1. Место Президента рф в системе огв рф
ПРЕЗИДЕНТ РФ – избираемый народом глава государства, выполняющий
функции представительства РФ, гаранта Конституции РФ, прав
и свобод личности, охраны суверенитета, обеспечения
согласованного функционирования и взаимодействия ОГВ,
находящийся в отношениях независимости и координации с
органами законодательной и судебной властей, а с органами
исполнительной власти РФ в отношениях субординации.
Элементы конституционно-правового статуса Президента РФ:
I. Природа статуса Президента РФ
II. Избрание Президента РФ, приостановление и прекращение полномочий
III. Функции Президента РФ
IV. Полномочия Президента РФ
V. Правовые акты Президента РФ
VI. Отношения с иными ОГВ
Природа статуса Президента рф
Предназначением установления института президентства является
необходимость выполнения целого ряда функций в государстве:
- представительство гос-ва во внешних отношениях;
- промульгация законов (подписание и обнародование);
- руководство исполнительной властью;
- руководство вооружёнными силами гос-ва;
- помилование и пр.
Место Президента РФ в системе разделения властей
Конституцией РФ (ст. 80) Президент РФ определяется как «глава гос-ва»:
- обеспечивает гармонизацию всех ветвей власти
- является арбитром между ветвями власти
Президент наделён полномочиями, которые могут быть отнесены к каждой из
ветвей власти:
1. законодательная власть – право Президента РФ на издание нормативных
указов, имеющих силу закона;
2. судебная власть – право на помилование; формирование судейского
корпуса;
3. исполнительная власть – назначение Председателя и всех членов
Правительства РФ, непосредственное
руководство отдельными ФОИВ
Исходя из существующей конституционной практики Президент РФ:
1) глава гос-ва
2) глава исполнительной власти
Функции Президента рф
Функции Президента РФ как главы гос-ва:
1. Гарант Конституции России – Президент должен обеспечить все формы
реализации Конституции:
1) использование Конституции
2) исполнение Конституции
3) соблюдение Конституции
4) применение Конституции
2. Гарант Прав и свобод человека и гражданина:
1) издание н.п.а., направленных на реализацию и обеспечение прав
человека (в т.ч. равных по силе ФЗ)
2) обеспечение реализации конституционного права осуждённых за
преступление просить о помиловании
3) обеспечение реализации конституционных прав личности на гражданство
Российской Федерации;
4) предоставление политического убежища
Для реализации данной функции в структуре Администрации Президента
создано Управление Президента РФ по обеспечению конституционных прав
граждан
3. Охрана суверенитета:
1) Президент обеспечивает осуществление полномочий федеральной гос.
власти на всей территории РФ (ч. 4 ст. 78);
2) Президент вправе приостанавливать действие актов ОИВ субъектов РФ в
случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам,
международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод
человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим ФЗ
(ч. 2 ст. 85)
4. Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия ОГВ
В рамках данной функции Президент РФ может использовать согласительные
процедуры для разрешения разногласий между ОГВ (федерации, федерации
и субъектов РФ, субъектов РФ)
5. Определение основных направлений внутренней и внешней политики гос-ва
1) реализуя данную функцию, Президент РФ выступает с ежегодным
посланием Президента РФ «О положении в стране, об основных
направлениях внутренней и внешней политики гос-ва»
2) утверждение Президентом РФ военной доктрины РФ
6. Представительство РФ
1) внутри страны:
- представительство в отношениях с субъектами ФР, МО, общественными
и иными организациями;
- награждение гос. наградами, присваивание почётных званий, высших
воинских и высших специальных званий от имени всего гос-ва;
2) в международных отношениях:
- ведёт переговоры и подписывает международные договоры РФ;
- подписывает ратификационные грамоты;
- назначает и отзывает после консультаций с соответствующими
комитетами или комиссиями палат ФС дипломатических представителей
РФ в иностранных государствах и международных организациях;
- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём
дипломатических представителей.