Тема 3 Базы данных как объект права

БД – (ГК ст.1261) это совокупность самостоятельных информационных материалов (группа сведений о субъектах права, объектах, совокупность судебных решений, сведения о ЕГЭ) объединенных под определенной целью, формированная и систематизированная таким образом чтобы эти материалы могли быть найдены, обработаны и использованы с помощью ЭВМ и в условиях информационной безопасности.

Признаки БД

• Совокупность (множественность, массивы информации)

• Систематизированность (логическая связанность)

• Обработка на ЭВМ

• Информационная безопасность

Фз «О персональных данных» предусматривает ведения баз данных у юридических лиц. По трудовому кодексу формируется специальная база данных трудовых арбитров. По ФЗ «О связи» предусматривает ведение БД об абонентах (ФИО, наименование юридического лица, адрес), множество БД ведутся в условиях государственного управления (реестры объектов недвижимости, пользователей автомобильного транспорта

Тема 4 Информационная система как объект права

Информационная система совокупность БД обеспечивающих их техническую обработку.

ИС включает:

БД, технологии и …

ФЗ об информации предусматривает разновидности ИС государственные ИС муниципальные ИС и иные (смешанные)

ФЗ «Об электронной подписи» подразделяет ИС на: корпоративные ИС и информационные системы общего пользования.

Корпоративные ИС это ИС имеющие обязательно определенный круг лиц участников этой системы (определены законом и подзаконным актом). Например, ГАС Выборы, ГАС Правосудие.

Информационные системы общего пользования имеют неопределенный круг лиц, все участники не определяются законом. Например, сеть интернет.

Закон различает эти виды для того чтобы различать их по кругу защиты информации

Для ИС общего пользования существуют специальные требования к их эксплуатации при соединении с корпоративными:

• Защиты информации

• Специальный контроль за доступ к ним

• Работа этой системы должна быть устойчивой и бесперебойной

ФЗ «О информации» ст.14 предусматривает ряд условии работы информационных систем государственного значения, а ст.13 предусматривает ряд субъектов. Круг лиц включает собственника и оператора (лицо эксплуатирующее ИС, у него нет права распоряжения) и всех пользователей ИС.

Информационно-телекоммуникационная сеть как объект права

Признаки ИТС:

• Технологичность (В ИТС всегда сложное оборудование)

• Сеть передачи информации по техническим каналам связи

• Наличие доступа к информации

ФЗ «об информации» ст. 15 предусматривает все правовые режимы использования сети.

Саморегулируемые организации

Целый ряд подзаконных актов которые регулируют те или иные правоотношения. Например, «Правила оказания услуг телефонной связи» , «Правила оказания телематических услуг связи» от 10 сентября 2006 года эти правила регулируют отношения связанные с деятельностью в отрасли телеграфной связи, телематических услуг (факсимильные службы, службы телеконференции, службы электронной почты). Этими правилами регулируются отношения передачи данных между компьютерами .

Лекция 4

Понятие информационного права

Информационное право это структурно сложное правовое явление, которое появилось в России в конце 90х годов.

Структура:

Информационное законодательство – совокупность норм и нормативных актов регулирующие общественные отношения складывающие по поводу информации и информационных систем. Начало формироваться с 1991 года с момента принятия закона о СМИ.

Информационное законодательство формировалось в двух этапах:

• 1991 – 2001

• 2001 – по настоящее время

Новая редакция закона об информации, закон о персональных данных, о электронной подписи, о связи, о рекламе, о доступе к информации (официальной и судебной).

Все структурные части информационного права формировались разнонаправленно и в разное время.

2000г. Год создания, рождения науки информационного права

Совокупность знаний в области правового регулирования (наука и учебная дисциплина)

Предмет учебной дисциплины – основные базовые знания. Итогом научных исследований является диссертация либо монография,

Объектом науки являются повторяющиеся связи и взаимозависимости между информацией, информационными системами.

Теория права на фундаментальном уровне занимается …….

Закономерности в области формирования информационного законодательства

Объектом учебной дисциплины является наиболее элементарные знания правового регулирования информационных отношений. Эти знания характеризуются словом компетенции.

Формальным итогом науки являются оформленные дисертации, а учебная дисциплина формально завершается государвтенными экзаменами и госмудартвенная комиссия присваевает вам специальность юрист. Задачей науки инфомарционного права является производство знаний. Открывает новые знания, а учебная дисциплина ставит задчу – студенту овладеть базовыми знаниями и умениями

Информационное право как комплексная отрасль права

Все отрасли права подразделяются на 3 части:

Дисциплины и отрасли права профилирующего характера (фундаментального) – КП, ГП, УП, АП, Процессуальная отрасль.

Специальные отрасли права – ТП, ЗП, СП, ФП

Комплексные отрасли – включают один комплексный объект, входящий в разные моноотрасли права. Впервые СС Алексеев выдвинул идею о разделении отраслей права.

Он обнаружил что на рубеже 60х 70х годов в общественных отношения стали появляться объекты которые нельзя охватить какой-то моноотраслью (экология, страховое дело, предпринимательство) Информация как объект права носит комплексный характер. Информация относится к комплексному объекту права.

Нормы, регулирующие общественные отношения по поводу комплексных объектов права, включая информацию могут быть прописаны в этих отраслях права (КП, АП, и т.д), но замыкаются только в рамках комплексной отрасли информационного права. Но эти нормы регулируют конкретные общественные отношения возникающие оп видам информации.

Замкнутость это наиболее рациональный метод распределения норм по отраслям права

Объединение всех отраслевых норм в замкнутом кругу информационного права происходит на основе общих базовых норм (содержаться в законе о связи, о электронной подписи, об инфомрации – в них содержатся основые базовые положения инфомрационного законодательсват которые распространяются для всех отраслевых норм:

нормы-дефениции, - содержат определения

нормы-принципы – в этих нормах описаны основыне идеи положения на основе которых регулируются общесвтенные отношения, эти положения распространяются на все отраслевые нормы,

Нормы которые определяют правовой статус субъектов првоотношений (оператор ИС , владелец ИС, пользователь)

Общий правовой режим (ст.14 закона об информации, ст. 15 закона об информации)

Специальный правовой режим ( закон о ГАС Выборы)

Комплексная отрасль права объединяет все отраслевые нормы всех законов на оснвое базовых положений

Комплексная отрасль права характеризуется еще по методам:

Сущесвтует 2 метода диспозитивный – используется в отраслях права частного хараактера,, свободы волеизъявления субъекта (свобод а выбора действий предусмотренных законом, закон определяет только рамки) императивный используется там где требуется жесткость.

Информационное право в зависимости от обстоятельств использует оба метода, в зависимоти от того если требуется свобода поиска то исплользуется диспозитивный метод, когда речь идет о защите человвека его права и интересов включается государственно-правовой метод. Но бывает третий случай когда сочетаются оба метода: договор на использование коммерческой тайны

Информационное право – это комплексаня структурно сложная система норм, регулирующих общественные отношения, складывающихсмся по поводу информации и связанных с нею систем (информационное законодательство), а также система знаний в области правового обеспечения информационной сферы (наука и учебная дисциплина).

