2. Структура Федерального Собрания

СТРУКТУРА ФС – представляет собой подразделение парламента на две

организационно и компетенционно самостоятельные палаты.

Госдума

Формирование:

1) Активное избирательное право – обладают все граждане России, достигшие

возраста 18 лет, не признанные недееспособными судом и не содержащиеся

в местах лишения свободы по приговору суда

2) Пассивное избирательное право – обладают граждане России,

активным избирательным правом и достигшие возраста 21 год

Формирование Совета Федерации

Право формировать (наделять полномочиями):

- законодательный орган субъекта РФ

- исполнительный орган субъекта РФ

Право быть членом Совета Федерации:

- граждане России;

- достигшие возраста 30 лет;

- обладающие безупречной репутацией;

- кандидат должен проживать не менее 5 последних лет на территории данного

субъекта РФ;

(требование о постоянном проживании не распространяется на кандидата

который является членом СФ или депутатом ГД, либо замещает гос.

должность или должность гос. гражданской службы соответствующего

субъекта РФ, либо замещал гос. должности или должности гос. гражданской

службы соответствующего субъекта РФ в совокупности в течение 5 лет,

предшествующих выдвижению кандидатом)

- от ЗОГВ – быть его депутатом;

- при формируемом ВДЛ парламентом кандидат должен быть:

1) депутата ГД, входивший в регион, группу кандидатов по данному суб. РФ;

2) депутат ЗОГВ данного субъекта РФ;

3) депутат ПОМО, расположенного на территории данного субъекта РФ;

4) член СФ – представитель от ЗОГВ или ИОГВ, который получит поддержку

не менее 10% от числа ПОМО данного субъекта РФ.

СФ РФ состоит из 170 депутатов (с учётом 85 субъектов РФ) – по два представителя от каждого субъекта РФ

1. От законодательного органа субъекта РФ

Кандидатура – вносится председателем, фракцией или группой депутатов численностью не менее 1/5 от общего числа депутатов ЗОГВ

Избирается – голосованием, оформляется постановлением.

2. От исполнительного органа субъекта РФ

При избрании ВДЛ народом, каждый кандидат на ВДЛ субъекта представляет в избирательную комиссию 3 кандидатуры.

При избрании ВДЛ парламентом, каждый кандидат на ВДЛ субъекта представляет в ЗОГВ 3 кандидатуры.

Решение о наделении полномочиями члена СФ принимается новым ВДЛ не позднее чем на следующий день после дня его вступления в должность. Данное решение оформляется соответствующим указом (постановлением)

Начало полномочий членов СФ - со дня вступления в силу решения о наделении полномочиями.

Прекращение полномочий членов СФ – со дня вступления в силу решения о назначения нового члена СФ.

3. Роспуск Госдумы

1. Трёхкратное отклонение представленных Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства РФ (ч. 4 ст. 111 Конституции РФ)

Постановление КС РФ от 11.12.1998 г. N 28-П по делу назначении Председателя Правительства РФ: «Президент РФ при внесении в Госдуму предложений о кандидатурах на должность Председателя Правительства РФ вправе представлять одного и того же кандидата дважды или трижды либо представлять каждый раз нового кандидата»

2. Выражение Госдумой дважды в течении 3 месяцев недоверия

Правительству РФ (ч. 3 ст. 117 Конституции РФ)

Процедура выражения недоверия:

1) мотивированное предложение о недоверии вносит 1/5 депутатов

2) Совет Госдумы обсуждает предложение на пленарном заседании

3) Госдума в течении 1 недели голосует большинством голосов

3. Отказ в доверии Правительству РФ в ответ на поставленный Правительством

РФ вопрос о доверии (ч. 4 ст. 117 Конституции РФ)

Процедура:

1) мотивированный вопрос о доверии вносит председатель правительства

2) 1 вопрос – выразить доверие 50%+1

3) 2 вопрос (если менее 50%+1) – отказать в доверии 50%+1

4) если «да», то Президент решает, распускать ли Думу или отправлять в

отставку Правительство

Виды оснований роспуска:

1. Безусловные (ч. 4 ст. 111 Конституции)

2. С возможностью выбора одного из двух возможным последствий:

роспуск Госдумы или отставка Правительства РФ (ч. 3 ст. 117, ч. 4 ст. 117)

Роспуск невозможен в следующих случаях:

1. С момента выдвижения ГД обвинения против Президента РФ до момента

принятия соответствующего решения Советом Федерации (ч. 4 ст. 109

Конституции)

2. В период действия на всей территории России военного или чрезвычайного

положения (ч. 5 ст. 109 Конституции РФ)

3. В течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ

(ч. 5 ст. 109 Конституции РФ)

4. В течение года после избрания Госдумы по основаниям ст. 117 Конституции

РФ (отказ в доверии и повторное выражение недоверия Правительству РФ) –

ч. 3 ст. 109 Конституции РФ