Большой юридический словарь

110

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Создается на основании федерального закона. Имущество, переданное ей Российской Федерацией, является собственностью Г.к. Не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам Г.к., если законом, предусматривающим ее создание, не предусмотрено иное. Может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует этим целям. Особенности правового положения Г.к. устанавливаются законом, предусматривающим ее создание. Г.к. как организационно-правовая форма юридического лица введена ФЗ "О внесении дополнения в ФЗ "О некоммерческих организациях" от 8 июля 1999 г.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РФ (ГНС) - система федеральных и территориальных органов гос. управления, осуществляющих контроль за соблюдением налогового . законодательства. Главная задача ГНС заключается в обеспечении единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства, правомерностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством РФ и ее субъектов. В связи с этой задачей органы ГНС контролируют соблюдение законодательства о предпринимательской деятельности, законность сделок.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА - по определению ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" от 12 июля 1996 г. "составная часть социальноэкономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники".

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНСИЯ - см. Пенсия государственная.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА - установленный государством денежный платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами. В РФ Г.п. взимается: с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды; за совершение нотариальных действий нотариусами или уполномоченными на то должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений РФ; за регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния; за выдачу документов указанными судами, учреждениями и органами; за рассмотрел ние и выдачу документов, связанных с приобретением гражданства РФ или выходом из гражданства РФ, а также за совершение других юридически значимых действий, определяемых законодательством. Существует два вида Г.п.: простая и пропорциональная. Простая взимается в твердых ставках (в рублях), а пропорциональная - в процентном отношении к соответствующей спорной сумме (цене иска).

ГОСУДАРСТВЕННАЯ (официальная) РЕЛИГИЯ - конституционно-правовой институт, означающий, что соответствующая церковь признается частью официальной организации государства. Это проявляется в том, что государство, во-первых, финансирует данную церковь, во-вторых, участвует в назначении священников, в-третьих, утверждает акты, регулирующие внутреннюю деятельность данной церкви, в-четвертых, признает за ней право осуществлять такие функции, как регистрация браков, рождения, смерти. Институт Г.р. существует в Великобритании (англиканство), Швеции, Норвегии, Дании, Исландии (лютеранство), Греции (православие), Иордании, Иране, Марокко (ислам) и т.п.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ -в соответствии со ст. 214 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность) и субъектам РФ (собственность субъекта РФ). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальныхобразований, являются Г.с. От имени РФ и субъектов РФ права собственника осуществляют соответствующие органы государственной власти в пределах их компетенции. Имущество, находящееся в Г.с., закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА - один из центральных институтов административного права; профессиональная деятельность по реализации полномочий государственных органов. Включает: федеральную Г.с., находящуюся в ведении РФ; Г.с. субъектов РФ, находящуюся в их ведении.

111

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативнорозыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства. Виды сведений, которые могут быть отнесены к Г. т., указаны в Законе РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г. Конкретный перечень сведений, составляющих Г.т., определяется Президентом РФ.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ (ФИСКАЛЬНАЯ) МОНОПОЛИЯ - монополия государства на производство и реализацию товаров массового потребления (табак, соль и т.п.). Она может быть полной, если государство монополизирует и производство, и реализацию какого-либо товара, или частичной, если монополизированы только производство или только реализация. Существует в Италии (на табак, спички, пиво, спирт), Японии (соль, табак, спирт, опий), ФРГ (вино) и др. странах.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕННАЯ БУМАГА -облигации, казначейские векселя и др. гос. обязательства, выпускаемые центральными правительственными, местными органами власти с целью размещения займов и мобилизации денежных ресурсов.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БАНКРОТСТВО (дефолт) - полный или частичный отказ государства от платежей по внешним и внутренним долгам; наиболее яркая форма проявления кризиса государственных финансов.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ - по определению ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 8 декабря 1995 г. "вид страхования, осуществляемого за счет обязательных страховых взносов работодателей и граждан, с целью обеспечения граждан трудовыми пенсиями по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"".