Явление это новое не док конца распознанное и изученное, сложное и сверх актуальное явление.

Предмет и система информационного права

Предмет информационного права – это область общественных отношений, которые законодатель выбирает и включает в свой предмет разрабатывая закон или нормативный акт

Предмет инфомрационного права – общественные отношения возникающие по поводу конкретных видов информации, и информационных систем.

Возникают по поводу благ которые не носят материальный характер а носят информационный характер (информационные продукты, информационных услуг, телематические услуги, персональные данные – сведения личного характера которые идентифицируют человека, сведения ограниченного доступа (персональная тайна, служебная, семейная и т.д.)

Предмет информационных отношений это система:

1я предметная группа – общесвтенные отношения возникающию по поводу информационных ресурсов, ресурсы ограниченных распространения, отношения по поводу социально-вредной информации

2я предемтная группа – отношения по поводу информатизации, удовлетворение информационных потребностей ,эти отношения носят производственный характер

3я группа отношения по поводу использования ИТС , отношения с созданием сетей, отношения сипользованием сетей и предоставления услуг, передача информация по техническим каналам связи,эксплуатации и использования регулируемым нормами информационного права, использование сети интернет (носят международный характер)

4я группа отношений – правоотношений по поводу информационной безопасности. Защита интересов личности общества и государства в информационной сфере, а также защита информации.

• Правоотношения по поводу защиты интересов общества и государства

• Праоотношения по поводу защиты информации

• Правоотношений оп поводу лицензирования деятельности в области защиты информации

• Правоотношения по поводу установления ответсвенности за правонарушения в информационной сфере

Предмет информационного права – это область общесвтенных отношений которые связаны с формирвоанием и использованием информационных ресурсов, информатизации, ИС, телекомуникационной деятельностью, а также обеспечением информационной безопасности

Особенности метода информационного права

В юриспруденции и в юр литературе отстутствует единство мнений о методе правового регулирования и информационных правоотношений.

У информационного права нет самостоятельного метода правового регулирования, информационное право заимствует методы правового регулирования у других отраслей права

Все информационные отношения Делятся на две группе

Аналоговые

Цифоровые

Соответственно двух уровневый характер ОО информационного типа влечет за собой использование структурно сложного метода правового регулирования. Особенности проявляются в следующем:

Аналоговые ИО регулируются преимущесвтенно традиционными методами, характерными для отраслей права (публичных и гражданско-правововых) Методы – императивные ли диспозитивные. В зависимости оо того в какой отрасли формируется и используется а также осуществляются информационные отношения. В информационном праве нередко сочетаются императивные и диспозитивные методы правового регулирования. (правовой режим коммерческой тайны, включает в себя комплекс мер направленных на ограниченное использование информации, при этом это не любая информация, а инофрмация имеющая для собственника особый стратегический ресурс экономического характера. Здесь задействуются оба метода. Диспозитивность проявляется в том что собственник сам определяет каку информацию ему защищатьи какие меры защиты информации применять. Но существуют опрделенные отношения когда эти отношения становятся субъектом публичной деятельности. Отношения по поводу ответсвтенности за разглашение тайны, передачу инфомрации тем лицам которые не должны ее получать. Более жесткий вид правового режима исользуется в ходе правового регулирования ОО по поводу персональных данных и еще более жестикй по поводц сведений, составляющих гос. тайну в этих отношениях практичесмки не допускается диспозитивность.

Цифровые информационные отношения – входе этих отношений используются электронные формы инфомрационного взаимодействия, эти отношения регулируются преимущественно комплексом правовых, оргнаизационно-технических, и програмно-технологических средств.

Правовые средства – включают в себя совокупность правовых норм, входящих в режим конерктной группы информационных правоотношений (в области тайн, информационных ресурсов, информационных технологий, электронного иинформационного взаимодействия

организационно технических средств это технические нормы и требования которые регулируются законом о техическом регулировании и обычно понимаются как стандартные, в области информатизации и информационной безопасности особенно много таких технических норм

Програмно технолгичесмкие и технические средства – это набор наиболее общепринятых технических и технологических средств создания обработки, передачи, защиты и использования информации в электронной форме с помощью ЭВМ. Испольхование таких средств в настоящее время оговаривается в тексте нормативных правовых актов а их система и требование к эксплуатации закреплены в администартивном регламенте. Конретные- нормативно правовые акты устанавливают правило автоматизированной обработки персональных данных предоставление государсвтенных услуг в электронной формемеждународной электронной торговле и т.п. Закон об электронной подписи устанавливает правила использования простых и сложных технологических средств с электронной подписи при формировании электронного документа. Причем в тексте закона содержатся жесткие правила их использования в отдельных случаях мягкие, когда выбор средств относится на усмотрение сторон информационного взаимодействия, при это мзакон об оргнаизации предоставления гос. услуг устанавливает жетские правила использования элеткронной универсальной карты для получения доступа к государственным услугам, при этом электронное приложение к такой карте предствавляет собой уникальную последовательность символов, записанных на электронном носителе электронной карты, ФЗ о защите детей от инфомрации, причиняющий вред их здоровью и развитию в ст11 устанавливается запрет оборота специально вредной инфоомационной продукции без применения администартивных и организационных мер технических и програмно-аппарратных средств защиты детей от указанной информации; в ст 14 установлены дополнителньые требования к распростарнению для детей информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей; в натсоящее время в международно йрпактике разрабатываются и спользуются принятые на международном уровне комплексные правила, которые включают в себя правовые и организационно технические средства, речь идет о типовом законе ЮНСИТРАЛ об электронных подписях.

Комплекс правовых органиационно технических и програмно технологических средств, как комплексный метод правового регулирования носит условное навание – режимно-технологичекого метода регулирования информационных правоотношений. Такой метод включает в себя совокупность жестких и менее жесктих правовоых и технологических средст, которые используются для установления правовых режимов применения автоматизиррованых инфорамционных систем, в том числе информационных объектов права имеющих электронную форму. Режимно технилогический метод применим как на нормативно правовом так и на договорном уровне, норамтивно парвовой уровень связан с установлением конкретной програмных технолологичечских средств для использования инфомарции особенно при устанвлении правового режима информации ограниченного доступа, названные метод правового регулирования имеет особенности исключительно при использовании электронной формы информации , поскольку такая форма я вляется наиболее уязвимой для ее копирования и внесения искажений. Таким образом метод информационного права отличается уществованием многообразия традиционных средства регулирования (применение императивного и диспозитивного метода) и режисно технологического типа( совокупность правовых и технологических средств)

Система информационного права

Система информационного права –это объективно существующая совокупность норм, сгоупированных в онтосительно самостоятельные структураные подразделения (правовые институты)

Правовой институт – взаимосвязанная и относительно обособленная группа норм информационного права, регулирующих однородные общественные отношения.

