2. Особенности отдельных видов субъектов рф

Республики:

1. названы «государствами» (ч. 2 ст. 5 Конституции РФ) – ничего не значит;

2. у них есть конституция (ч. 1 ст. 66 Конституции РФ);

3. у них есть гос. язык (ст. 68 Конституции РФ);

4. у них есть столицы

Города фед. значения:

1. это населённые пункты

2. это города, являющиеся субъектами РФ

3. адм. центры других субъектов РФ (например, СПб – центр Ленинградской

области)

4. Москва – столица РФ

Автономные округа:

1. Чукотский; 2. Ханты-Мансийский (в Тюменской области); 3. Ямало-Ненецкий (в Тюменской области); 4. Ненецкий (в Архангельской области)

Что означает вхождение одного субъекта РФ в состав другого субъекта РФ:

1) вхождение территории;

2) вхождение населения;

3) перераспределение полномочий (ст. 26.6. ФЗ N 184-ФЗ от 06.10.1999)

4. Территориальное устройство субъектов рф

ТУ СУБЪЕКТОВ РФ – внутренне упорядоченная система правоотношений по

делению территории субъекта РФ на определённые части –

территориальные единицы, предназначенные для

деятельности ОГВ и ОМС, и включающая в себя способ

создания таких частей, их статус и систему

взаимоотношений территориальных единиц.

Элементы территориального устройства:

1. существующее территориальное деление субъектов РФ;

а) статус территориальных единиц субъекта РФ

б) взаимоотношения органов власти терр. единиц с ОГВ субъекта РФ

2. территориальный процесс:

а) образование, преобразование, упразднение территориальных единиц;

б) установление и изменение границ территориальных единиц;

в) установление и изменение наименований территориальных единиц;

г) установление и изменение центров территориальных единиц;

д) изменение видового статуса территориальных единиц.

Виды территориальных единиц субъектов:

I. По уровню публичной власти:

1) для деятельности ОГВ;

2) для деятельности ОМС;

II. По цели создания:

1) для деятельности ОПВ (районы, округа);

2) для жизнедеятельности населения (населённые пункты).

III. По учёту национального состава населения:

1) национальные ТЕ (национальные районы);

2) создаваемые без учёта национальности населения;

IV. По учёту режима открытости:

1) «открытые» ТЕ

2) ЗАТО

Система органов публичной власти в РФ

Основные н.п.а.:

1) ФЗ от 6 октября 1999 N 184-ФЗ

2) Указ Президента РФ от 01.09.2000 N 1602

3) Положение о Совете Безопасности РФ (утв. Указом Президента РФ от 02.08.99 г. N 949)

4) Регламент Правительства РФ

(утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.04. N 260)

5) Положение об администрации Президента

6) ФЗ «О Счётной палате РФ» от 05.04.2013 N 41-ФЗ

7) ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека РФ» от 26.02.97 г N 1-ФКЗ

8) Определение КС РФ от 14.12.2000 N 268-О

9) Постановление КС от 25.06.2001 N 9-П

1. Органы государства: понятие

ОРГАН ГОСУДАРСТВА – обособленная организация, создаваемая народом

непосредственно, его представителями или иным

органом гос-ва в целях реализации функций гос-ва или

в целях содействия такой реализации.

Существует два подхода к определению «государственного органа»:

1) ГО – орган гос-ва, имеющий своим предназначением содействие

выполнению функций др. органов гос-ва или реализации функций гос-

ва в целом (ГО ≠ ОГВ)

2) ГО – понятие, равнозначное понятию «орган гос. власти» (ГО=ОГВ)

ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ – организационно обособленная

организация государства, обладающая

публично-властными полномочиями в

целях реализации функций гос-ва.

Признаки ОГВ:

1. организационная обособленность: 1) собственный штат (состав);

2) иерархия сотрудников (членов);

3) выступление сотрудников с другими

субъектами права от лица ОГВ;

4) отдельное финансирование (сметное).

2. наличие публично-властных полномочий – ОГВ обладает полномочиями,

«властность» (обязательность) которых распространяется на третьих лиц

(не имеющих трудовых или гражданско-правовых отношений с ОГВ);

3. предназначением деятельности ОГВ является реализация функций гос-ва –

ОГВ создается для обеспечения выполнения определённой части функций

гос-ва как соц. института.