2. Система органов государства
СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВА – внутренне упорядоченная совокупность
органов государства.
Система органов гос-ва создается и упорядочивается на основе следующих критериев:
I. В зависимости от обладания властными полномочиями:
1. гос. органы, не обладающие публично-властными полномочиями;
2. гос. органы, обладающие публично-властными полномочиями
II. В зависимости от места в системе разделения властей:
1. гос. органы законодательной власти (ФС РФ и законодательные ОГВ)
субъектов РФ
2. гос. органы исполнительной власти (Правительство РФ, ФОИВ и ВДЛ
субъекта, правительство субъекта РФ, иные ОИВ субъекта РФ)
1) общеотраслевые, отраслевые, межотраслевые
2) центральные и территориальные
(территориальные по уровням: окружной, межрегиональный,
региональный, районный)
3. гос. органы судебной власти:
1) конституционные суды; суды общей юрисдикции; арбитражные суды.
2) фед. суды, суды субъектов РФ (конституционные, мировые судьи)
4. гос. органы вне системы разделения властей:
1) Президент РФ;
2) Органы прокуратуры;
3) Избирательные комиссии;
4) Счётная палата РФ;
5) Центральный Банк РФ.
III. В зависимости от способа формирования:
1) органы, избираемые народом непосредственно (Президент и Госдума);
2) органы, избираемые другими органами;
3) органы, назначаемые другими органами
(например, Президент назначает Правительство).
IV. В зависимости от способа принятия решения (руководства):
1) единоначальные органы;
2) коллегиальные органы.
V. В зависимости от уровня территориального устройства:
1) федеральные органы;
2) региональные органы.
3. Принципы организации огв
ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОГВ – основные начала, положенные в основу
формирования органов гос. власти.
1. Принцип разделения властей – гос. власть осуществляется на основе
разделения её на законодательную,
исполнительную, судебную власти
(ст. 10 Конституции)
1) самостоятельность органов з., с., и. власти в пределах собственных
полномочий;
2) недопустимость вмешательства ОГВ одной ветви в компетенцию органов
другой ветви;
3) баланс самостоятельности властей обеспечивается системой сдержек и
противовесов;
4) разграничение предметов ведения и полномочий между органами ОГВ
разных ветвей.
Но на местном уровне власти, формально, этот принцип не действует,
так как в отношении местного самоуправления он не закреплён.
2. Принцип демократичности – закладывает в основу формирования ОГВ
необходимость учета конституционной нормы о
народе как единственном источнике власти в РФ
1) преимущественный способ формирования ОГВ – выборы;
2) ОГВ формируются на основе периодических, открытых, всеобщих и
свободных выборов при тайном голосовании;
3) ОГВ могут создаваться только в целях реализации власти народа;
4) недопустимо присвоение органами гос. власти властных полномочий им не
принадлежащих.
3. Принцип конституционности – предусматривает необходимость учета при
организации ОГВ основ конституционного
строя и иных положений Конституции РФ.
1) недопустимо создание ОГВ, подменяющих органы местного
самоуправления;
2) недопустимо создание религиозных ОГВ;
3) недопустимо создание ОГВ на дискриминационной по отношению к
гражданам и субъектам РФ основе;
и иные требования Основного закона.