Ситема инофрмационного права форируется в зависимости от того, насколько его нормы формируют и оформляют тсрутурыне элементы отрасли

как отсраль почти все правовые институты ИП носят межотраслевой, комплексные характер , при этом межотраслевые комплексне институты информационног оправа могут по ообъему предствалять крупный массив правовых норм , состоящий из нескольких относительно самостоятельных однородных правовых институтов. Такое объединение назованется поотрасли права. Любая отсрал права делится на общую и особенную. В общую часть входят структурные элементы отралси имеющие базовое значение для всех институтов особенной части

1. Основные базовые категории и понятия

2. Предмет и особенности метода ИП

3. Принципы информационного права

4. Источники и система информационного законодательства

5. Структурные характеристики и особенности информационных правоотношений

+ институт права на информацию, институт доступа к информации и информационным системам

Особенная часть информационног оправа включает в себя отдельные правовые институты:

1. Правовой режим информационных ресурсов – понятие и классификация информационных ресурсов, особенности режиам отдельных наиболее значимых видов информационных ресурсов (БД, архивы, библиотеки, статистических массивах информации). Тесно связан с этим институтом комплекс норм, регулирующие ОО складывающиеся по поводу использования электронного документооборота электронной подписи и электронного взаимодействия.

2. Правовой режим информациии ограниченного доступа (тайноведение) – один из самых крупных комплексных правовых институтов (суботрасли) которая включает в сбя несколько подинститутов (правовой режим го.тайны, правовой режим служебной тайны, правовой режим коммерческой тайны, правовой режим профессиональной тайны, правовой режим персональных данных)

3. Правовое регулирование информационных систем (названный правовой институт состоит из нормативных массивов, спомощью которых регулируются правоотношенияпо поводу создания и использования ГАС, а также него. Информационых систем, включая ИС предприятийи муниципальные информационные системы

4. Правовое регулирование деятельности в области телекоммуникационного права. Эта суботрасль состоит из самостоятельных крупных коплексаных правовых институтов

5. Правовое регулирование распростарнения массовой информации. Правовой институт массовой инфорамции состоит из нормативных актов о деятельности организаций, распространяюющих с помощью СМИ соответствующую информационную продукцию (медиа право. право СМИ). Проблемы соотношения свободы и ответственности в сфере инфомрационной деятельности, правовой институт рекламной информации.

Правовое обеспечение информационной безопасности – правовой институт информационной безопасности напрвлен на защиту жизненно важных интересов личности общества и государсвта в инфомрационной сфере

Правой режим международного инфомарционного обмена (международнойе информационное право) закрепление норм международного информационного права имеет свои особенности и давние традиции (трансграничность глобальных телекоммуникации приводит соверменные государственные правовые системы к объединению. Международные оргнаизации формируют наиболее типовые решения, разрабытывают стандартые технологии и техниеские нормы которые в совокупности рпедставляют собой международный правовой массив (правила международной электронной торговли)

Принципы информационного права

Понятие принципов информационного права

• Принципы это руководящие правовые положения, во всем знании права фундаментом знания являются принципы .

• Принципы это основные идеи права ( в идеях концентрируются социальные ценности и традиции то есть имеют смысловое значение ) в идеях права концентрируются такие ценности как справедливость, общественный порядок, государственным суверенитетом. Идея защиты слабых, идея свободы информации, доступа к информации, идея защиты частной жизни в информационной сфере, персональных данных, персональной тайны (государственной и личностной) .

• Принципы права должны определять содержание системы права.

Все отрасли права обладают своими собственными характеристиками своим собственным, уникальным правовым режимом (методы, особенности предмета, принципы). Принципы отражют особенности отраслевого режима.

Принципы информационного права это основные, исходные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание правового регулирования информационных правоотношений и других сторон (нормотворчество, правоприменение, толкование) правового обеспечения правовой сферы.

Принципы ИП могут быть:

• Конституционными – закрепленными в тексте конституции

• Межотраслевыми – имеют распространение на несколько отраслей права

• Отраслевые – характерны только для информационного права

Конституционные принципы

1. Принцип свободы информации – закреплен в ч.4 ст.29 Конституции РФ. В соответствии со ст. 29 - Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом. Принцип свободы информационных действий является не только основной идей, но и первоначалом права на информацию (субъективное право на информацию). Принцип свободы инфоомации имеет значение для общечеловеческой культуры, вне зависимости от формы культуры. Потому что человек без информации не может жить. Право на информацию является естественным правом человека, также как право на жизнь, оно вытекает из его естественной природы. Обладая информацией человек может сориентироваться в жизни. Свобода информации обладает цивилизационной ценностью в силу общеправовой культуры.

Суть свободы информации – свободу информации надо понимать как структурно сложное пространственно-волевое явление человеческой деятельности. С одной стороны свободу нужно измерять в пространственном измерении, а с другой стороны в волевом, то есть соизмерять свободу информационных действий и в первом и во втором. Волевое начало надо понимать как всеобщий формуляр нравственного императива: Во всем поступать так и таким образом, как ты хотел бы чтобы остальные поступали аналогично по отношению к тебе. Свободу информации надо понимать в соотносимости пространства одного человека к пространству другого, но и соотносимости действий. Свобода одного завершается там, где начинается свобода другого. Свободу информации надо всегда соизмерять с категориями: свободы и необходимость и свобода и ответственность.

Конституционный принцип свободы информации имеет исключения: ст.55 п.3 Контитуции РФ указывает что права и свободы человека и гражданина могут ограничены ФЗ и в той мере в какой необходимо в целях защиты: основы конституционного строя, нравственности. Здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны, безопасности государств. Этот перечень исчерпывающий. Свободы инфомрации имеет конституционные ограничения.

• Исключения могут быть только основанные на ФЗ.

• Это те 6 основных начал правопорядка в обществе

Конституционный принцип свободы информации реализуется в следующих законах:

• В законе об информации. Информационных технологиях и защите информации

• ФЗ о защите доступа ук информации (федеральной и судебной информации)

• ФЗ о предоставлении услуг

• В нормах КоАП и УК, там где наступает ответственность за нарушение свободы информации

2. Принцип уважения прав человека

Этот признак тесно связан с первым признаком. В ст30 Декларации прав человека был провозглашен этот принцип.

«Никому не позволено заниматься такой деятельность направленную на нарушение прав и свобод изложенных в декларации».

«Никому не дозволяется нарушать права человека установленные в международных договорах и декларация»

П. 3 ст. 17 Конституции РФ формулирует этот принцип следующим образом: осуществление права и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Тот, кто не соблюдает эту формулу, он злоупотребляет этим правом.

