Модель федеративного устройства

1. Вопрос о природе формирования РФ:

1) договорная;

2) конституционная федерация;

В России федерация формально-юридически была учреждена Декларацией прав

трудящегося и эксплуатируемого народа 25 января 1918 г.

2. Вопрос об основании формирования субъектов РФ:

1) национальный критерий;

2) экономический критерий;

3) территориальный критерий;

4) языковой критерий – дополнял национальный;

5) комплексный критерий – когда одновременно учитываются несколько критериев.

3. Вопрос о симметрии и асимметрии в субъектном составе РФ:

1) Установлены особые права отдельных видов субъектов:

а) право республик устанавливать свои гос. языки (ч. 2 ст. 68 Конституции РФ)

б) формы актов, устанавливающих статус субъектов РФ (ч. 1, 2 ст. 66 Конституции)

в) порядок принятия конституций и уставов субъектов РФ (Ч. 2 ст. 66 Конституции)

г) специальные формы актов, регулирующих межсубъектные взаимоотношения

сложносоставных субъектов РФ (ч. 4 ст. 66 Конституции РФ)

д) возможность принятия специального фед. закона об автономной области или

автономно округе (ч. 3 ст. 66 Конституции РФ)

2) Предусматривается возможность изменения статуса субъектов РФ

(ч. 5 ст. 66, ч. 1 ст. 137 Конституции РФ)

4. Особенности России как федерации

1. Россия – централизованная федерация:

большинства важнейших предметов ведения принадлежит РФ, хотя «остаточной»

компетенцией обладают субъектов РФ;

2. Россия – многосубъектная федерация:

Россия самая большая по количеству субъектов федерации (83 субъекта)

3. В России – много видов субъектов

Конституция выделяет 6 групп (видов) субъектов федерации:

1) республики (21);

2) края (9);

3) области (46);

4) города федерального значения (2);

5) автономная область (1);

6) автономные округа (4).

4. Субъекты России исторически формировались двумя способами:

1) учитывая национальный фактор – образование национально-гос. образований

(республики, автономные области, автономные округа)

2) не учитывая национальный фактор – создание гос. образований

(края, области, города фед. значения)

5. Россия – конституционная федерация:

1) Россия как федерация провозглашена Декларацией: «Советская Российская

Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как

федерация советских национальных республик»

2) Федеративный статус России подтвержден Конституцией РФ (ч. 1 ст. 1)

6. Субъекты России не обладают правом на установление собственного гражданства –

гражданство в РФ находится в ведении РФ (п. «в» ст. 71 Конституции РФ)

7. Государственный язык республики – в качестве гос. языка, кроме русского, в

республиках также может устанавливаться дополнительно ещё какой-либо гос. язык

(ч. 2 ст. 68 Конституции РФ)

8. Субъекты России не могут заключать международные договоры –

субъекты РФ не могут заключать международные договоры (у них есть только право

на заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэк. связей)

9. Наличие сложносоставных субъектов

3 автономных округа входят в состав областей:

ХМАО-Югра и ЯНАО в состав Тюменской области;

Ненецкий автономный округ в состав Архангельской области.

10. Наличие особенных в географическом плане субъектов

1) Сахалинская область – субъект остров.

2) Калининградская область – субъект анклав.