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО - термин, в основном аналогичный термину "конституционное право"; употребляется в РФ, немецкоязычных и некоторых других странах для обозначения отрасли права, регулирующей основы социально-экономического, политического и территориального устройства государства, закрепляющей основные права и свободы граждан и определяющей систему органов государственной власти данного государства.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ - см. Унитарное предприятие. Казенное предприятие.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ - название однопалатного парламента в Венгрии и Эстонии, а также законодательного органа в ряде республик в составе РФ: Алтае, Башкортостане, Марий Эл, Мордовии.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРАХОВАНИЕ -одна из организационных форм страхования, при которой в качестве страховщика выступает государственная организация. В развитых странах Г.с. охватывает особо опасные и специфические риски (военные риски, особенно в военное время, атомные и космические риски, кредитное страхование).

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО - в ряде зарубежных государств и республик в составе РФ название комплексного конституционно-правового института, объединяющего нормы, устанавливающие систему органов государственной власти, их компетенцию, взаимоотношения, порядок формирования (Монголия), а иногда и нормы об административно-территориальном устройстве (Башкортостан). Как правило, соответствующие нормы содержатся в одноименных разделах конституций. В Бразилии аналогичный институт называется "Организация государства", в Узбекистане - "Организация государственной власти".

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛГОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА - любые ценные бумаги, удостоверяющие отношения займа (см. Заем), в которых должником выступают государство, органы государственной власти или управления.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗНАКИ ПОЧТОВОЙ ОПЛАТЫ - по определению ФЗ "О почтовой связи" от 9 августа 1995 г. "почтовые марки и иные знаки, наносимые на почтовые отправления и подтверждающие оплату почтовых услуг".

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КАЗНАЧЕЙСКИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА (ГКО) - вид размещаемых на добровольной основе (среди населения и юридических лиц) государственных ценных бумаг, удостоверяющих внесение их держателями денежных средств в бюджет и дающих право на фиксированный доход в течение всего срока владения этими ценными бумагами. Выпускаются в целях оптимизации

112

исполнения бюджета и снижения темпов инфляции. В РФ эмитентом ГКО является Министерство финансов РФ. Выпускаются и обращаются в бездокументарной форме в виде записи на счетах в уполномоченном банке.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОМИТЕТЫ - см. Государственный комитет РФ.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КРЕСТЬЯНЕ - в России XVIII - первой половины XIX вв. сословие, образованное из бывших черносошных крестьян, половников, однодворцев и др. Жили на казенных землях, несли повинности в пользу государства, считались лично свободными. В 1886 г. получили право полной собственности на землю за выкуп. Г.к. Сибири и Закавказья остались в прежнем положении держателей казенной земли, поскольку на них не были распространены законы 1866 и 1886 гг.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НАГРАДЫ - ордена, медали, почетные звания, почетные грамоты, учрежденные в соответствии с законодательством Российской Федерации, РСФСР и СССР (орден Победы, медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени, медаль "За храбрость", звание "Герой Российской Федерации", почетное звание "Заслуженный деятель науки Российской Федерации", Почетная грамота Президиума Верховного Совета РСФСР и др.) как знаки отличия физических, иногда и юридических лиц за трудовые, военные или иные заслуги.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕМИИ - в РФ общегосударственное поощрение граждан за значительный вклад в развитие науки и техники, литературы и искусства, за выдающиеся производственные результаты.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ -преступные деяния, направленные против существующего в данном государстве общественного и политического строя, а также безопасности государства (измена, мятеж, заговор с целью захвата власти, шпионаж и др.). Исторически Г.п. считались наиболее опасными и ставились на первое место в Особенной части УК. В действующем УК РФ аналогичные преступления именуются "Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства" (гл. 29).

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАКАЗНИКИ - по определению ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" от 15 февраля 1995 г. "территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса". Объявление территории заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников. Г.п.з. могут быть федерального или регионального значения.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ - по определению Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г. "изъятые навсегда из хозяйственного использования и не подлежащие изъятию ни для каких иных целей особо охраняемые законом природные комплексы (земля, недра, воды, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как эталоны естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растений и животных". В соответствии с ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" от 15 февраля 1995 г. Г.п.з. являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, призванными сохранять и изучать естественный ход природных процессов и явлений, генетический фонд растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ - см. Аппарат государственный.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР - деятельность органов управления, учреждений и организаций государственной ветеринарной службы, направленная на профилактику болезней животных и обеспечение ветеринарной безопасности продуктов животноводства; предупреждают, обнаруживают и пресекают нарушения ветеринарного законодательства.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ - см. Герб государственный.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГИМН - см. Гимн государственный.