3. Принцип законности

Этот принцип проявляется в верховенстве конституции РФ и её законов и единстве понимания, исполнения, применения конституции и её законов. Верховенство проявлется в том, что конституция РФ имеет самую высшую власть. Верховенство обладает высшей юридической силой. Единство надо понимать еще как единство распространения на всей территории РФ. Единство надо понимать как ведомственное единство..

4. Принцип неприкосновенности частной жизни

Ст. 12 всеобщей декларации прав человека финксирует запрет на вмешательство в личную жизнь и семейную тайну, а также на тайну корреспонденции, честь, достоинство, и репутации. И ст. 23 фиксирует защиту семейной тайны, частной жизни, тайну переписки и телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений, также сформулирвланно и ограничение этого право, оно допускается только на основании судебного решения. СТ. 24 фиксирует запрет нарушения неприкосновенности личной жизни человека и формцлирует счто сбор хранение и использование информации о частной жизни без согласия человека не допускается

Отраслевые принципы информационного права

1. Баланс интересов личности общества и государства в информационной сфере – закреплен в ст. 6 ФЗ о государственный тайн. Закон обязывает учитывать баланс при закреплении отдельных сведений входящих в состав государственной тайны выбор сведений которые включаются или исключаются в состав гос. тайны нужно руководствоваться эти принципом

Баланс это уравновешивание – речь идет о том чтобы все интересы были уравновешены. Не должно быть приоритета одного из интересов. Приоритет личности не должен преобладать над интересами государства и общества. Баланс интересов это критерий устойчивости информационной сферы.

В доктрине информационной безопасности описаны все интересы личности общества и государства.

Интересы личности:

• Свобода поиска информации (ст.29 конституции РФ)

• Защита персональных данных (ФЗ о персональных данных)

• Духовная и культурное развитие личности

Интересы общества:

• Создание условий для общественного согласия

• Обеспечение массовой информации позитивного, полезного содержания

Интересы государства

• Защита и укрепление конституционного строя

• Укрепление законности и правопорядка

2. Принцип открытости информации

В ст3 ФЗ о закона об информации. Он проявляется в свободе доступа к информации.

Он также закреплен в ст.7 закона об информации. согласно этой статье общедоступной информацией признается я общеизвестные сведения и иная информация доступ к которой неограничен. Также в этом законе в ст.8 установлено правило согласно которому не может быть ограничен доступ к следующим видам информации:

• Вся правовая информация (нормативная правовая информация и ненормативная правовая информация)

• Информация о состоянии окружающей среды

• Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (кроме сведений, содержащих государственную и служебную тайну)

• Информация библиотечных, музейных и архивных фондов (за исключением персональных данных и сведений, содержащих государственную и служебную тайну)

• Иная информация, недопустимость ограничения которой предусмотрена законом

Исключения – описаны в55 ст. Конституции, ФЗ о информации ст. 9

Ограничение допускается исключительно законом.

Исключительные случаи ( носят исчерпывающий характер)

• Защита основ конституционного строя

• Нравственность

• Здоровье человека

• Права и законные интересы других лиц

• Обеспечение обороны страны и безопасности государства

Принцип открытости реализуется в двух законах : ФЗ о доступе к официальной информации, ФЗ о доступе к судебной информации.

Нормы правоохранительные законодательных актов (УК, КоАП) предусматривает ответственность за нарушение этого принципа ст.13.27, 13.28 КоАП предусматривает ответственность за нарушение доступа к информации; ст.183,283 УК предусматривает ответственность за получение и распространение сведений ограниченного доступа

3. Принцип достоверности информации

Принцип достоверности информации вытекает из сущности, природы информации. В ст. 3 ФЗ об информации закреплен этот принцип как право каждого человека на достоверную и своевременно представленную информацию. ФЗ о персональных данных в ст.5 закрепляет этот принцип и рассматривает адекватность информации как достоверность. Закон об обеспечении доступа к официальной информации в ст. 11 мы обнаруживаем принцип достоверность информации. Он закрепляется там, чтобы органы государственной власти не искажали сведения.

4. Принцип технологической обусловленности

Характерен только для информационного права. Этот принцип вытекает из характера научно-технического прогресса. Здесь прослеживается прямая связь информационного права с технологической средой информационной сферы. Электронная взаимодействие органов власти и информационных систем органов власти это концепт которой является основой ……. Единая система межведомственного взаимодействия утвержденная Правительством от 8 сентября 2010. Это совокупность электронных сервисов а также использование единых технологических решений, единых классификаторов, электронных структур и электронных баз данных.

Этот принцип проявляется в терминах и понятиях

ФЗ о связи употребляет

Термины всегда носят технологический характер, они вытекают из физики и математики. Без терминов невозможно использовать ни технику, ни технологии

Источники информационного права

Источники права это официальные формы закрепления и существования норм права

Это официальные формы закрепления и существования норм информационного права

Виды источников

1. Международные акты информационного права(договоры, хартии, декларации)

• Первым таким документом является Всеобщая Декларация Прав Человека 1948 года

• (Там изложены и закреплены главные положения , связанные с ИП)

• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 (В этой конвенции содержаться положения, связанные с правом на информацию, там закреплено положение о защите личности и личных, семейных тайн).

• Окинавская хартия глобального информационно общества 2002 года (В этой хартии содержаться основные положения о правах и свободах человеках в глобальном информационном обществе, там содержится много положений об использовании информационных технологий)

• Тунисская декларация принципов информационного общества 2003 года и дополнена в 2005

• Там закреплен принцип доступа к информации, идеям и знаниям;

• Принцип построения информационной и телекоммуникационной инфраструктуры (инфраструктура носит глобальный характер, поэтому она должна соответствовать международным требованиям)

• Принцип доверия и безопасности при использования информационных и телекоммуникационных технологий

• Принцип уважения культурной самобытности (при построении глобального информационного общества многие культурные грани стираются декларация обязала страны чтобы при построении информационных систем культурная самобытность стран и народов сохранялась)

• Конвенция защите физических лиц и автоматизированной обработке персональных данных 1981 (конвенция о персональных данных)

• Конвенция об информационном и правовом сотрудничестве в области информационных услуг (Предоставление услуг связи, услуг телематического характера и услуги о предоставлении информации)

• Конвенция о киберпреступности 2001 года. Россия её до сих пор не подписала, потому что с помощью международного сотрудничества возможно проникновение к информации ограниченного доступа. Но в отдельных положениях РФ следует этой конвенции. Существуют отдельные соглашения между странами (РФ и США, РФ и Англия, РФ и Франция). Сотрудничество идет в части интеграции и объединения норм права, регламентирующих ответственность за киберпреступления. Сотрудничество в части объединения мер процессуального характера (доказательства). Компьютерные преступления носят международный характер. Отдельные положения конвенции уже в внедрены в УК в частности ст 242 ¹ Изготовление и оборот материалов порнографического характера

2. Федеральные законы информационного законодательства (Все НПА на уровне закона)

