II. Соглашения о передаче осуществления части полномочий между

ФОИВами и ОИВ субъектов РФ.

Условия заключения: 1) в случае если осуществление части полномочий не

может быть возложено ФЗ в равной мере на ИОГВ

субъекта РФ;

2) если это не противоречит Конституции, ФЗам

3) ИОГВ субъекта РФ могут передавать ФОИВ

осуществление части своих полномочий с

передачей необходимых материальных и

финансовых средств.

Предмет соглашения: 1) ФОИВ передают ИОГВ субъектов РФ осуществление

части своих полномочий;

2) ИОГВ субъектов РФ передают ФОИВ осуществление

части своих полномочий.

Существенные условия соглашения: 1) порядок финансирования

осуществления передаваемых

полномочий;

2) срок действия соглашения;

3) ответственность сторон соглашения;

4) основания и порядок досрочного

расторжения соглашения.

Процедура заключения соглашения:

1) Проект соглашения направляется стороной-инициатором заключения

соглашения другой стороне соглашения.

Срок согласования указанного проекта составляет 2 недели и может быть

продлен по соглашению сторон на 1 месяц.

2) Подписание соглашения руководителем ФОИВ и ВДЛ субъекта;

3) Утверждение соглашения распоряжением Правительства РФ;

4) Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу распоряжения

Правительства РФ о его утверждении.

Прекращение соглашения:

1. По взаимному согласию – в том же порядке, что и заключение соглашения

2. Принудительное расторжение соглашения не предусмотрено

8. Порядок изменения федеративно-территориального устройства

Базовая норма – ч. 2 ст. 65 Конституция РФ

ФКЗ N 6-ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в её составе нового

субъекта РФ»

Способы изменения федеративно-территориального устройства

1. Преобразование субъекта

2. Образование нового субъекта

3. Упразднение субъекта

4. Объединение нескольких субъектов в один

5. Разделение одного субъекта на несколько

6. Присоединение одного субъекта к другому

7. Выделение одного субъекта из другого.

ФКЗ предусмотрел только 2 способа: образование, объединение нескольких

субъектов в один.

Этапы изменения федеративно-территориального устройства:

1. Инициатива

2. Установление волеизъявления

3. Нормативное закрепление

Принятие в состав РФ нового субъекта:

I. Инициатива:

Инициатива должна исходить от иностранного гос-ва.

После обращения иностранного гос-ва Президент РФ уведомляет об этом

Госдуму и Совет Федерации и проводит с ними консультации

II. Установление волеизъявления:

Россия и иностранное гос-во заключают международный договор о принятии

в состав РФ нового субъекта.

III. Нормативное закрепление:

1. После подписания международного договора Президент РФ обращается в

КС РФ для проверки данного договора на соответствие его Конституции РФ.

2. При получении положительного решения КС РФ Президент РФ вносит в

Госдуму РФ международный договор на ратификацию и одновременно

представляет проект ФКЗ «О принятии в РФ нового субъекта»

3. Внесение изменений в ст. 65 Конституции РФ на основании и в

соответствии с принятым ФКЗ.

Образование в составе РФ нового субъекта:

I. Инициатива

1. совместное предложение ЗОГВ и ВДЛ объединяющихся субъектов

направляется Президенту РФ

2. Президент РФ уведомляет об инициативе Гос. Думу, Совет Федерации,

Правительство РФ и проводит с ними консультации

3. Консультации Президента РФ и ОГВ объединяющихся субъектов.

II. Установление волеизъявления:

Проведение референдума в объединяющихся субъектах РФ по единой

согласованной формулировке;

III. Нормативное закрепление

1. Президент РФ вносит в Госдуму проект ФКЗ об образовании в составе РФ

нового субъекта РФ;

2. Внесение изменений в ст. 65 Конституции РФ на основании в соответствии

с принятым ФКЗ.

Случаи образования:

1. Пермская область + Коми-Пермяцкий АО = Пермский край (01.12.2005)

2. Красноярский край + Таймырский АО + Эвенкийский АО = Красноярский

край (01.01.2007)

3. Камчатская область + Корякский АО = Камчатский край (01.07.2007)

4. Иркутская область + Усть-Ордынская Бурятский АО = Иркутская область

(01.01.2008)

5. Читинская область + Агинский Бурятский АО = Забайкальский край

(01.03.2008)