Глава IV Провинциальное самоуправление

Второй уровень местного самоуправления образуют номархи . Их юридический статус , объем полномочий и порядок функционирования регламентируется Номархиальным кодексом . Номархии являются юридическими лицами публичного права , их цель – экономическое , политическое и культурное развитие соответствующей провинции ( нома) . Номархии не являются вышестоящей организацией для органов местного самоуправления первого уровня и не вмешиваются в их полномочия . Как правило , границы номархий совпадают с границами провинций . Исключение составляет провинция Аттика , которая делится на три номархии – Восточной Аттики, Западной Аттики, а также номархию Афин – Пирея , что связано с перенаселенностью Афинского полиса. Другие исключения – номархии , объединяющие несколько малонаселенных номов : Эврос – Родопи и Драма – Кавала –Ксанфи . Номархии Афин – Пирея, Эврос- Родопи и Драма – Кавала – Ксанфи имеют внутреннее деление на две или три номархиальные секции . В органах провинциального самоуправления предусмотрено представительство и более мелких административно-территориальных единиц – епархиальных округов , границы которых , как правило , совпадают с границами церковных епархий . Деление на епархиальные округа не повсеместно: оно используется в соответствии с потребностями некоторых областей. В компетенцию номархий входят все вопросы провинциального значения за исключением вопросов , связанных с государственной собственностью, вопросов, входящих в компетенцию министерств обороны, иностранных дел , финансов и юстиции , Национальной статистической службы , службы ветеринарного контроля , а также контроля над органами местного самоуправления первого уровня. 4.1 Структура и деятельность номархий Номархии состоят из номархиального совета , номархиальных комитетов и номарха. Номархиальные советы избираются на четыре года и включают от 21 до 43 членов , в зависимости от численности населения данной провинции.  В их компетенцию входят : планирование работы номархиальных служб и комитетов , утверждение бюджетов подотчетных номархии юридических лиц , введение налогов и наложение штрафов , контроль над операциями с недвижимостью , отчуждение недвижимости в предусмотренных законом случаях, вопросы, связанные со строительством общественно значимых объектов , создание центров культурного развития, учреждение юридических лиц публичного и частного права, а также ряд финансовых вопросов . Заседания нормахиального совета проводятся не реже одного раза в месяц и носят открытый характер , но существует возможность проведения закрытых заседаний. Члены совета обязаны принимать участие во всех его заседаниях и могут высказываться по любому вопросу , кроме тех , в которых заинтересованы они лично или их родственники до второго колена. В каждой номархии может быть от двух до шести номархиальных комитетов по различным вопросам . Комитеты избираются сроком на два года из числа членов номархиального совета и включают от двух до четырех членов . При каждой номархии также действует Социально-экономический комитет , состоящий из представителей димов и общин , союзов предпринимателей и профсоюзов, исследовательских организаций , кооперативов , а также служащих номархии . Данный комитет является совещательным органом , высказывающим мнение по различным вопросам развития нома. Кроме того, для каждого епархиального округа образуются отдельные комитеты , являющиеся по сути епархиальными советами , а их председателями занимают должности епархов . Епархиальные органы составляют часть провинциального самоуправления . Номарх избирается на четырехлетний срок. Выборы номархов и членов номархиального совета проводятся одновременно с выборами в органы самоуправления первого уровня ( муниципальные выборы ) . Номарх обладает следующими полномочиями : он исполняет решения номархиального совета и комитетов , представляет номархию в суде и подписывает от ее имени все заключаемые соглашения , возглавляет все номархиальные службы и др. В исключительных случаях он может принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию других номархиальных органов. Среди юридических лиц , которые могут учреждаться номархиями, - больницы , детские сады , дома престарелых и т.п. Для пополнения своего бюджета номархии могут принимать участие в некоторых видах предпринимательской деятельности , но им запрещается инвестировать предприятия . Другие источники финансирования провинциальных органов самоуправления – налоговые поступления , доходы от эксплуатации движимого и недвижимого имущества , спонсорские взносы, дотации Евросоюза. Бюджетное финансирование покрывает только расходы , связанные с выполнением функций , возлагаемых на номархии непосредственно государством. Для контроля над деятельностью органов провинциального самоуправления создаются специальные контрольные комитеты , в которые входят по одному представителю суда первой инстанции , Министерства внутренних дел и номархиального совета . Контрольные комитеты независимы от провинциальных органов власти . но подчиняются Министерству внутренних дел.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Современная Греция является унитарным и мононациональным государством. Также она не является в строгом смысле ни президентской , ни парламентской республикой, а занимает промежуточное положение между этими моделями ( смешанная республика). В установившейся в 1974 г. после падения военной диктатуры и отмены монархии республике президент обладал довольно широкими полномочиями , но с течением времени они всё более урезались в пользу парламента, пока не был достигнут своего рода компромисс между этими ветвями власти. В целом система местного управления в стране достаточно демократична для того , чтобы привлечь граждан к реальному участию в управлении , но не настолько либеральна , чтобы упустить инициативу из рук государства.