• Конституция – содержит фундаментальные правовые положения, конституционные принципы, определяющие права и свободы в информационной сфере, а также конституционные гарантии защиты прав в информационной сфере. Все нормы Конституции делятся на 3 группы:

• Основные 23, 24, 29, 42

• Обеспечивающие реализацию принципов и свобод, закрепленных в основных статьях 26, 28, 31, 33, 44

• Гарантирующие 41, 55 (в не сформулировано ограничение свободы), 56

Кроме того, в ст. 7 п.3 содержится запрет на злоупотребления своими правами

Нормы конституционного характера находят реализацию во многих законах. Конституционные нормы не носят декларативный характер. Закон об информации, о СМИ, о рекламе, о конфиденциальной информации (2 вида), в законе о предоставлении услуг, КоАП, УК

• ФЗ, подзаконные акты

• Законодательные акты и подзаконные акты субъектов федерации (уставы, конституции республик, все подзаконные акты исполнительных органов власти направленные на реализацию права на информацию на уровне субъекта)

• Нормативные акты органов местного самоуправления (носят локальный характер) Содержат в себе правовые режимы информационных систем муниципального органа

• Нормативные документы предприятий и организаций (локальный характер). К ним относятся приказы, инструкции, положения

• Постановления КС РФ. В них содержатся правовые позиции конституционного суда, разъяснения законов в виде толкования, несоответствие закону отдельных положений содержащихся в отдельный нормативных актах, которые подлежат обязательному исключению

• Стандарты, технические правила и условия. Это технические нормы. В информационной сфере достаточно большое количество таких видов источников. Потому что они регламентируют организацию построения, создания информационных систем. Основной закон это ФЗ о техническом регулировании.

Стандарты: национальный стандарт об информационных технология 2008 года (о методах и средствах обеспечения работы информационных технологий, безопасности, о критериях соответствия и несоответствия требованиям безопасности); о создании унифицированных систем документации 2008 года (о создании электронного документа ; Санитарные правила и нормы (САНПИН). К ним относится стандарт, посвященный гигиеническим требования персональной электронной технике (содержит стандарты эксплуатации ЭВМ в учебных заведениях, требования и основные условия компьютеров в домашних условиях)

• Административный и технический регламент. В этих источник содержаться нормы и правового содержания и технического. Нормы, регулирующие правоотношения между человеком и человеком. Технические регламенты, содержат нормы регулирующие отношения между человеком и техникой. Административный регламент это отношения между человеком и человеком по поводу эксплуатации техники, связанной между людьми (локальная информационная система). Административные регламенты принимаются органами исполнительной власти.

• Юридические, правовые обычаи. В информационной сфере очень много правовых обычаев, особенно связанных с эксплуатацией сети интернет. Также существуют обычаи документооборота

Системы информационного законодательства

Это главный содержательный вопрос ИП. Вся система информационного законодательства состоит из 2х компонентов:

• Базовые, общие законы – занимают особое место. Там содержится общий нормативно-правовой климат информационной сферы. Он формируется с помощью общих правовых положений, которые содержаться к базовым законам.

• основные понятия информационно сферы и их определения,

• принципы правового регулирования. Закон об информации ст.3, ФЗ о персональных данных

• правовой статус основных субъектов правоотношений (основные права и обязанности). Оператор ИС, Администратор ИС, Пользователь ИС. Содержится в законе об информации, ФЗ о связи.

• Общий правовой режим информации. Содержится в законе об информации

Базовые законы действуют на информационные отношения двуедино. С одной стороны закрепляют общий правовой режим, а с другой содержаться в себе конкретные правила поведения, непосредственно регулирующие правоотношения ФЗ об информации, о связи, об электронной подписи, о персональных данных. Там содержаться нормы прямого нормативного действия.

К составу базовых законов относиться закон об информации – содержит основные определния терминов, которые действуют в информационнной сфер. Эти термины действуют во всех законах и подзаконных актах. (Они должны соответсвовать тем определениям которые содержаться в зконе об инфомрции) информация, эелекронное сообщение, доступ к информации, оператор информационной системы.

Принципы (ст.3) :Знать хотя бы 3

Достоверности

Доступности

Защищенности

Информационной безопасности

ФЗ об инфомрации имеет общеправоворой статус субъекат, общеправовой режим ИС (ст13-14). Общеправовой режим ИКС

Кроме тго базовым законам относиться ФЗ об электронной подписи. Он содержит основные положения (электронная подпись, ключ электронной подписи, принципы электронной подписи, общий правовой режим подписи)

Фз о связи соджержит общие положения (понятие (знать 3-4 электро-техничская связь трафик, правовой статус оператора связи, абонента связи; тайна связи, тайна телефонных переговоров)

ФЗ о доступе к оффициальной информации, ФЗ о доступе к судебной информации (определения терминов – портал, сайт, принципы, права и обязанности субъектов гос. оргнаы и муниципальные органы их права и обязанности, права и обязанности судов

ФЗ о персональных данных ( что такое персональные данные, кто оператор, владелец, принципы правововго регулирования использования пресональных данных, права и обязаннсоти) Особенности применения закона содержаться в законе о гражданской службе

ФЗ о государственной тайне и ФЗ о коммерческой тайне – содержат базовые общие правоввые положения (гос тайны, коммерческая тайна, принципы формирования коммерческой тайны, правовой статус субъектов)

• Специальные законы – закрепляяют в себя нормы, которые регулируют правоотношения в области отдельных видов информационной деятельности (

сфера государственного управления) – деятельность по государсвтенной регистарции дактилоскопичесокй и геномной информации, деятельность по обеспечению избирательных процессов (ГАС Выборы)

Предпренимательская деятельнсоть – закон о кредитных историях, закон о рекламной деятельности, деятельность оп оргназации торгов на финансовом рынке – инсайдерская информация.

Деятельность оп распространению массовой информации (закон о СМИ) регулируют специфическую деятельность с распростарнением массовой информации

Главные функции специальных законов:

1. Определение специального правового режима отдельных видов информации

2. Определение специальных правовых требований к формированию отдельных объектов (ИС, ИТС, специальные объекты, все отношения по созданию систем) в информационной сфере. Требования защиты информации, требования безопасности

3. Функция закрепления тех правовых положений которые дополняют базовые законы.