113

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КАДАСТР - информационная система сведений, необходимых для градостроительной деятельности, в т.ч. для изменения объектов недвижимости. Охватывает территории городских и сельских поселений, других муниципальных образований, субъектов РФ и территории РФ, Основой Г. г.к. является государственный земельный кадастр и иные необходимые для градостроительной деятельности информационные системы. Ведется по единой для ,РФ системе.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ - по законодательству РФ долговые обязательства Правительства РФ (в валюте РФ) перед юридическими и физическими лицами, если иное не установлено законодательными актами РФ. Г.д. обеспечивается всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства РФ. Долговые обязательства могут быть выражены в следующих трех формах: а) кредиты, получаемые государством в лице Правительства РФ; б) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг; в) долговые обязательства в др. формах, гарантированные Правительством РФ.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД - по определению Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 г.: а) ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности РФ и находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной собственности; б) фонд, находящийся в собственности субъектов РФ, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к соответствующему виду собственности.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАЕМ - см. Договор государственного займа.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ - в РФ предложение, даваемое уполномоченной государственной организацией другой организации о поставке товаров, работ, услуг для федеральных и региональных государственных нужд. Заказчиков, осуществляющих закупку продукции для федеральных нужд, утверждает Правительство РФ. Таким заказчиком может быть федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие или государственное учреждение.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК ОБОРОННОГО ЗАКАЗА - согласно ФЗ "О государственном оборонном заказе" от 24 ноября 1995 г. федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий заказы на разработку, производство, поставки продукции (работ, услуг) по оборонному заказу. Государственным заказчиком вооружения и военной техники, научно-исследовательских и опытноконструкторских работ по их разработке, а также по созданию новых технологий производства вооружения и военной техники в целях поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности РФ может быть только федеральный орган исполнительной власти, имеющий в своем составе войска и вооруженные формирования в соответствии с законами и иными нормативными актами РФ.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ БИЛЕТ - обязательство государства, вид размещаемых среди населения ценных бумаг, свидетельствующих о внесении владельцами денежных средств и дающих им право на получение дохода в течение срока владения обязательством. Долгосрочные обязательства от 5 до 25 лет имеют купоны, по которым ежегодно выплачиваются доходы. Краткосрочные купонов не имеют, а доходы выплачиваются при выкупе и погашении обязательства.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности. ГК РФ возглавляет председатель ГК РФ.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ - договор на поставку товаров для государственных нужд, в соответствии с которым поставщик (исполнитель) обязуется передать производимые им товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ). Г.к. заключается на основе государственного заказа, принятого поставщиком (исполнителем). Для государственного заказчика заключение Г.к. является обязательным всегда, а для исполнителя - лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что заказчик возместит все убытки, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением Г.к.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ - одна из форм осуществления государственной власти, обеспечивающая соблюдение законов и др. правовых актов, издаваемых органами государства. Г.к.

