5. Компетенция рф и её соотношение с компетенцией субъектов рф

КОМПЕТЕНЦИЯ РФ – совокупность полномочий всех ОГВ РФ по конституционно

установленным предметам ведения РФ, а также по предметам

совместного ведения РФ и субъектов РФ.

ПРЕДМЕТ ВЕДЕНИЯ – сфера общественных отношений, подлежащая правовому

регулированию.

ПОЛНОМОЧИЯ – права и обязанности соответствующих органов власти.

Конституция предусматривает 3 группы предметов ведения:

1. Предмет ведения РФ (ст. 71)

2. Предметы ведения субъектов РФ (ст. 73)

3. Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 72)

Предмет ведения	Правовые акты	Коллизионные нормы
РФ	ФКЗ, ФЗ	1) ФЗ должны соответствовать ФКЗ 2) недопустимо принятие НПА субъектов
Совместного ведения	ФЗ; НПА субъектов	1) принимаются ФЗ, в соответствии с ними НПА субъектов 2) могут приниматься НПА субъектов без соответствующего ФЗ (опережающее нормотворчество), но после принятия соответствующего ФЗ – НПА субъекта должны быть приведены в соответствие с ФЗ 3) в случае противоречия НПА субъекта, действует ФЗ 4) НПА субъектов действуют в пределах и рамках установленных соответствующим ФЗ
Субъекта РФ	НПА субъектов	1) принимаются НПА субъектов РФ 2) НПА РФ должны соответствовать НПА-м субъектов

6. Разграничение компетенции

Разграничение компетенции возможно только на:

1) полномочия ОГВ РФ

2) полномочия ОГВ субъектов РФ

Разграничивать можно только в рамках совместного ведения (ст. 72 Конституции)

Источники разграничения полномочий:

1. Конституция РФ

2. Федеративный договор (де-факто не применятся, пусть и юридически не расторгнут)

3. Договоры о разграничении полномочий

4. Федеральные законы

5. Законы субъектов РФ

(последние два названы источниками Конституционным судом и фед. законодательством)

7. Конституционно-договорный процесс в России

КОНСТ.-ДОГОВОНЫЙ ПРОЦЕСС - совокупность конст.-правовых норм,

регулирующих общественные отношения по

заключению, реализации, изменению и

прекращению договоров о разграничении

полномочий и соглашений о передаче

осуществления части полномочий.

I. Договоры о разграничении полномочий между фед. ОГВ и ОГВ субъектов РФ

Условия заключения – если это обусловлено экономическими,

географическими и иными особенностями субъекта

РФ, и в той мере, в которой указанными

особенностями определено иное, чем это установлено

фед. законами, разграничение полномочий.

Предмет договора – разграничение полномочий между фед. ОГВ и ОГВ

субъектов РФ.

Существенные условия договора – 1) перечень полномочий фед. ОГВ и ОГВ

субъекта РФ, разграничение которых

производится иначе, чем это

установлено ФЗ и законами субъекта РФ;

2) определяются условия и порядок

осуществления полномочий

3) конкретные права и обязанности сторон;

4) срок действия договора о разграничении

полномочий (не более 10 лет) и порядок

продления данного срока, а также

основания и порядок досрочного

расторжения договора.

Процедура заключения договора:

1) подготовка и согласование проекта договора в ОГВ субъекта РФ;

2) ВДЛ субъекта РФ представляет проект договора в законодательный ОГВ

субъекта РФ (ЗОГВС) для одобрения.

3) одобрение или отклонение проекта договора постановлением ЗОГВС (для

одобрения требуется большинство от установленного числа депутатов)

4) ВДЛ субъекта РФ сообщает о результатах рассмотрения проекта договора

Президенту РФ;

5) Подписание договора Президентом РФ и ВДЛ субъекта РФ;

6) Президент РФ в течение 10 дней после подписания договора вносит в

Госдуму проект ФЗ об утверждении договора;

7) Договор вступает в силу со дня вступления в силу ФЗ об утверждении

договора, если указанным ФЗ не установлено иное.

Прекращение договора:

1. По взаимному согласию – в том же порядке, что и заключение договора;

2. На основании решения суд в случае нарушения договора одной из сторон:

1) решение суда об установлении факта нарушения договора;

2) не позднее чем 30-дневный срок со дня вступления в силу судебного

решения – принятие Президентом РФ или ВДЛ субъекта РФ решения о

расторжении договора по инициативе одной из сторон (подлежит

официальному опубликованию)

В этом случае ФЗ об утверждении договора признается утратившим силу со

дня официального опубликования решения о расторжении договора.

Пока есть только один такой договор: утвержден ФЗ от 24.07.2007 N 199-ФЗ

Не соответствует предмету регулирования и ничего, по сути, не устанавливает.