• Отраслевые законы – отраслевые кодексы (около 30) трудовый, гражданский, уголовный, процессуальный, налоговый, таможенный. Отраслевые законы регулируют правоотношения по использованию отраслевых объектов информационного права. (ч.4.ГК – закрепляет правовую защиту авторского права; конфиденциальная информация ст.494,495 определяют достоверность такой информации; ГК содержит специфическую норму ст.160 – использование электронной подписи.)Уголовный кодекс – содержит более 50 статей который предусматривают состав преступлений информационной сфере (банковская тайна, коммерческая; за проникновения в тайну усыновления

Трудовой кодекс содержит пмножество статей предусматривающихъ специальный режим персональных данных; предусматривает ответственность за совершение дисциплинарных информационных нарушений

КоАП – предусматривает более 100 составов Гл.13 специфические информационные правонарушение ; ответственность за нарушение доступности информации

• Подзаконные акты – постановленяи правительства и указы президента

Массив нормативных актов очень большой

Потсановление праивтельства о межведомственном электронном взаимождейсвтии – правовые требования, права и обязанности участникос электронного взаимодействия, все субъекты взаимодействия

ПП о Технические требованиях к универсальной электронной карте – основные положения к карте

ПП о порядке ввода в эксплуатацию государвтенных информационных систем –правовые требования к формированию и эксплуацию правовых систем ( все правовые положения о реестре федеральных государсвтенных информационных системах. Реестр – специальная информационная система содержащая сведения о государсвтенных инфомрационных системах предназначенная для предостваления государсвтенных услуг и и использования функций

• Указ президента от 17 марта 2008 года – использования электронных систем …….. О мерах по обеспечения информационной безопасностив сетях Интернет. Он предусматривает требования к подключения ИС к сетям международного характера ( Если в государсвтенной электронной системе содержиться информациоя ограниченного доступа то запрещено ее подключение к сети интернет; обязательность использования сертифицированных средств защиты информации

• Об утвержении положения о порядке обращения со служебной информаией ограниченного рапсростарнения федеральных оргнаов государвтенной власти 9 положение о служебной информации) Правовой режим служебной инфорамции и тайны

Выписать – поянтие служебной информации, правовой режим создания и ипсользования служебной информации, поряджок обращения со служебной инфомрацией, порядок защиты служебной информации

Тенденция развития информационного права

Формирование норм информацмоннго законодательства имеет два пути:

• Спонтанный -

• Концептуальный – начинается с написания научной концепции,

Условия формирования кодекса

Действующие законы прошли практику правоприменения

Есть сформированный категориальный аппарат

Научное обоснование

Закон о праве на информацию

Закон об информационных ресурсах

Закон о базах данных

О реестровой информации

Закон об информационных системах

Закон о служебной тайне

зАкон о текомунникациях

Информация ограниченного доступа

Понятие тайны –

Тайна – объкты жизникоторый он хотел сохранить в скоровенности

Конфиденциальность - Совокупност признкаов которые определяют состояние информации, которые делают ее в недоступное состояние

Правовые признаки

• Охраняемая законом

• Легитимность тайны, предусмотрена законом. Государство как законодатель относится неравнодушно к тому, что охраняется законом. Государство заинтересовано в том чтобы только на уровне законе регулировалась тайна ( Это вытекает из Конституционного положения - Все свободы могут быть ограничены только законом ст.55).

• Конфиденциальность - Сокровенные обстоятельства жизни, которые субъект тайны хочет сохранить в конфиденциальном состоянии. Эти обстоятельство составляют особо важный характер ( Личные тайны, персональные данные, семейная тайна – для личности; коммерческая тайна ФЗ о КТ, секреты промысла ч.4 ГК – для общества; государственная тайна, служебная тайна – для государство) Охраняемая законом тайна это установленное законом состояние конфиденциальности информации об особо важных сторонах жизни и деятельности.

Условия ограничения доступа к информации:

В законе существует понятие ограниченного доступа. У нас существует открытая информация (вся информация, которая не при каких обстоятельствах не может быть ограничена) и информация ограниченного доступа (подразделяется на тайны {государственная, служебные, профессиональные, коммерческие} , персональные данные {кредитные истории, инсайдерская информация})

1. Ограничение доступа только в соответствии с Федеральным законом

2. Можно ограничивать доступ информации только в целях, определенных в законе (ст55 Конституции ст.9 Закона об информации :

• Охрана основ конституционного строя

• Охрана нравственности и закона

• Охрана прав и законных интересов других лиц

• Обеспечение обороны страны и безопасности государства

3. Обязательность соблюдения конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен

Не ограничивается (НПА, информация о состояниях окружающей среды, о деятельности гос. органов и органов местного самоуправления, информация, находящаяся в открытых информационных ресурсов)

Понятие государственной тайны

Это понятие закреплено в ФЗ «Государственная тайна» 1993 года. Этот закон закрепил понятие государственной тайны - защищаемые государством сведения в области его специфической деятельности, связанные с обеспечением безопасности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Охраняемая законом – охраняемая государством

В этом признаке подчеркивается конфиденциальность

Особо важные обстоятельства жизнедеятельности государства – безопасность. Они транслируются в такие виды – военная, внешняя, экономическая, разведывательная и контрразведывательная, оперативно-разыскная.

Для государственной тайны и для ее правового режима имеет особенность ее материальные носители. Для государственной тайны характерно носителей – физические поля, в которых сведения составляющие тайну находят свое отображение в виде символов образов, сигналов, технических …, процессов . Физические поля – пространство распрстранения электромагнитного сигнала.

Этим признакам вляется реальная возмоюность приченения ущерба.

Распространение – самый обобщённый термин

Разглашение – это дйествие или бездействие в результате которых информация состовляющая ГТ в любой возможной форме устной письенной электронной или иной становится известным третим лицам

Утрата – это выход содержания инфомрации из владения субъекта тайны, помимо его воли

Передача сведений – совершение действий направленных направленных на перемешение символьной формы информации

Копирование – создание одной или нескольких копий инфомрации то есть перенос информции на другой материальный носитель при сохраненнии оригинала информации (от руки, фотографирование, перехват информации с помощью электромагнитных излучений)

Ущерб может приченени интересам государвтенной безопасности которые не носят восстановительный характер

Виды деятельности становятся источникам для установения сведений составляющих гос. тайну

Все сведения фиксируются В НПА и носят исчерпывающий характер

В области военной – сведения раскрывающие планы применения войск в мирное время, документы по приведению войск в различной степени боевой готовности, раскрывающие организацию и функционирование отдельных видов связи

В области внешней политики – по вопросам внешней политики внешней торговли раскрывающие стратегию государства, сведения о военном и научно-техническом сотрудничестве

В области разведывательной контрразведывательной и оперативно розыскные – сведения раскрывающие принадлежность лиц к кадровому составу подразделений, сведения о внедрении конкретных работников в преступные группировки. Раскрывающие средства и источники финансирования разведывательной контр разведывательное и ОРД сведения о планах и результатах ОРД

В области науки и экономики – инфраструктуры , о мобилизационной подготовке, о балансовых запасов недр страны

Порядок включения в список следующий:

1. Предприятия и организации представляют проект, сведений которые необходимо включить в сведения составляющие гос. тайну

2. Проект дополнительных сведений проходит экспертизу и рассматривается в Правительстве в межведомственной комиссии по гос.тайне. (Ст 67 закона о гос. тайне предусматривает принципы отнесения сведений в состав перечня.) Комиссия рассматривает с токи зрения законности обоснованности, баланса интересов личности общества и государства

3. Утверждение президентом.