114

реализуется различными органами: парламентами, счетными палатами, конституционными судами, омбудсманами, избирательными комиссиями, контрольно-инспекционными органами правительств и министерств и др. Соответственно выделяют парламентский контроль, финансовый контроль, конституционный контроль и т.д.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ - совокупность кредитных отношений, в которых одной из сторон является государство, а кредиторами или заемщиками - физические и юридические лица.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МИНИСТР - 1) глава правительства в Норвегии; 2) министр без портфеля в Японии; 3) заместители министров и руководителей крупных подразделений в структуре министерств в Великобритании.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБВИНИТЕЛЬ - прокурор, поддерживающий перед судом обвинение по уголовному делу. Участие Г.о. в судебном разбирательстве - один из элементов публичности судопроизводства.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБОРОННЫЙ ЗАКАЗ - правовой акт, предусматривающий поставки продукции для федеральных государственных нужд в целях поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности РФ: боевого оружия, боеприпасов, военной техники, другого военного имущества, комплектующих изделий и материалов, выполнение работ и предоставление услуг, а также экспортно-импортные поставки в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами в соответствии с международными договорами РФ (ФЗ "О государственном оборонном заказе" от 24 ноября 1995 г.).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОХОТНИЧИЙ ФОНД -по законодательству РФ дикие звери и птицы, обитающие, а также выпущенные в целях разведения в охотничьи угодья РФ, независимо от того, в чьем ведении находится территория, на которой они обитают. Использование Г.о.ф. допускается с соблюдением установленных правил охоты.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕРЕВОРОТ -в науке конституционного права - насильственное и совершенное в нарушение конституции свержение или изменение конституционного (государственного) строя либо захват (присвоение) государственной власти кем бы то ни было. Если Г.п. совершается при решающем участии армии, он называется также военным переворотом.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛЕМЕННОЙ РЕГИСТР - свод данных о племенных стадах (ФЗ "О племенном животноводстве" от 12 июля 1995 г.).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЗЕРВ - в соответствии с ФЗ "О государственном материальном резерве" от 23 ноября 1994 г. особый федеральный (общероссийский) запас материальных ценностей, предназначенный для обеспечения мобилизационных нужд РФ; обеспечения первоочередных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; оказания государственной поддержки различным отраслям народного хозяйства, предприятиям, учреждениям, организациям, субъектам РФ в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке; оказания гуманитарной помощи; оказания регулирующего воздействия на рынок.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ НАДЗОР - контроль за соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, колхозами, совхозами и отдельными гражданами санитарных норм и правил; осуществляется санитарно-эпидемиологической службой.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ - в ряде государств Европы и Америки название высших государственных чиновников. Напр., в США Г.с. - руководитель Государственного департамента, т.е. внешнеполитического ведомства США; в Великобритании - главы некоторых ведомств (внутренних дел, обороны, по делам Шотландии и т.д.); в Бельгии - фактически заместители министров; в Мексике и некоторых др. странах Латинской Америки Г.с. - министры. В Российской империи с 1810 г. - начальник Государственной канцелярии, органа делопроизводства Государственного совета. Пост Г.с. по отдельным вопросам (по правовым вопросам, по связям с общественными организациями и др.); существовал в РФ в 1991-1992 гг.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЛУЖАЩИЙ - по российскому праву гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или

115

бюджета соответствующего субъекта РФ. На Г.с. распространяется действие законодательства РФ о труде с особенностями, предусмотренными ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 5 июля 1995 г.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ - 1) в 1810-1906 гг. высшее законосовещательное учреждение Российской империи. В 1906-1917 гг. - верхняя палата российского парламента, половина членов которой назначалась императором, а половина избиралась от особых сословных и профессиональных курий; 2) в некоторых зарубежных государствах (Франция, Испания, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Колумбия) - либо высший орган административной юстиции, либо орган конституционного контроля, либо (в отдельных странах одновременно) консультативный орган при главе государства; 3) в Швеции, Норвегии, Финляндии, КНР, Республике Корея - официальное наименование правительства; 4) в Республике Дагестан в составе РФ - коллегиальный орган, выполняющий функции главы республики. Г.С. возглавляет исполнительную власть и обеспечивает взаимодействие органов государственной власти. Формируется не парламентом, а специально созываемым для этого органом - Конституционным Собранием. В состав Г.С. (насчитывающего 14 членов) не может входить более одного представителя одной и той же национальности; 5) В Удмуртской Республике в составе РФ - высший представительный, законодательный и контрольный орган.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТНИК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - квалификационный разряд, который может быть присвоен государственным служащим, замещающим главные государственные должности государственной службы; бывает 1, 2 и 3-го класса. Присвоение данного разряда производится Президентом РФ. (ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 5 июля 1995

г.).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ - система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и закрепляемых нормами конституционного права (государственного права). Г.с. является более широким понятием, чем конституционный строй.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ -см. Суверенитет.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУД - 1) официальное название верховного суда Эстонии; 2) в Финляндии специальный судебный орган для рассмотрения дел о преступлениях и проступках высших должностных лиц.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГТК РФ) - центральный таможенный орган РФ, возглавляющий единую систему таможенных органов РФ.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФЛАГ - см. Флаг государственный.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЯЗЫК - см. Официальный язык.

ГОСУДАРСТВО - 1) в теории права определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся на средства и меры принуждения. Как управляющая обществом система обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий - механизм Г., его аппарат; 2) понятие, под которым в конституционном праве подразумевается совокупность официальных органов власти (правительство, парламент, суды и др.), действующих в масштабе страны или субъекта федерации (иной территориально-политической единицы) с местными агентами (представителями) этих органов (префектами, комиссарами и т.п.). 3) как субъект международного права - основной участник международных отношений. Включает как политическую организацию власти и население с определенной территорией. Основным характеризующим качеством является суверенитет.

ГОСУДАРСТВО НАЗНАЧЕНИЯ - любое государство, являющееся местом прибытия грузов (товаров и иных предметов), ввозимых из других государств, в т.ч. транзитом через территорию третьих стран.

