4. Структура Госдумы и Совета Федерации. Фракции Госдумы

Структура палат ФС:

1. Председатель палаты

Избирается палатой

Основные его полномочия связаны с организацией работы палаты и

представлением палаты в отношениях с другими органами власти.

2. первый заместитель и заместители председателя

3. Совет Гос. Думы и Совет Палаты Совета Федерации

- коллегиальный орган, который создается для предварительной подготовки

и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты.

Совет Госдумы:

а) члены: председатель, первые замы председателя, замы председателя

б) решения принимается большинством голосов от общего числа членов

Совета, присутствующих на заседании Совет Палаты СФ:

а) члены: председатель СФ, первый зам преда, замы преда, преды

комитетов и постоянных комиссий СФ

б) решения принимаются большинством голосов от общего числа членов

4. Комитеты и комиссии Палат

- образуются для разработки базовых, концептуальных предложений по

реализации конституционных полномочий палаты, предварительного

рассмотрения проектов законов, а также др. вопросов, отнесённых к

ведению палат

(в Госдуме сейчас более 29 комитетов и 6 комиссий, в СФ – 10 комитетов и

4 временных комиссий – это число постоянно меняется)

5. Депутатские объединения (только в Госдуме)

Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам

рассматриваемым Госдумы, депутаты Госдумы образуют фракции.

Фракция – объединение депутатов ГД, избранных в составе федерального

списка кандидатов, который был допущен к распределению

депутатских мандатов ГД.

Внутрифракционные группы (появились с января 2008 г. Постановление ГД

от 16.01.2008 г. N 35-5):

1) может создаваться в составе фракции численностью более 100 депутатов

2) численность не может составлять менее 50 депутатов

3) в части материально-технического обеспечения руководитель

внутрифракционной группы, численность которой превышает численность

любой фракции в ГД, за исключением «своей фракции», приравнивается к

руководителю фракции

6. Представители Палат

- должностные лица палат, представляющие интересы палаты во

взаимоотношениях с иными органами (с КС РФ, в согласительных

комиссиях и тд.)

7. Аппараты Палат

- осуществляют правовое, организационное, документационное,

аналитическое, информационное и прочее обеспечение деятельности палат

(«самое ценное, что есть в Думе»)

5. Регламенты Палат фс. Порядок работы Палат. Кворум. Нормы голосования

Регламент Палаты ФС – базовый нормативный правовой акт, регулирующий

внутреннюю деятельность соответствующей палаты ФС

Предмет регулирования регламентов:

- внутреннее устройство палат

- органы и должностные лица палат

- законодательный процесс

- порядок рассмотрения вопросов ведения палат (например, войны и мира)

- международное сотрудничество

Порядок работы Палат:

I. Сессия – организационная форма деятельности палаты объединяющая ряд

заседаний

Госдума: весенняя – 12.01.-20.06; осенняя – 01.09.-31.12.

СФ: весенняя – 25.01.-15.07; осенняя – 16.09.-31.12.

II. Заседания – организационная форма деятельности палат в виде совместного

собрания членов или депутатов палаты, обсуждения вопросов и

принятия решений.

1. открытые – закрытые

2. очередные – внеочередные

3. пленарные (когда собираются все члены палаты) – заседания комитета

4. совместные заседания палат

III. Парламентские слушания – организационная форма деятельности палат,

заключающаяся в обсуждении определённых

вопросов, входящих в компетенцию палаты

депутатами или членами палаты, а также иными

лицами желающими принять участия в

обсуждении.

По итогам слушаний обычно принимаются рекомендации.

IV. Работа в комитетах и комиссиях - здесь осуществляется разработка

базовых, концептуальных предложений

по реализации конституционных

полномочий…

V. Иные мероприятия:

- совещания

- круглые столы

- семинары

- конференции

- и другие, связанные с законодательной деятельностью

- рабочие группы с правом их выезда в субъекты РФ

- экспертные советы на общественных началах

- консультативные советы

Кворум – категория, характеризующая количественное присутствие членов или

депутатов палаты, при котором палата правомочна принимать решения.

Нормы голосования – нормы регламентирующие порядок проведения голосования и подсчёт его результатов.

Голосование: 1) открытое/ тайное

2) поимённое как вид открытого

3) электронное

4) бюллетенями

5) лично / по доверенности

Голосование может быть

1. количественным

2. рейтинговым – голосование проводится не в целом а по каждому отдельному предложению, за которое больше проголосовали, то и приняли

3. альтернативным – голосование отдаётся «за» одно из нескольких предложений

4. качественным - голосуют как оценки на экзамене ставят (хорошо, плохо, очень плохо и т.д.)

Виды большинства голосов:

1. простое – больше чем за остальные позиции

2. абсолютное – 50% + 1 голос

3. квалифицированное большинство – 2/3, ¾, 3/5

Голосование «большинства»

1. от числа присутствующих

2. от общего числа