1. Рф как единое суверенное государство

Свойства гос. власти:

1. Единство власти – суверенитет един и неделим. Эта категория не дробная: либо

суверенитет есть в полном объеме, либо его нет совсем.

Дозирование суверенитета исключено.

2. Верховенство власти – органично складывается:

1) из верховенства в системе законодательства;

2) из верховенства ОГВ.

3. Независимость власти – если внутри гос-ва суверенитет выражает, прежде всего,

верховенство гос. власти, то вовне – её независимость.

1) Внешняя сторона независимости

2) Внутренняя сторона независимости

2. Рф как федеративное государство

Признаки России как федерации:

1. Территория – включает в себя субъекты РФ (ст. 67 Конституции РФ), которые не

могут быть изменены без согласия соответствующих субъектов РФ.

2. Гос. власть – осуществляется в России на основе разделения на:

1) гос. власть РФ;

2) гос. власть субъектов РФ.

3. Народ* (население**) – 1) Народ источник власти и носитель суверенитета;

2) Народ путём выборов может формировать высшие ОГВ:

федеральные и региональные;

3) В РФ существует единое гражданство. Субъекты РФ

собственного гражданства не имеют.

*категория, связанная с публичной властью, её носитель - граждане

**человеческое наполнение субъектов – граждане, апатриды, ин. граждане

4. Формирование одной из палат ФС РФ – Совета Федерации - субъектами РФ;

5. Закрепление перечня субъектов РФ в Конституции РФ;

6. Закрепление разграничения предметов ведения между РФ и субъектами РФ в К. РФ;

7. Федерация не может в одностороннем порядке изменить статус субъектов;

8. Споры между ОГВ Федерации и субъектов должны разрешаться в КС РФ и иных

судах.

3. Принципы федеративного устройства

1. Принцип государственной целостности:

1) неделимость территории РФ;

2) отсутствие права выхода из состава РФ субъектов (отсутствия права сецессии);

2. Единство системы гос. власти

1) единая политика определения приоритетов в законотворчестве;

2) единые методы гос. управления;

3) ориентированность на компромисс при возникновении конфликтов и споров

(в частности через институты координации деятельности соответствующих органов)

4) наличие институтов представительства органов власти субъектов РФ в фед.

органах;

«Конституционный принцип единства гос. власти требует, чтобы субъекты РФ в основном исходили из фед. схемы взаимоотношений испол. и законодательной власти» (п. 6 мотивировочной части Постановления КС РФ от 18.01.1996 г. N 2-П)

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ

1) предметы ведения разграничены только Конституцией РФ и только между РФ и

субъектами РФ;

2) полномочия разграничиваются фед. законами и договорами между

соответствующими органами власти.

4. Равноправие и самоопределение народов в России

1) все народы обладают на территории РФ равными правами, в том числе в сфере

политического культурного, социального и иного самоопределения.

2) формы самоопределения народов могут быть самыми разными от политических

(нац. самоуправление, представительство в органах законодательной власти

субъектов РФ) до соц.-культурных (национально-культурные автономии, общины

коренных малочисленных народов, иные общественные объединения)

5. Равноправие субъектов РФ:

Субъекты обладают равными: 1) правовыми возможностями

2) правовыми обязанностями

3) несут равную юр. ответственность

Указанное относится и в том числе к взаимоотношениям с ФОИВами.

6. Единый государственный суверенитет

7. Единство и иерархичность правового поля (ст. 15, 17 Конституции РФ)

Модель федеративного устройства – сложная, затрагивающая самые разнообразные

институциональные аспекты, совокупность

принципов федеративного устройства.