово СЗИ

7. Голосование:

варианты

а) принять законопроект в 1 чтении и продолжить работу над ним

б) принять закон

в) отклонить законопроект

8. Постановление ГД о принятии законопроекта в 1 чтении

9. Законопроекта отдаётся СЗИ для внесения поправок в срок не менее чем 15 дней

10*. отправляется законопроект в ЗОГВ субъектов РФ для представления отзывов в 30 дневный срок (если проект по совместному ведению)