Статья 7 закона о гос.тайне предусматривает виды сведений которые не относятся к гос.тайне – информация о чрезвычайных происшествиях, о экологии, здравоохранения санитарии, демографии , образования, культуры, преступности, сведения о привилегиях, компенсациях, социальных гарантиях, сведения о состоянии здоровья высших должностных лиц. Это статистические данные.

В состав правового режима входит система государственных органов:

• Президент

• Правительство

• ФСБ

• ФСО

• Министерство обороны и служба внешней разведки

• Специальные службы (ФСТЕК – занимается охраной гос. тайны по техническим каналам)

Условия допуска к государственной тайне

Допуск к государственной тайне – это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Допуск –санкционированное уполномоченным лицо ознакомление со сведениями

Допуск оформляется в добровольном порядке

Все сведения распределены по уровню и форме:

1. Сведения составляющие особую важность

2. Совершенно секретные сведения

3. Секретные сведения

Процедура оформления доступа :

• Принятие на себя обязательства гражданином

• Согласие человека на частичное ограничение своих прав

• Письменное согласие на проведение проверочных мероприятий

• Определение вида, размера, предоставления льгот

• Ознакомление со специальным законодательством о государственной тайне (после проведения в отношении него проверочных мероприятий)

• Принятие решения о допуске, руководителем органа государственной власти субъекта федерации – УФСБ. Это является основанием назначения на должность. Освобождается тоже на основании разрыва контракта

Основанием для отказа в допуске Закон о гос.тайне предусматривает:

• Признание человека недееспособным, либо ограниченно дееспособным.

• Наличие судимости (неснятой) за тяжкие преступления

• Наличие медицинских показаний

• Постоянное проживания лица или близких родственников за границей свыше 6 месяцев

Исключения:

• Депутаты

• Адвокаты

• Судьи

С ними допуск не оформляется, но в случае необходимости если они должны знакомится со сведениями – подписка о неразглашении

Оформляется в соответствии с Постановлением правительства – инструкция о порядке доступа лиц и граждан РФ к государственной тайне 6 февраля 2010 год

Правовой режим служебной тайны

139 ст. ГК исключена из текста кодекса

Порядок работы со служебной тайной определен Постановлением Правительства от 3 ноября 1994 года «Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти. Опубликовано в 2005 году

Признавать служебную тайну в соответствии с этим постановлением нельзя.

В этом положении сформулирован общий порядок обращения со служебной информацией

Служебная тайна Конфиденциальные сведения несекретного характера, касающиеся деятельности федеральных органов исполнительной власти, в том числе подведомственным им предприятий и организаций, содержащихся в проектах официальных документов ограничение на распространение которых диктуется служебной необходимостью.

Признаки:

• Конфиденциальность сведений – состояние защищенности служебной информации от 3 лиц (служебная тайна определяется ДСП)

• Несекретный характер информации

• Служебная необходимость

Проекты официальных документов, на основании которых принимаются управленческие решения.

Сведения о разработке управленческих решений грифуется

Не относится к Служебной тайне:

• Сведения о ЧС

• Сведения об исполнении бюджета.

• Сведения накапливаемые в открытых формах,

• Сведения которые описывается структура органов исполнительной власти,

• Сведения о порядке рассмотрения жалоб и обращений граждан

Режим служебной тайны объединяет многие виды тайн, в том числе все виды профессиональных тайн

Выписать то, как хранятся документы под грифон ДСП, как сдаются, регистрируются и т.д.

Правовой режим коммерческой тайны

ФЗ о коммерческой тайне 29 июля 2009 года

ГК 1465

Режимы коммерческой тайны и секретов производства соотносятся как общее и специальное.

Коммерческая тайна - Конфиденциальность информации позволяющая ее обладателю в силу недоступности для третьих лиц увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг и иную коммерческую выгоду

Признаки:

1. Конфиденциальность – состояние ее защищенности, наделение ее такими признаками, которые позволяют создать невозможность ознакомления с ее содержанием. Обладатель должен принимать максимально возможные меры, которые и обеспечивают эту конфиденциальность

2. Действительная или потенциальная коммерческая ценность, тех сведений которые отражают предпринимательскую деятельность, то есть сведения о такой деятельности не все должны составлять коммерческую тайну, а только представляющие экономическую ценность (действительная коммерческая ценность). Этот признак определяет экономическую природу тайны.

• Ценность – обладатель (бизнесмен) получает материальные преимущества перед конкурентом.

• Действительная ценность – оценивается суммой затрат которые предприниматель выделил для сохранения этих сведений для этого вида деятельности, ведь сведения отражают деятельность, которая позволяет предпринимателю получить выгоду.

• Потенциальная ценность – это расчетная или прогнозируемая ценность. Ценность такой информации определяется в будущем. Это расчет того коммерческого эффекта ради которого хранится эта тайна.

3. Недопустимость третьих лиц к возможности ознакомления. Недопустимость обеспечения ведения режима коммерческой тайны. В режим включается три уровня: организационный, правовой,

• Организационный – определение самих сведений. Какие сведения нужно хранить. Сведения, которые будут характеризовать особенности производства товаров и услуг которые будут давать доход. Эти сведения должно отражать жизненно важные стороны бизнеса, дающие доход. При выборе таких сведений нужно использовать принцип разумной достаточности.

• Правовой – это разработка нормативных актов и документов, которые определяют режим защиты коммерческой тайны (Положение о коммерческой тайне) трудоконтрактная работа. В трудовом контракте должна быть пролонгирована ответственность работника за сохранность коммерческой тайны. Если в трудовом договоре нет оговорке за ответственность работника за сохранность тайны это лишает возможности привлечь работника к гражданско-правовой ответственности.

• Технические и технологические – набор мероприятий технического характера (закупка специального оборудования , приобретение компьютерных программ, систем специального назначения)

Субъекты коммерческой тайны

Субъекты это лица допущенные к ознакомлению

Субъекты:

1. Обладатель – владелец и разработчик (руководитель предприятия, президент компании, крупные акционеры, члены совета директоров – основные собственники предприятия, лица которые определяют режим коммерческой тайны

2. Пользователь (конфидент) – конфиденциальное лицо, которое имеет допуск к той информации, которая находится в списке

3. Контрагенты – лица представляющие сторону гражданско-правового договора, в котором обладатель коммерческой тайны передает сведения, составляющие коммерческую тайну. Эта информация передается контрагентам в случаи исполнения гражданско-правового договора. Вносятся в приложение к контракту. В контракте сведения о которых необходимо секретить нужно оговаривать ответственность за сохранность тайны

4. Государственные органы, органы местного самоуправления. Имеющие право запрашивать информацию составляющие коммерческую тайну (следователи, судьи, налоговые органы, органы власти, органы местного самоуправления). Основания для запроса (ст. 6ФЗ о коммерческой тайне) :

• Уполномоченность должностного лиц на запрос

• Целесообразность запроса

• Мотивированность запроса (указать фактические обстоятельства)

• Закон, на основании которого затребуется информация

• Безвозмездность

• При передаче таких сведений принимающая сторона обязана сохранять конфиденциальность

Общее это режим.