ГОСУДАРСТВО ОТПРАВЛЕНИЯ - любое государство, с территории которого вывозится груз (товары и иные предметы) в другие государства, в т.ч. транзитом через территорию третьих стран.

ГОСУДАРСТВО ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ - государство, где товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке или обработке. См. также Страна происхождения товара.

116

ГОСУДАРСТВО РЕГИСТРАЦИИ - государство, в официальный реестр (регистр) которого занесены воздушные, морские и речные суда, космические объекты. В результате регистрации они приобретают национальную принадлежность. Г.р. осуществляет свою юрисдикцию над ними (см. Юрисдикция государства).

ГОСУДАРСТВО ФЛАГА - государство, под флагом которого законно плавает данное судно. Г.ф., предоставляя судну свой флаг, тем самым определяет национальность судна. Каждое государство само устанавливает порядок предоставления судам права плавать под его флагом, а также выдает им соответствующие документы, удостоверяющие это право. Г.ф. должно эффективно осуществлять в административных, технических и социальных вопросах свои юрисдикцию и контроль над судами, плавающими под его флагом, а также принимать с учетом общепринятых международных правил необходимые меры для обеспечения безопасности в море.

ГОСУДАРСТВОПОДОБНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ (квазигосударства) - особый вид субъектов международного Права, обладающих некоторыми признаками (чертами) государств, но не являющихся таковыми в общепринятом смысле. К Г.о. относятся "вольные города" (Данциг 1923-1939, Триест 1947-1954), создававшиеся для временного "замораживания" территориальных споров между государствами, а также современное государство-город Ватикан.

ГОТОВЫЙ ПРИЧАЛ - встречающееся в чартерах условие, в соответствии с которым фрахтователь обязан предоставить судну причал и приступить к грузовым операциям по его прибытии.

ГРАДОНАЧАЛЬНИК - должностное лицо в царской России, стоявшее во главе города, выделенного из состава губернии в самостоятельную административную единицу вследствие его особого значения или географического положения (обоих столицах, Одессе, Севастополе, Керчь-Еникале, Николаеве и в Ростове-на-Дону). Права и обязанности Г. по отношению к городу, во главе которого он состоял, были те же, что и у губернатора по отношению к губернии и к городам, в которых не было введено градоначальство.

ГРАДОНАЧАЛЬСТВО - в Российской империи XIX - начала XX в. город с прилегающими землями, выделенный из губернии в непосредственное подчинение министерству внутренних дел; управлялся градоначальником.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов эксплуатации земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений (см. Градостроительный кодекс РФ).

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА -целенаправленная деятельность государства по формированию благоприятной среды обитания людей, исходя из условий исторически сложившегося расселения, перспектив социально-экономического развития общества, национально-этнических и иных местных особенностей.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ -средство государственного регулирования градостроительной деятельности; содержат необходимый комплекс количественных и качественных показателей, регулирующих разработку и реализацию градостроительной документации; детализируют положения законодательства по учету в градостроительстве демографических, природно-климатических, геологических, гидрогеологических и экологических условий, нужд инвалидов, пожилых людей, потребностей детей и молодежи, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных обязательных требований. Г.н. разрабатываются на определенный срок органами государственной власти и управления РФ, являются основой для государственной, ведомственной и независимой экспертизы, контроля за градостроительной деятельностью, а также для решения спорных вопросов, в т.ч. судебными органами.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ -совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских

117

поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.

ГРАЖДАНИН - лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству. Г. имеет определенную правоспособность, наделен правами, свободами и обременен обязанностями. По своему правовому положению Г. конкретного государства отличаются от иностранных Г. и лиц без гражданства, находящихся на территории этого государства. В частности, только Г. принадлежат политические права и свободы. В гражданском законодательстве РФ термин "Г.", если специально не оговорено иное, подразумевает любое физическое лицо.

ГРАЖДАНСКАЯ КАЗНЬ - в России XVIII-XIX вв. вид позорящего наказания для дворян. Осужденного привязывали к позорному столбу и ломали шпагу над головой в знак лишения всех прав состояния (чинов,сословных привилегий,прав собственности, родительских и т.д.).

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

ГРАЖДАНСКАЯ (гражданско-правовая) ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - один из видов юридической ответственности: установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом своих обязанностей, что связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица. Г.о. заключается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (кредитора) либо государства установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него отрицательные последствия имущественного характера - возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещение вреда.

