Вопрос 43

43.Административная и уголовная ответственность в экологической сфере.

Административная ответственность наступает в случае экологического проступка и регламентируется кодексом РФ «Об административных правонарушениях», ст.

75 закона РФ «Об охране окружающей среды», ст.36 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».Административная ответственность наступает за посягательство

на окружающую среду в целом, нарушения правил ее санитарной охраны, невыполнение предписаний должностных лиц государственного экологического контроля,

а также за нарушение земельного, горного, водного, лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях, об охране

атмосферного воздуха.Меры административного наказания применяют должностные лица, органы государственного экологического контроля,

санитарно-эпидемиологического контроля и органов, осуществляющих контроль в сфере использования и охраны отдельных природных ресурсов:

- штраф, который определяется в кратном отношении к минимальному размеру оплаты труда;

- конфискация орудий рыболовства и других средств нарушения экологического права;

-конфискация незаконно добыто продукции;

- лишение права на охоту;

- приостановление действия, аннулирование лицензий на осуществление видов экологической деятельности, лицензий на пользование природных ресурсов;

- приостановление, прекращение работ, деятельности предприятия, отдельных цехов, агрегатов;

- прекращение природопользования, изъятие природных ресурсов у пользователей.

Субъектами административной ответственности являются граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, юридические лица, должностные лица предприятий,

органов государственной власти, органов местного самоуправления.Вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов

затронуты в Главах 7 и 8 Кодекса.

Уголовным кодексом РФ предусматриваются за совершение экологических

преступлений (как в главе «Экологические преступления», так и в других

главах) различные виды наказаний: от штрафа до лишения свободы.

Ответственность за экологические преступления разнообразна и использует

почти всю палитру возможных видов уголовного наказания.

Уголовная ответственность в сфере экологопользования

В действующем до недавнего времени УК РФ имелось более 10 составов преступлений, которые можно отнести к экологическим. Все преступления в области

охраны окружающей среды и природополь-зования по действовавшему УК РФ можно разделить на две фуппы: общего и специального характера. К общим

экологическим преступлениям отно-сятся: 1. нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исклю-чительной экономической зоне РФ и др.

Экологические преступления специального характера можно разделить на три вида: преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны и

рационального использования земли и ее недр; преступле-ния в сфере охраны и рационального использования фауны; преступления в сфере охраны и рационального

использования флоры. В УК РФ есть специальная глава «Экологические преступле-ния», в которой предусмотрено 17 составов преступлений. Все эти составы

можно классифицировать на следующие виды в зависимости от непосред-ственного объекта посягательства:

1. Нарушения действующих правил в области экологопользования: ст. 246 (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ); ст. 247 (нарушение

правил обращения экологически опасных веществ и отходов); ст. 248 (нарушение правил безопасности при обращении с микробио-логическими либо другими

биологическими агентами и токсинами); ст. 249 (нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений).

2. Порча основных природных компонентов — вод, воздуха, земли и пр.: ст. 250 (загрязнение вод); ст. 251 (загрязнение атмосферы); ст. 252 (загрязнение

морской среды); и пр.

3. Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны фауны: ст. 256 (незаконная добыча водных животных и растений); ст. 258 (незаконная

охота).

4. Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны флоры: ст. 259 (уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в

Красную книгу РФ) и пр.

Основные особенности уголовной ответ-ственности: 1. она наступает за деяния в экологической сфер, имеющие наивысшую общественную опасность (ст. 14 УК РФ);

2. применяется только судом, после обязательной уголовно-процессуаль-ной процедуры и единственным основанием назначения наказания явля-ется приговор

суда; 2. имеет более суровые виды наказания, чем в других отраслях (ст. 44 УК РФ); 3. субъектами здесь могут быть только физические лица, достигшие

определенного возраста (ст. 20 УК РФ) и вменяемые.

За совершение экологических преступлений УК РФ предусматривает

следующие виды наказаний:

- штраф,

- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью.

- обязательные работы,

- исправительные работы.

- ограничение свободы.

- арест.

- лишение свободы на определенный срок.