В коммерческой тайне, тайна составляет не столько сведения как обстоятельства и факты. Это обстоятельства деятельности, которые обладатель хочет закрыть, сделать эти обстоятельства скрытными, но эти обстоятельства связаны с производством. В секрете производства главным являются не сами обстоятельства а описанные сведения. В секрете должны храниться описания особенностей производства. Информация является главным объектом, который хочет сохранить в тайне. Описания происходит в виде моделей, иногда в виде технологий, но в большей части описывается модель производства (Как производится?).

Правовой режим профессиональной тайны

Понятие профессиональной тайны

Законодательство о профессиональных тайнах громаздкое и разнообразное. Основной Фз об информации информационных технологиях и защиет информации

Ст. 9 закрепляет общие условия информации, ограниченного доступа и в этой статье содержится определение профессиональной тайны и отельные основы режима. Специальные законы в которых содержаться отдельные условия специального режима

Профессиональная тайна – это конфиденциальность сведений, полученных гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности.

Это легитимное определение, но в нем нет особых признаков, которые отводят профессиональную тайну и показывают ее как профессиональную тайну, в этом определении не поясняется, кто передает эти сведения физическим лицам и организациям. Это профессионалы которые получают эти сведения в силу выполнения ими правовых функций. Название профессиональных тайн вытекает из профессиональных функций.

Выжным признкаом является то, что это информация о жизненно важных обстоятельствах личности или деятельности организации, которые передаются профессионалам. Этос ведения оличности и жизни человека и организации которые эти лицаи организации доверяют профессионалам

(для банковской тайны важны финансовая жизнь человека или органиазции)

Признаки:

• Конфиденциальность сведений которые доверяет человек или организация профессионалам

• Сведения или обстоятельства в которых ведения отражаются личности человека и организации

• Профессиональный признак – выполнение профессиональной функции в рамках профессиональных или служебных обязанностей

Профессиональная тайна это охраняемые законом профессиональные виды тайн, это конфиденциальность сведений о жизненно важных обстоятельствах личности либо деятельности организации, полученными гражданами (физическими лицами) при исполнении профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности.

Сведения –это сведения переданные и полученные профессионалами, эти сведения передаются и получаются в силу закона или договора.

(Специальный режим для адвокатской тайны устанавливается И законом И договором)

Передача сведений – в ходе передачи и получения сведений основываются особые доверительные отношения между клиентом-доверителем и поверенным-профессионалом.

Режим профессиональной тайны:

• Это состав сведений, составляющих профессиональную тайну

• Режим профессиональной тайны включает в себя и условия сведений, составляющих профефссиональную тайну. Эти условия оговориваются в законе или договоре

• Включаются субъекты и их правовой статус

• Условия режима профессиональной тайна – условия требования третьими лицами по запросу

Ключевым условием этой тайны является условие сохранности и конфиденциальности. Эти услоя предъявляются к профессионалам лицам иорганизацям которые обрабатывают эти сведения и к третьим лицам. Которые запрашивают информацию

В состав сведений включаются6

Особенности обстоятельтв личности и организации

Состав сведений зависит от целей и содержания самой профессиональной тайны

Конкретный состав сведений ависит и от самой профессиии

Субъекты профессиональной тайны –

1. Среди субъектов главным субъектом считается сам доверитель это личность либо организации которым принадлежит информация составляющая профессиональную тайну. (Доверитель)

Эти сведения принадлежат доверителю он может передавать их или не передавать

2. Это обладатель тех сведений которые составляют профессиональную тайну. В Фз об информации – это гражданин или организацию которая в силу закона или договора получает эти сведения (Обладатель)

3. Пользователь - Это работник специалист выполняющий трудовую функцию в рамках определенной профессии.

Пользователем может быть и государственный служащий.

4. Сами третьи лица. Третьи лица могут затребовать информацию только на основании тех условий которые установлены конкретным законом о конкретном виде профессиональной тайны.

Нужно указать цель востребованности, уполномоченность, законность.

Все виды профессиональных тайн установлены разными законами (О банковской деятельности. Об аудиторской деятельности ст.6, налоговый кодекс ст.102, ФЗ о связи ст.63, закон об адвокатской деятельности ст.8, семейный кодекс ст.138)

Правовой режим персональных данных

Персональные данные это сведения, это не тайна это очень важный признак того. Что отдаляет и отдиялет тайны от персональных данных.

Нормативная база – Конституция РФ ст.23, ст.24 (принцип неприкосновенности частнй жизни – по существу фиксирует основание конституционные для всего комплекса регулирования персональных данных); Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных – устанавливает правовой режим персональных данных, на основании этой конвенции был принят закон о персональных данных; ФЗ об информации ст.9 которая называет нам общие условия правового режима информации ограниченного доступа; ФЗ персональных данных; Трудовой кодекс Глава 14 – порядок обработки персональных данных в трудовых отношениях. Тем самым мы отделяем общий режим (ФЗ о персональных данных ) и специальный (ТК). Специальный режим о персональных данных данных установлен также в ФЗ о гражданской службе этот закон устанавливает правовой режим на государственной службе; Другие нормативные акты в которых определяются особые случаи и особенности обработки персональных данных.

Конституционная важность придается этому режиму, слишком уязвима сфера частной жизни, труднозащищенная, она очень многообразна, это по существу личностное бытие, огромнейшая совокупность обстоятельств.

Частная жизнь настолько уязвима и настолько важна для формирования человека и личности – в силу этого охраняется конституцией

Понятие персональных данных

Персональные данные это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому физическому лицу

Идентификация человека – выделяем и определяем из множества, по определенным признакам выделяем субъекта. Слово определенному человеку значит выделенному из множества, а определяемому значит что человек находится в динамики и эти признаки показывают определяемого во всем его многообразии.

Обрабатываются исключительно с согласия лица. Согласие лица ояень важный признак для характеристики лица. Все признаки могут распространятся только с согласия человека

Цель ФЗ О персональных данных – сформулирована как обеспечение и защита прав и свобо человека и гражданина (сфера действия закона о персональных данных)

ФЗ отдедляет предмет регулирования от тех отношений которые не регулируются (Архивные отношения, режим государственной тайны)

Принципы обработки персональных данных

Целесообразности

Законности и справедливости –

Распределнности

Достаточность и точность обработки данных

Достоверности

Субъекты обработки персональных данных

Человек, физическое лицо которому принадлежат сведения

Оператор персональных данных

Пользователь – работник предприятия, государсвтенного органа, который в силу трудовых функций допущен к сведениям. Требования анолоичны для секретов государственной тайны