Управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования Общая характеристика управления в сфере природопользования

Управление – это вид исполнительно-распорядительной деятельности, осуществляемый на разных уровнях (государственный, общественный, муниципальный, производственный) с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды

Система и структура федеральных органов исполнительной власти осуществляемых экологическое управление

Указ Президента от 12 мая 2008 года

1. Министерство природных ресурсов и экологии

В его ведении находятся:

1. Федеральная служба по гидрометеологии и мониторингу окружающей среды (РОСГИДРОМЕТ)

2. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (РОСПРИРОДНАДЗОР)

3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР)

4. Федеральное агентство по недропользованию

5. Федеральное агентство водных ресурсов

1. Министерство сельского хозяйства

В ведении которого находятся:

1. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

2. Федеральное агентство лесного хозяйства

3. Федеральное агентство по рыболовству

1. Министерство экономического развития

   1. Федеральное агентство геодезии и картографии

   2. Ранее было федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, однако с 25 декабря 2008 года появляется новый орган – Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии

Полномочия субъектов рф

В сфере экологии субъектам отведены следующие полномочия:

1. Организация и осуществление региональных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности

2. Создание и обеспечение охраны государственных природных заповедников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения. Ведение Красной Книги субъекта РФ

3. Планирование использования земель сельскохозяйственного назначения, перевод этих земель из одной категории в другую

4. Мониторинг водных объектов

5. Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды на объекты хозяйственной и иной деятельности

6. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставлении в пользование участков недр

7. Организация обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных, малочисленных народов.

Нормирование

Экологическое нормирование – это деятельность специально уполномоченных органов управления в экологической среде по разработке, утверждению, нормативов качества окружающей среды, допустимого воздействия на окружающую среду, лимитов на природопользование и образования отходов производства и потребления.

Виды экологических нормативов:

1. Лимиты природопользования

Это нормативы, содержащие показатели по виду, количеству изымаемых из окружающей среды природных ресурсов. Устанавливается в отношении любого природного ресурса за исключением атмосферного воздуха.

2. Лимиты размещения отходов.

Это нормативы, содержащие показатели по виду, количеству тех веществ , которые образуют эти отходы.

3. Предельно допустимые концентрации.

Это нормативы качества окружающей среды, которые содержат показатели по виду, количеству, объему веществ, содержащихся в различных средах (почве, воздухе, воде), концентрация которых является безопасной для жизни, здоровья людей и животных, а также растительного мира.

4. Нормативы предельно допустимого воздействия на окружающую среду (предельно допустимые выбросы, предельно допустимые сбросы, предельно допустимый уровень) – это показатели, которые устанавливаются на уровне химических веществ, микроорганизмов, бактерий, а также физических воздействий (шум, вибрация, радиация) безопасных для жизни и здоровья человека, окружающей среды с учетом экологических мощностей объекта воздействия, количества источников воздействия, отдельно и в их совокупности.

Правила установления нормативов, а именно проектную документацию разрабатывает сам владелец источника повышенной опасности, то есть сама организация. При разработке необходимо руководствоваться методическими указаниями и справочниками. Данную документацию необходимо согласовывать с территориальными органами министерства природных ресурсов и экологии по каждому виду загрязняющих веществ. Однако если предприятие не имеет возможности соблюдать предельно допустимые нормативы воздействия, то для них могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы. При этом предприятие обязано разработать программу природоохранных мероприятий