ГРАЖДАНСКАЯ СМЕРТЬ (фр. morte civile) - во Франции до 1854 г. уголовная мера, в соответствии с которой осужденный лишался всех гражданских и политических прав, сословных привилегий и титулов, его брак разрушался. Единственное, что ему оставлялось, - это право на охрану его жизни и здоровья.

ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА - 1) в конституционно-правовой терминологии США и некоторых других стран название политических прав и свобод граждан; 2) в лексиконе международного права аналог понятия "личные права", права личности; 3) в гражданском праве понятие, употребляемое для обозначения прав, составляющих (вместе с гражданскими обязанностями) содержание гражданского правоотношения. По своему содержанию Г.п. подразделяются на имущественные и личные неимущественные права.

ГРАЖДАНСКИЙ БРАК - брак, оформленный в соответствующих органах государственной власти без участия церкви. Иногда Г.б. называют также фактический брак.

ГРАЖДАНСКИЙ ИСК - в уголовном процессе требование возместить материальный (имущественный) ущерб, предъявленное непосредственно его причинителю (обвиняемому) или иным лицам, несущим за его действия материальную ответственность; рассматривается совместно с уголовным делом.

ГРАЖДАНСКИЙ ИСТЕЦ - гражданин или организация, понесшие материальный ущерб от преступления и предъявившие требование его возместить в порядке, установленном законом (ст. 54 УПК). Чтобы стать участником уголовного процесса, лицо, которому причинен материальный ущерб, должно быть признано в качестве Г.и. определением суда или постановлением судьи, следователя или лица, производящего дознание. Г.и. обладает самостоятельными процессуальными правами.

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС - систематизированный единый законодательный акт, определяющий правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирующий договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников (физических и юридических лиц, а в некоторых случаях - государства и муниципальных образований). В РФ и других странах, где отсутствуют торговые кодексы, Г.к. регулирует и отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. Основной источник гражданского права.

118

ГРАЖДАНСКИЙ ОБОРОТ - гражданско-правовое выражение экономического оборота, которое опосредуется договорными и внедоговорными институтами обязательственного права. Участниками Г. о. являются физические лица и юридические лица, а в ряде случаев - государство (в РФ - сама Федерация или ее субъекты) и муниципальные образования. В содержание Г.о. входит переход имущества от одного лица к другому на основе заключаемых участниками Г.о. сделок или в силу иных юридических фактов.

ГРАЖДАНСКИЙ ОТВЕТЧИК - в уголовном процессе - лицо, несущее материальную ответственность за действия обвиняемого, к которому в уголовном деле предъявлен гражданский иск в целях возмещения ущерба, причиненного преступлением. В качестве Г.о. могут быть привлечены родители, опекуны, попечители или другие лица, а также организации, которые в силу закона несут материальную ответственность за ущерб, причиненный преступными действиями обвиняемого (ст. 55 УПК РСФСР). Г.о. в качестве самостоятельного участника уголовного процесса действует лишь в тех случаях, когда, согласно закону, за действия обвиняемого полностью или частично отвечают другие лица. Во всех остальных случаях иск предъявляется непосредственно обвиняемому (ч. 1 ст. 29 УПК РСФСР).

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС - урегулированная гражданским процессуальным правом совокупность действий и отношений, складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела. В широком понимании Г.п. включает деятельность как суда, так и других органов (арбитражного, третейского судов, административных органов и др.) по разрешению гражданско-правовых споров.

ГРАЖДАНСКОЕ ДЕЛО - любое дело, рассматриваемое в суде в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством. К Г.д. относятся дела: по спору о гражданском праве; по жалобе на действия органов управления или должностных лиц, совершенные с нарушением полномочий, ущемляющие права граждан; об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и другие дела особого производства.

ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО -в РФ совокупность норм, определяющих правовой статус участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирующих договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Г.з. регулирует и отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. В соответствии с Конституцией РФ Г.з. находится в ведении РФ и состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Отношения, составляющие предмет Г.з., могут регулироваться также указами Президента РФ, которые не должны противоречить ГК РФ, иным законам. На основании и во исполнение ГК РФ (иных законов, указов Президента РФ) Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами.

ГРАЖДАНСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ - см. Мирное население.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО - в теории конституционного права совокупность отношений в экономике, культуре и других сферах, развивающихся в рамках демократического общества независимо, автономно от государства. Основными элементами Г.о. являются: разнообразие и равенство форм собственности, свобода труда и предпринимательства, идеологическое многообразие и свобода информации, незыблемость прав и свобод человека, развитое самоуправление, цивилизованная правовая власть. В последние годы в ряде стран наметилась тенденция к закреплению основ Г.о. в качестве комплексного конституционно-правового института.

ГРАЖДАНСКОЕ ОРУЖИЕ - по определению ФЗ "Об оружии" от 13 декабря 1996 г. "оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты". Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО - важнейшая (после конституционного права) отрасль российского права, включающая в себя науку Г.п., одноименную учебную дисциплину и гражданское законодательство. Предметом Г.п. являются имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

119

В предусмотренных законом случаях Г.п. регулирует и иные личные неимущественные (напр., защиту чести и достоинства) отношения. Основным источником является ГК РФ.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО - отрасль права, регулирующая порядок разбирательства и разрешения судом гражданских дел, а также порядок исполнения актов судов и некоторых других органов. Нормы Г.п.п. регулируют деятельность суда, судебного исполнителя и всех участников процесса. Помимо гражданско-процессуального законодательства, понятие "Г.п.п." охватывает одноименную науку и учебную дисциплину

ГРАЖДАНСТВА ЦЕНЗ - установленное конституцией или избирательным законом требование, согласно которому избиратель или кандидат на выборную должность должен обладать гражданством данного государства. Г.ц. является одним из самых распространенных избирательных цензов и применяется практически во всем мире. Лишь в некоторых государствах допускается участие в выборах в органы местного самоуправления лиц, не являющихся их гражданами.

ГРАЖДАНСТВО - устойчивая правовая связь лица с конкретным государствам. В монархических

.странах, как правило, термину "Г." соответствует термин "подданство". Проявляется как взаимоотношение между государством и лицами, находящимися под его властью: государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует ему за границей; в свою очередь гражданин безусловно соблюдает законы и предписания государства, выполняет установленные им обязанности. Совокупность этих прав и обязанностей составляет политикоправовой статус гражданина, отличающий его от иностранных граждан и лиц без гражданства. Термин "Г." используется также для обозначения особого правового режима унификации статуса граждан государств - членов конфедерации (напр., Г. Европейского Союза).

ГРАЖДАНСТВО РФ - устойчивая правовая связь человека с российским государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности друг перед другом. Как один из институтов государственного права, Г. РФ представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих соответствующие принципы и регулирующих отношения Г. РФ. Российскими гражданами являются те лица, которые имеют документальное подтверждение их принадлежности к Г. РФ. Помимо общегосударственного (федерального) гражданства, существует также гражданство субъектов Федерации (республик в составе РФ).

ГРАММАТИЧЕСКОЕ ТОЛКОВАНИЕ - см. Толкование грамматическое.

ГРАМОТА (от гр. grammata - чтение и письмо) - 1) официальный письменный акт, удостоверяющий какие-либо международные соглашения или устанавливающий какие-либо правовые связи (Ратификационная Г., Верительная Г. и др.); 2) письменный акт, официальный или частный, в России Х - начала XX вв., свидетельство на пожалование лицу или общине прав, владений, наград, отличий (Жалованная Г. и др.) или о совершении каких-либо сделок, установлении каких-либо отношений (Купчая Г., Уставные Г. и др.).

ГРАМОТНОСТИ ЦЕНЗ - одна из разновидностей образовательного ценза, согласно которому избирателю или кандидату на выборную должность необходимо уметь читать и писать на официальном языке (или одном из официальных языков). В настоящее время ограничение активного избирательного права посредством Гц. встречается крайне редко. Напротив, Г.ц. для получения пассивного избирательного права до сих пор широко распространен, особенно в развивающихся странах (Малайзия, Кения, Египет и др.).

ГРАНДЫ (Grandes) - в средневековой Испании высшее дворянство (духовное и светское); в XVI-XX вв. (до 1931 г.) гранд - дворянский титул.

ГРАНИЦА ГОСУДАРСТВЕННАЯ - линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы гос. территории (суши, вод, недр и воздушного пространства), т.е. пространственный предел действия суверенитета данного государства. Г.г. подразделяются на сухопутные, речные и озерные, а также морские.

ГРАНТЫ - по определению ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" от 12 июля 1996 г. "денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в т.ч. иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями".